2023年在全省发展和改革工作会议上的致辞.doc

在全省开展和改革工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是。深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实全国开展改革工作会议和省委十二届四次全会各项部署，回忆总结202322年开展改革工作，衔接2023年年度方案，部署今年开展改革工作。省委、省政府对开好这次会议非常重视，苏书记、吴省长专门作出重要批示，这既是对开展改革工作的重视和鞭策，也是对全系统干部职工的关心和厚爱。今天上午，凌成兴常务副省长、孙刚副省长、洪礼和副省长又亲自出席会议，并作了重要讲话。我们一定认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年的开展改革工作，讲几点具体意见。 一、关于202322年工作的回忆 过去的一年，全省上下以迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大为主线，坚持科学开展，促进社会和谐，加快富民兴赣，经济社会保持了又好又快的开展势头。集中表现在：开展速度不断加快，开展质量稳步提高，开展活力显著增强，开展后劲日益坚实，节能减排成效明显，民生工程扎实推进。初步预计，全省生产总值5460亿元，增长13%；财政总收入646亿元，增长24.6%；全社会固定资产投资3300亿元，增长23%；社会消费品零售总额1672亿元，增长17.1%；海关出口53亿美元，增长40%；城镇居民人均可支配收入11080元，增长16%；农民人均纯收入4010元，增长11.9%；城镇登记失业率3.6%，低于方案目标0.9个百分点；万元生产总值能耗0.98吨标煤，下降4%以上。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全省上下共同努力的结果。开展改革部门作为重要的综合管理部门，在过去的一年里，围绕中心，效劳大局，承前启后，继往开来，圆满完成了省委、省政府赋予我们的各项工作任务，并在以下六个方面取得了明显成效。 第一，在推进重大建设工程方面取得明显成效。一是大力推进重点工程建设。去年，在交通、能源、水利、工业、高新产业、农业和社会公益事业等领域，共实施重点工程93项，总投资1435.3亿元，年度方案投资369.7亿元，是近几年来投资规模最大、工程数量最多、覆盖领域最广的一年。经过各方面的共同努力，工程建设进展顺利，并出现了四个标志性变化，即：高速公路通车里程突破2022公里，统调电力装机突破1000万千瓦，到2023年铁路营运里程突破3000公里的骨干工程相继开工，第一批列入国家规划的3488座病险水库除险加固工程今年汛前可根本完成。二是加强对重大建设工程的调度。去年我委先后牵头召开了七次重大工程调度会，共调度重大工程58个，总投资830亿元，及时解决了工程建设过程中遇到的各种问题。预计这些工程建成后，可新增年销售收入3000亿元、利税290亿元。同时，与省国土资源厅联合召开了用地协商会议，对51个重大工程安排了建设用地，对近几年来重大建设工程用地情况进行了全面检查。三是加大对重大工程的稽察力度。去年先后6次组织力量，对政府投资工程的资金到位、招标投标、工程质量、土地使用和环保措施等方面的落实情况进行了专项稽察，全年共稽察工程131个，纠正和查处不合理或违规问题111个，对推动政府投资工程逐步走上依法建设、科学建设、和谐建设的轨道发挥了积极的作用。 第二，在争取国家支持方面取得明显成效。一是积极争取国家重大资金的支持。到去年11月止，国家已下达我省中央预算内投资和国债资金42.3亿元，比上年增加2.2亿元，连续五年争取国家资金到达或超过40亿元。按照经验数据测算，中央预算内投资和国债资金可带动相关投资360亿元，拉动经济增长1.8个百分点。二是积极争取国家重大工程的支持。202322年，国家先后核准我省重大工程49个，总投资1182亿元，获准工程个数和总投资均为历年之最。