2023年农村沼气社会化服务建设项目实施方案 3.doc

农村沼气社会化效劳建设工程实施方案 农村沼气工程建设标准化管理实施细那么 第一章总那么 第一条为加强农村沼气工程管理，标准工程建设，保证工程质量和投资效益。根据农业部、国家发改委农村沼气建设国债工程管理方法，财政部、农业部农村沼气工程建设资金管理方法等有关规定，结合实际，制定本细那么。 第二条农村沼气工程建设应坚持五项原那么。一是突出重点、分步实施，优先在畜牧业开展区、优势农产品重点区、新农村建设区、退耕还林区开展沼气。二是坚持与养殖业开展相结合，实现畜禽粪便无害化排放和资源化利用。三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境。四是坚持政府引导与群众（企业）自愿相结合，充分调动群众积极性。五是坚持建管并重，加强效劳，确保沼气建设效益长期发挥。 第三条农村沼气工程建设实行方案归口、统一管理、分工负责、分级实施的管理体制。 第四条沼气工程建设与管理实行工程法人责任制，县（区）农村能源管理部门是户用沼气、乡村效劳网点工程法人，养殖企业业主是大中型沼气工程工程法人。工程法人对工程建设、工程质量、资金管理及建成后运行管理等负责。 第五条严格落实国家、省审批下达的沼气投资方案，确保投资方案和建设任务100%完成，工程资金100%落实到工程，工程验收合格率100%。凡不能按期完成工程建设任务，或工程质量不合格、资金管理使用不当，没有通过验收，或被国家、省、市抽查、审计发现工程、资金有弄虚作假现象，受到国家、省、市通报，将取消该县（区）下一年度申报沼气工程资格。 第二章申报条件 第六条户用沼气工程、联户沼气工程由农户主动申请，申报建池户要相对集中且有足够的发酵原料（粪便或秸秆）。 第七条乡村沼气效劳网点工程由县（区）农村能源主管部门规划布点，每个网点效劳范围在300户左右。 第八条大中型沼气工程工程申报主体为具有独立法人资格的畜禽养殖企业、经济合作组织或行政村村委会，同时满足以下条件： 1、养殖规模原那么上要求生猪存栏3000头以上，奶牛存栏200头以上，肉牛存栏500头以上。 2、应具有落实自筹资金的能力，具有消纳沼渣沼液的农田、园林或渔塘。 3、建设地点应符合规划、建设、土地、环保部门要求，落实用地及水、电、路等配套设施，具备开工条件。租用土地的养殖场土地租期剩余使用年限要在10年以上。第三章申报与审批 第九条农村沼气工程由县（区）农委（农村能源管理局）、发改委共同行文申报。户用沼气和乡村沼气效劳网点工程要同时报送工程可行性研究报告，附建池农户名单。申报大中型沼气工程工程，必须委托具备农业或环境工程乙级以上咨询单位编制工程可行性研究报告，同时提供县（区）规划、建设、土地、环保部门对工程建设的 2意见XX县区（区）财政部门出具的资金配套承诺函。 第十条大中型沼气工程工程可行性研究报告由省发改委、省农委审批。 第十一条在国家、省投资方案下达后，大中型沼气工程工程建设单位要委托具有农业或环境工程乙级以上设计单位编制工程初步设计文件，报省农委、省发改委审定。开工前将设计的施工图纸送省政务中心农委窗口审核备案，施工图设计要严格按工程初步设计批复中的内容和规模设计。 第十二条户用沼气工程和沼气效劳网点工程在国家、省投资方案下达后，工程县（区）要编制工程实施方案，由县（区）发改委和农委联合上报市发改委、市农委，由市发改委、农委审核后实施。 第四章建设内容 第十三条户用沼气工程建设内容是“一池三改〞，即每户建设1处8m3沼气池，同步进行改圈、改厕、改厨。有条件的可同步进行改路、改水、改院，营造生态家园，表达综合效益。具体要求是： （1）沼气池。容积为8m3标准沼气池，合肥地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池，能够自流进料，手动抽渣器出料。地脚梁、尖刀撑、腰箍、池底（必须是锅底）以及进料口、出料口与池体结合局部要配足钢筋。 （2）改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，猪粪尿自流进入沼气池； （3）改厕。厕所与圈舍一体化建设，与沼气池相连，厕所内要安装蹲便器，鼓励配套沼液冲厕装置。 3（4）改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和标准。输气管、脱硫器不能靠近火焰上方。 第十四条沼气效劳网点建设。 （1）乡村效劳网点建设。应到达“七个一〞标准，即1名以上持证沼气技术人员，一处效劳场所、一处原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。做到效劳有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息效劳和重大疑难问题联系上报等工作。 （2）县（区）效劳中心建设。主要配备沼气技术巡回效劳多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式〞效劳业务用房等。主要职能是受县（区）农村能源主管部门委托，管理乡村效劳网点，开展技术轮训、巡回指导、应急处理、配件供应、大修效劳、试点示范、综合利用等方面的效劳。 第十五条养殖小区沼气工程。在人畜别离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向附近农户提供沼气。每处养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为根本建设单元。以“一池三建〞为建设单元，包括沼气发酵池、贮气柜、原料处理池（粪便或秸秆）和沼气供气系统（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）。 