2023年城乡建设品质提升三年行动实施方案范文.doc

城乡建设品质提升三年行动实施方案 为加快推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步完善城乡根底设施公共效劳功能,根据全省城市和农村建设工作会议及省、市关于?2023年城乡建设品品质质提升实施方案?等精神，结合我县实际，制定城乡建设提升三年行动实施方案。 一、总体要求 〔一〕指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，坚持以人民为中心的开展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新开展阶段、贯彻新开展理念、效劳构建新开展格局，认真落实省委十届十一次全会、市委九届十四次全会、县委十二届十二次全会部署，以系统性观念深入实施城市更新和乡村建设行动，全方位推动高质量开展超越，全面提升我县城乡建设品质，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 〔二〕主要目标 围绕推进新型城镇化战略部署，以推动城市功能品质提升和建设美丽乡村为导向，以居住、交通、水环境、风貌、管理等方面品质提升为主攻方向，大力实施城市规划设计引领、居住条件改善、市政根底设施提质增效、城市管理创新、历史文化保护利用、乡村环境整治、城市建设安全保障等七大行动，进一步改善人居环境，提升城乡建设品质，努力用三年时间开创我县城市和农村建设新局面。 二、重点任务 〔一〕城市规划设计引领行动 1.完善国土空间规划体系。加快推进县级国土空间总体规划的编制和报批工作，同时启动乡镇国土空间规划及村庄规划编制，建立县国土空间规划体系，力争到2023年形成以国土空间规划为根底，统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。 责任单位：县自然资源局，各乡(镇)人民政府 2.加强城市风貌管控。加强城市设计，优化空间环境，塑造城市风貌，保护城市的山水格局，加强城市天际线塑造，在城市建设中提炼以新闽派建筑为主的建筑元素，广泛应用到房屋建设工程中，形成统一的全坡屋面或歇山顶、窗花、檐口、斗拱、雨披、骑楼等具有特色的建筑风貌，协调城市风貌，提升城市建设品质，重点推进城市中心区、滨水地带等重点区域的城市设计。到2023年，根本管控住城市沿街、沿河建筑物整体风貌。 责任单位：县住建局、自然资源局、财政局，各乡(镇)人民政府 〔二〕居住条件改善行动 1.加快老旧小区改造。采取连线成片改造模式推进我县老旧小区、老旧街巷改造，统筹布局各类公共效劳设施，完善配套根底设施，全面提升老旧小区综合环境，提升住宅小区品质。2023年完成2个老旧小区、1000户改造；2023年完成2个老旧小区、1000户改造；2023年完成3个老旧小区、1000户改造。 责任单位：县住建局、财政局、发改局、自然资源局、城投公司，各乡(镇)人民政府 2.推进棚户区改造。破除城市“伤疤〞，推进棚户区改造，实现市民从旧房搬新房的美好愿景。同时，对于城市零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原那么，推进综合整治和改造。2023年启动溪口船厂下、黄舟坊棚户区改造；2023年，完成县河东地块安置房项目建设。 责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、城投公司，各乡(镇)人民政府 3.建立稳定房地产市场长效机制。夯实稳定房地产市场城市主体责任，全面开展调控评价工作，切实稳地价、稳房价、稳预期。落实房地产金融审慎管理制度，防范化解房地产市场风险，促进平稳健康开展。建立健全预售资金、存量房〔二手房〕、维修基金监管平台建设。 责任单位：县住建局、自然资源局、金融办，各乡(镇)人民政府 〔三〕市政根底设施提质增效行动 1.完善城市道路路网。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路〞畅通微循环。推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接，在城市周边高速公路增设一批互通口，以提高疏散能力。每年至少完成2条以上的重点城市道路品质提升项目，至2023年完成6条重点城市道路品质提升项目。 责任单位：县住建局、交通局、财政局、发改局、自然资源局、城管办、城投公司 2.推进农村公路建设。加快“四好农村路〞高质量开展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双〞等建设，有序推进连通较大自然村公路建设，每年安排2条以上的重点农村公路提升项目，至2023年，完成新改建农村公路约30公里。 责任单位：县交通局、公路养护中心、财政局、发改局、自然资源局、三明市生态环境局、水利局、农业农村局，各乡(镇)人民政府 3.健全公共交通体系。推进公交首末站和枢纽站建设，推广新能源车辆，稳固农村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸，引导具备条件的农村客运班线公交化改造，每年至少改造完成1条。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流效劳品牌，三年内完成至少1个以上的重点项目建设。 责任单位：县交通局、住建局、发改局、财政局、工信局、农业农村局、供销社、邮政公司，各乡(镇)人民政府 4.加快公共停车设施建设。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车设施资源，新建一批立体停车设施。2023年新增100个停车位，2023年新增100个停车位，2023年新增100个停车位。 责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、城管办、城投公司，各乡(镇)人民政府 5.完善城市慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。