主要有：新钢300万吨薄板、江铃乘用车、江西赛维200兆瓦多晶硅片、昌九城际铁路、向莆铁路、赣韶铁路、鹰潭至瑞金高速公路等。天然气利用和电力“上大压小〞前期工作取得重大进展。这些工程的相继实施，为我省到2023年形成三大超千亿元的优势产业、高速公路通车里程突破3000公里、铁路营运里程突破3000公里、统调电力装机突破1200万千瓦，奠定了坚实的根底。三是积极争取国家重大政策的支持。去年，国家新增我省卷烟生产方案8.1万箱，当年方案总量到达95.3万箱，为今年全省卷烟产量迈上100万箱的大台阶创造了良好的条件；争取41个县〔市〕在社会事业工程、退耕还林等方面比照西部大开发政策，4个设区市城市比照振兴东北地区等老工业基地政策，全面实施八大行业增值税转型改革试点；争取XX市、星火工业园和华春集团列入国家循环经济试点单位；会同有关部门争取国家同意设立赣州出口加工区；落实世界银行贷款赣州至瑞金高速公路工程2亿美元，荷兰政府贷款加强医疗卫生效劳能力建设等工程3608万欧元；帮助昌河铃木、江西赛维、江铜股份等13个工程落实国家免税、退税额度8.55亿元人民币。 第三，在加强规划政策引导方面取得明显成效。一是加强对重大产业开展的引导。会同有关部门先后起草并出台了关于合理利用矿产资源促进矿业经济开展的实施意见、关于加强地质工作开展矿业经济的假设干意见、XX省硅材料及光伏产业开展总体思路等。二是加强对重要行业开展的引导。会同有关部门先后起草并出台了关于进一步加快效劳业开展的实施意见、关于我省社会信用体系建设的实施意见、XX省“十一五〞电力开展规划、XX省“十一五〞新能源开展规划〔风电篇〕等。三是加强对重点领域开展的引导。会同有关部门先后起草并出台了XX省农业和农村经济开展“十一五〞专项规划、XX省“十一五〞新型城镇化专项规划、XX省卫生科学技术开展“十一五〞规划、XX省山江湖工程“十一五〞规划纲要、XX省全民创业“十一五〞专项规划、XX省电子政务建设工程暂行管理方法等。四是加强对重点区域开展的引导。会同有关部门起草并出台了九江沿江开发根底设施规划，正式启动全省主体功能区规划编制工作。同时，代省委、省政府起草并出台了XX省进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的实施意见、“十一五〞期间各设区市单位生产总值能耗降低指标方案等一批重大政策和重要文件。政府投资工程、重大工程稽察、可再生能源管理等方面的立法工作也在加快推进。随着上述政策和规划的相继出台和实施，对促进全省重点产业、重点行业、重点领域和重点区域的开展发挥了重要的引导作用。 第四，在推动改革开放方面取得明显成效。一是认真组织重大招商活动。江西〔香港〕招商活动周期间，我委在港推出重大招商引资工程200多个，并成功举办了铁路、城市根底设施、科教文卫领域专题招商座谈会，促成18个重大工程签约，协议引进外资金额7.07亿美元。组织有关部门和工程单位参加第四届泛珠三角区域合作高层论坛暨经贸合作洽谈会，参与了赣港经贸合作交流会、第五届赣台经贸研讨会等招商活动，取得比拟丰硕的成果。组织接待纳米比亚矿能部代表团和蒙古议会代表团，为实施“走出去〞战略，联合开发境外资源创造了合作机遇。二是大力推动企业融资工作。在各方面的共同努力下，江西赛维、新瑞丰生化、正邦科技和江特股份先后在国内外上市，江西铜业、赣南果业、新华股份、江西水泥等顺利实现增资扩股，江西高速控股公司、江西煤炭集团公司获准发行20亿元企业债券，江西高速控股公司获准发行12亿元可转换债券。三是引导各类资金参与重大工程建设。与国家开发银行XX省分行签署了昌九城际铁路、向莆铁路40亿元软贷款合同，与大唐电力签署了20亿元合资建设向莆铁路合同，与建银国际签署了5亿元股权转让合作协议。按照省政府要求，我委会同省经贸委、省科技厅，利用省政府整合的1亿元资金，以投资补助、贷款贴息、信用担保等方式，重点支持了23个高新技术产业化工程，有效吸引银行贷款16亿元、引导企业投入自有资金31亿元。从去年开始，与开行建立了正式的合作机制，目前已推荐工程257个，总投资1000多亿元，其中银行贷款500多亿元。四是务实推进各项改革。