第十六条联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻10户为单元，建设沼气池，配套进行改厨，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、沼气管道、灶具等。 4第十七条大中型沼气工程建设内容应包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。具体建设内容和建设标准严格按照有关部门的批复执行。 第五章工程管理 第十八条户用沼气工程建设应严格执行国家池型标准、质量检查验收标准、施工操作规程、管路设计标准、施工安装操作规程、发酵工艺规程等规程和标准，逐户设计，统一施工。大中型沼气工程建设应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原那么，按沼气工程技术标准和规模化养殖场沼气工程设计标准国家行业标准设计和施工。 第十九条沼气建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工〞国家职业资格证书，持证上岗。承担大中型沼气工程建设单位应当具备农村能源二级以上或环保工程三级以上资质，外省有资质的施工企业必须在省农委备案。 第二十条农村户用沼气灶具及配件，沼气效劳网点抽渣设备、检测设备、维修工具及配件等，必须公开招标采购。要坚持“公开、公平、公正和老实信用〞原那么，根据资质、业绩及合理报价，择优选择大中型沼气工程施工单位，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。坚决杜绝工程转包和违法分包现象。 第二十一条户用沼气工程建设实行合同制、审计决算制和竣工验收制。大中型沼气工程工程建设实行招投标制、合同管理制、工程监理制、审计决算制、工程竣工验收等制度。沼气工程的设计、施工、技术效劳等要依法订立合同。户用沼气工程建设应由专业施工队（公 5司）承担，施工队要包建设、包质量、包建后效劳。推广机械化施工，专业化分工，流水线作业的建设模式。大中型沼气工程应严格按照设计图纸和施工标准、标准进行施工。 第二十二条县（区）农委（农村能源管理局）和发改委应加强对工程建设进度、施工质量、建后效劳的监督检查。户用沼气工程要通过试水、试压合格后，方可投料。大中型沼气工程建设应委托具备相应监理资质的单位对施工全程监理，做好现场监理记录。 第二十三条工程县（区）要按时上报沼气工程建设进度、资金进度、投资完成等工程进展情况。 第二十四条加强档案管理。 1、户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点档案应包括：（1）工程申报资料、（2）省、市审批下达方案、（3）县（区）实施方案、（4）实施方案市级批复、（5）工程变更资料、（6）采购合同、施工合同、（7）公示材料、（8）组织、督查、宣传方面材料、（9）审计报告；（10）县（区）级验收报告、（11）县（区）级工作总结、（12）市级验收意见书、（13）工程户（乡村效劳网点）花名册。户用沼气还要做好永久性标志现场标记和入档工作。 2、大中型沼气工程建设期间在施工单位立档，竣工验收后，施工单位应将有关设计、施工、监理、验收的文件及技术资料移交业主单位，同时报县（区）农村能源管理部门备案。 第二十五条户用沼气工程和乡村网点工程应在工程下达当年完成。大中型沼气工程建设应在工程规定时间内完成。列入年度民生工程的工程，必须当年完成建设任务。大中型沼气工程在投资方案 6下达后6个月不能开工，将收回资金，重新调整工程，且3年内不得申报沼气工程。 第二十六条工程完成后，应委托县（区）审计部门或有资质的审计机构对工程进行全面审计，并出具工程审计意见书，作为验收的主要参考材料。 第六章资金使用与管理 第二十七条农村沼气工程资金应单独核算，专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。 第二十八条沼气国债资金主要用于灶具及配件、主要建材的购置、技工工资、对农户的直接补贴及按国家规定开支的其他费用，其他开支不得使用国债资金。 第二十九条工程资金使用要做到账实相符，票据合法。第三十条大型沼气工程建设资金实行县（区）级财政拨付制或报账制管理，由县（区）级财政拨付到中标施工单位，不得直接转入工程建设单位。 第三十一条工程县（区）财政要按照国家审批下达工程总投资的5%落实工程管理经费。 第七章工程验收 第三十二条户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点工程由工程县（区）自验合格后，报市农委申请市级复验。 7（2）市农委组织验收组随机抽验2个工程村10%工程户、30%效劳网点进行核验，形成验收报告，报省备案。如果是民生工程还要对工程县（区）进行考核评分。 第三十三条大中型沼气工程验收。施工单位应委托有资质的单位对工程进行决算和工程审计。工程主管单位组织工程建设单位（业主）、设计单位及有关建筑、农村能源、环保工程、消防等方面专家进行工程验收，验收合格后，县（区）农委、发改委行文申请省级农村能源主管部门对工程进行竣工验收，报市级备案。 第八章附那么 第三十四条本细那么自发布之日起实施。 第三十五条本细那么由市农委负责解释。 内容总结 （1）农村沼气社会化效劳建设工程实施方案 农村沼气工程建设标准化管理实施细那么 第一章总那么 第一条为加强农村沼气工程管理，标准工程建设，保证工程质量和投资效益 （2）三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境 （3）容积为8m3标准沼气池，合肥地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池，能够自流进料，手动抽渣器出料