2023年启动城市规划区无障碍人行道路建设；2023年新增慢行道路1公里，2023年新增慢行道路1公里，2023年新增慢行道路1公里；至2023年，完成1个慢行示范区建设。 责任单位：县住建局、财政局、自然资源局、公安局、交通局、城管办、城投公司，各乡(镇)人民政府 6.开展交通整治。实施道路微循环、路口微改造，提升交通通行效率，每年完成1条主次干道“微整治〞。2023年启动市政交通道路专项整治，完成方案编制，并用三年时间彻底根治市政交通不畅等问题。 责任单位：县住建局、财政局、公安局、交通局、城管办、城投公司 7.持续改善城市水环境。开展水环境品质提升行动，一是排水防涝，强化城区易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，2023年-2023年每年完成新改建7公里雨水管网，三年完成新改建21公里雨水管网。完成河东、船厂下、下坊等易涝区域整治，结合排水防涝整治，适时建设1-2个雨洪公园；二是城市供水，推进城区供水管网改造完善，2023年完成新改建13公里供水管网，2023年完成新改建13公里供水管网，2023年完成新改建14公里供水管网，三年完成约40公里的供水管网新改建，供水管网漏损率控制在10%以内；三是城市生活污水处理，继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，2023年完成新改建8公里城市生活污水管网，2023年完成新改建8公里城市生活污水管网，2023年完成新改建9公里城市生活污水管网，三年完成新建改造修复城市生活污水管网25公里。推进城区污水处理厂扩容及提标改造，出水到达一级A；对污泥处置设施进行扩容改造，同时确保污泥无害化处理率达90%以上。 责任单位：县住建局、水利局、发改局、财政局、城投公司、闽江源水业公司 8.打造城市园林绿化。优化城市绿地结构，保护城市绿楔及组团绿廊，提升绿化美化彩化水平。至2023年完成新建、改造提升0.3平方公里以上郊野公园和公园绿地30公顷、福道33公里、口袋公园15个、立体绿化15处等建设。 责任单位：县住建局、自然资源局、财政局、城投公司 9.构建魅力休闲空间。充分挖掘滨江滨水区域、湿地、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、公园、沿河步道等开放空间，合理配建儿童、老人休闲娱乐设施。至2023年，在城区范围内打造5处魅力休闲空间建设。 责任单位：县住建局、财政局、水利局、自然资源局、文旅局、林业局、交通局、城投公司 10.强化城市夜景照明。提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，推进LED节能改造300盏以上。 责任单位：县住建局、财政局、城管办、城投公司 〔四〕城市管理创新行动 1.扎实推进生活垃圾分类。推行“限塑令〞、禁止餐饮浪费行为等源头减量措施，推进生活垃圾分类配套设施建设，加快推动我县生活垃圾分类工作，建立健全社会效劳体系，努力推动全民生活垃圾分类习惯养成。2023年，启动城区万星首府、尚和国际一期、金钩山小区生活垃圾分类试点，至2023年，在试点成功的根底上逐步推广。 责任单位：县住建局、市场监督管理局、财政局、三明市生态环境局、教育体育局、工信局、城管办，各乡(镇)人民政府 2.推动市容市貌整治提升。加快完善城管执法、生活垃圾管理、户外广告设施管理等标准体系，加强城市执法队伍标准化建设。开展人行道净化、道路平整度提升专项行动，加强市容环境治理、公共空间秩序管理，打造1个精品样板街区。至2023年根本实现城市管理科学化、精细化、智能化。 责任单位：县住建局、城管办，各乡(镇)人民政府 3.提升城市网格化管理水平。整合城管办、网格化指挥中心等城市管理部门数据资源，建成城市综合管理效劳平台。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，将规划区范围划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、打非治违、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。 责任单位:县住建局、财政局、自然资源局、公安局、应急局、政法委、城管办 4,强化杆线设施整治。开展中心城区主次干道杆线、箱柜专项清理，加快推进各类杆〔塔〕共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，每年完成100根主次干道路灯杆更新，每年完成一个城市道路杆线设施整治示范；推进村庄杆线规整，拨除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。 责任单位：县住建局、城管办、公安局、财政局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司，各乡(镇)人民政府 5.创新城市生活垃圾治理方式。按照全市统一部署，采取区域联动建设垃圾燃烧发电厂，我县通过外运周边县处置方式，加快实现原生生活垃圾“零填埋〞。 责任单位:县住建局、财政局、发改局、城管办 〔五〕历史文化保护利用行动 1.加强保护修缮。每年推进1条历史文化街区或传统街巷、1个名镇名村或传统村落保护和整治提升，认定公布一批历史建筑和历史文化街区，完成一批历史建筑修缮和活化利用。2023年完成笔架村保护和整治提升，2023年完成罗源村保护和整治提升，2023年完成岩上村保护和整治提升。 责任单位：县住建局、文旅局、财政局，各乡(镇)人民政府 〔六〕乡村环境整治行动 1.提升农村宅基地和村民住宅建设管理水平。以“节约资源、提升品质〞为主题，推动“崇尚集约建房〞移风易俗专项行动，培育集约建房新风，逐步消除农村“高大裸空〞现象。落实村民建房用地保障，标准宅基地审批和乡村建设规划许可，加强新建农房建筑风貌管控，整乡〔镇〕、整村开展既有农房综合整治。每年整治裸房约600栋，2023年底前根本完善农村宅基地和村民住宅建设审批和监管体系。 责任单位：县自然资源局、农业农村局、住建局、财政局，各乡(镇)人民政府 2.抓好集镇环境综合整治。完善全县各乡镇、农村生活污水垃圾治理，配套居民交流休闲空间，植入地域特色文化和建筑风貌，活化利用老