起草并出台了202322年深化全省经济体制改革的总体实施意见、关于加快推进行业协会商会改革和开展的实施意见。加强对改革的总体指导和综合协调，建立改革工作联络员制度，跟踪和推进全省各项重大改革。牵头组织行业协会商会改革。着手研究我省综合配套改革试点。积极推动我省信用体系建设。继续深化价格体制改革，提出了推进全省工业用电同网同价方案。 第五，在加强资源节约和环境保护方面取得明显成效。一是不断完善节能减排工作机制。以节能减排为抓手，建立健全了节能减排目标责任制、省资源环保工业工程联审工作机制，严格执行固定资产投资节能评估和审查制度。会同有关部门加强对产业工程的调控和引导，严把工程审批关、行业准入关。开征和理顺城市污水处理费，实行污水处理奖励政策。对高耗能产品实施差异电价。二是认真实施节能减排重点工程。会同有关部门围绕九个重点行业实施十大重点节能工程，全面推进燃煤窑炉改造、水泥余热发电和钢铁高炉压差发电，预计全年九个重点行业节约能源200多万吨标煤。加快淘汰落后生产能力，到去年底，已淘汰炼钢能力195万吨、水泥生产能力265万吨，关闭小火电机组67万千瓦。三是加强环保设施建设。争取92个工程列入国家“十一五〞城镇污水处理管网建设规划，总投资34亿元，可新增日污水处理能力162万吨、新增配套管网长度2786公里。支持南昌、宜春等设区市建成污水处理厂7座、垃圾处理场4座，新XX县区日污水处理能力66万吨、垃圾处理能力1030万吨。四是大力实施生态保护工程。统筹安排各类投资9000万元，集中力量实施退耕还林、长江防护林、小流域治理等工程，新增造林面积352万亩、治理水土流失面积190平方公里。 第六，在促进和谐社会建设方面取得明显成效。一是扎实推进民生工程。按照职责分工，我委牵头负责的几件实事都超额完成了方案目标，其中，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破1万元和4千元；硬化农村道路1万公里，总量接近5.8万公里；移民搬迁工作进展顺利，落实集中安置点383个，移民对象超过年初5万人的目标，预计春节前可全部搬入新居。二是切实加强社会公益设施建设。去年以来，加大了对教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公益事业投入力度，推进了农村中小学现代远程教育、中等职业学校教育用房、农村初中校舍改造、农村卫生效劳体系等设施建设。南大一附院急诊创伤抢救中心大楼、省奥林匹克体育中心、省方志馆、XX县区中央苏区红色旅游系列景区等一批重点工程进展顺利。三是千方百计抑制物价过快上涨。认真落实国家和省有关政策措施，引导市、县动用价风格节基金，平抑市场物价；建议省政府对农村“五保户〞、城乡“低保户〞和家庭经济困难在校学生进行了适当补贴；对食品价格进行专项检查，建立了重要商品价格日报制度；对药品价格和教育收费进行专项整治，分六批共降低药品价格4000万元，进一步标准了教育收费；落实了生猪生产扶持措施，并争取国家投资9700万元，支持生猪规模化生产和良种体系建设。 过去的一年，我们之所以能够在以上六个方面取得明显成效，得益于省委、省政府的正确领导，得益于历任发改委班子形成的好传统、好制度、好根底，得益于各地、各部门的大力支持和密切配合。同时，我们也清醒地看到，与省委、省政府和社会各方面的期望相比，与新形势、新任务的要求相比，我们的工作还有不少差距。我们将进一步采取切实有效措施，不断提高工作能力和水平。 二、关于2023年经济社会开展面临的环境 2023年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实现江西崛起新跨越极为重要的一年。正确认识和全面把握面临的开展环境，对于做好今年的开展改革工作意义重大。从总体上看，既有许多有利条件，也有一些不利因素。 第一，国内外环境的开展变化，有利于全省经济又好又快开展。据有关国际经济组织预测，今年世界经济增长速度仍可到达4.8%，虽然较上年有所放缓，但仍属较高水平。其中，美、日、欧三大经济体增长较为稳健，预计美国经济增长1.9%，