2023年企业安全生产管理工作存在问题及对策.docx

企业平安生产管理工作存在问题及对策 企业平安生产管理工作存在问题及对策 平安生产事关人民群众的生命财产平安和身心健康，事关国民经济持续健康开展和社会稳定大局，表达着最广阔人民群众的根本利益，也是全面建设小康社会的根本要求。党中央和国务院历来高度重视平安生产管理工作，特别是近几年来，采取了一系列重大举措。例如，建立 健全平安生产监管机构，出台了平安生产法、职业病防治法和工伤保险条例等法律法规，深入开展了重点行业、领域的平安生产专项整治，加强了平安生产宣传培训工作，严格了平安生产事故的责任追究等等。但是，目前我国企业的平安生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距，各类平安事故高发，平安形势依然严峻。 事故高发的主要原因是人为所致，而人为原因与管理又有着直接的联系，它不仅涉及到企业，而且还延伸到各级政府及管理职能部门。因此，这些问题无疑与平安管理有着密切的联系。 一、企业平安生产现状 近年来，我国的平安生产形势一直十分严峻，突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下。据统计资料分析，最近几年，全国各类事故每年死亡人数都在2023万人以上，企业平安生产事故每年死亡人数15000人以上。形势严峻的另一个突出表现是职业危害严重。据有关资料统计，全国约有50多万个企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上。以粉尘危害为例，目前全国尘肺病患者约1万人。由于受经济利益驱动，有些企业片面追求开展速度无视甚至放弃平安生产管理，致使一些企业平安生产管理工作薄弱，规章制度松驰，有的企业根本不具备根本的平安生产条件，平安生产投入严重缺乏，存在大量事故隐患。据有关部门初步统计，目前仅国有重点煤矿平安欠帐就高达40多亿元。从业人员在这样没有平安生产保障又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失。 二、企业平安生产管理工作存在的主要问题 当前，我国企业平安生产管理工作存在的问题较多，主要集中表达在以下几个方面： 1、局部企业主要负责人思想上不重视平安生产 在市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或者说是企业法人代表，行政一把手）对平安生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视平安生产，主要表现有：一是局部企业老板“要自己的钱，不要别人的命〞，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对平安存有侥幸心理，认为平安无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对平安生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管，组织的平安大检查，走马观花。如每年年终组织的平安责任考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉，认为平安管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方平安生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子〞无视甚至不要平安生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。 2、企业平安生产管理机构、人员需要进一步落实 企业平安生产管理机构、人员的作用是落实国家有关平安生产的法律法规，负责企业日常平安管理工作，它是企业平安生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立平安生产管理机构，配备平安生产管理人员并对有关管理人员按照规定进行培训。我们都知道，平安工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并、人员裁减，企业平安管理部门首当其冲，导致平安管理人员流失严重。 3、平安生产投入缺乏，缺乏平安生产保障 企业安排适当资金，用于改善平安设施，更新平安技术装备、器材、仪器、仪表以及其他平安生产投入，对于保证企业的平安生产条件到达国家法律、法规、标准规定的要求非常重要。目前，局部企业建设工程未执行“三同时〞审批制度，未进行平安评价和平安论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的方法，降低本钱，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的平安警示标志，平安设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，平安条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或缺乏，从业人员在这样没有平安生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职 第4页 共4页