2023年国土资源局耕地保护科工作亮点和工作思路.docx

国土资源局耕地保护科XX年工作亮点和XX年工作思路 今年以来，我科室按照局党组的统一部署，以耕地保护目标责任为统领，结合实际，创新举措，扎实开展耕地保护工作，切实提高耕地保护能力。在科室全体成员的共同努力下，较好的开展了各项工作，现将今年来的工作总结如下： 一、差异化土地供应，全力保障重大工程用地 1、紧盯目标任务，科学保障各类工程用地。根据区委区政府就全区经济开展和城镇化建设实施强园区、兴片区的战略步骤，我们根据科学可持续开展的需求，全年已申报用地7个批次和2个单独选址工程，申请用地总面积4794.051亩，超前完成全年用地报批4000亩的任务。其中工业工程用地3169.3305亩，经营性用地746.6055亩，公益事业工程用地838.6245亩，特殊用地39.4905亩。工业工程用地中，高XX县区、锡通园区、滨江XX县区、空港产业园、家纺新城和石港科技产业园六大园区用地到达2262.5235亩，占全区工业工程用地的71.4%。经营性工程用地中，高XX县区和金沙镇用地503.277亩，占全区经营性用地的67.4%。目前全区已批准工程用地7个批次和1个单独选址工程，总用地面积372023.4985亩，在南通各县市排名第二，仅次于如皋。 2、标准履行程序，保障权利人合法权益。根据XX省国土资源厅关于进一步标准征地报批前有关程序的通知（苏国土资发[202223]293号）和关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知（苏国土资发[2023]145号）等相关文件的要求，我局在办理农用地转用、土地征收过程中实行阳光征地，严格执行征地前的告知、确认、听证程序，确保被征地相关权利人的知情权。对拟办理征地手续的宗地，各相关国土所（办事处）积极主动配合各镇（区）村（居）全程参与告知、签字确认等一系列过程。经省政府批准后，及时进行征收土地方案和征地补偿安置方案的公告，并组织进行征地补偿登记。为了切实维护被征地农民的合法权益，我区在用地报批前，将征地补偿预存款纳入区征地专用账户。 二、强化耕地保护，增强经济开展的后续动力 1、落实共同责任，推进三级两网建设。为了切实保护耕地，落实耕地保护的共同责任，推进耕地保护社会化管护措施，继续推行三级两网建设。根据行政区划的调整及各镇村人员调整的现状，及时对管护员、信息员、监督员队伍进行了更新、调整和充实，全年共聘请三级两网队伍人员4414名。结合地球日、土地日及年度土地管理十佳示范村和十佳模范村评选活动，积极组织相关管护员、协管员、监督员、信息员参与相关活动，充分发挥村级基层组织耕地保护的前沿监察作用。加大耕地保护宣传力度，经过招投标，采购带有耕地保护、人人有责字样的电风扇5000只进行发放。 2、科学划定根本农田，加快高标准根本农田建设。根据省厅关于根本农田划定的工作部署，我们结合我区实际情况，在解决以往遗留问题的同时，着重解决将来一段时间内全区的开展状况，为全区下一步的片区开展留足足够的空间。这次根本农田划定共调整根本农田面积1494.5394公顷。2023年XX市下达我区高标准根本农田建设任务数为2.5万亩，我区紧紧围绕目标任务，强化规划引导，以全区一中心四片区产业结构为导向，以土地整治、农业开发工程为依托，按照认一批、建一批、安排一批的要求，落实建设任务，确保年度建设高标准根本农田任务落地合理，布局科学。根据省市高标准根本农田建设的相关要求，申报XX市双百整治高标准根本农田工程4个，涉及西亭、十总、骑岸和五甲四个镇。 三、土地整治工程成果显著 1、扎实开展耕地占补平衡。在全区耕地后备资源严重缺乏的情况下，克服后备资源匮乏、单体面积小、数量多、工程施工难度大等困难，千方百计挖掘后备资源潜力，积极做好占补平衡工程库建设工作。XX县区2023年共申报占补平衡工程226个，工程建设规模244.9588公顷，新增耕地面积241.8326公顷。目前已完成区级初验，待XX市级的验收，确保今年一次性通过XX市级和省级验收。 2、积极落实中心镇增减挂钩工程。为了拓展用地空间，XX县区积极推进城镇新增建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩工作。2023年共申报增减挂钩工程57个，工程建设规模44.3126公顷，新增耕地面积43公顷，涉及石港、二甲、平潮三个中心镇。目前增减挂钩工程已完成区级初验，待XX市级和省级的验收。 3、省投工程稳步推进。十总镇省投工程已通过我区自验和XX市农委组织的耕地质量等级评定。四安镇省投工程已于去年正式实施，目前分两个阶段进行路、渠、桥、泵站等配套设施施工，涉及局部规划设计方案调整已报南通，待XX市局组织专家评审。东社镇省级高标准根本农田工程已启动，完成了工程招标。西亭镇省以上投资土地开发整理工程已申报初步设计方案及预算，待省厅下达工程实施方案。 四、支持农村建设，维护农民权益 为标准农村居民建房，加强村镇规划建设管理，探索新形势下新型城镇化建设途径，切实有效标准农村居民建房行为，我区出台了区政府办公室关于进一步加强农村居民建房管理的通知（通政办发[2023]55号），进一步加强全区农村居民建房管理，标准农村居民建房行为和报批手续，使我区农民建房逐步走上标准化、有序化、法治化的轨道。 2023年，耕保科将紧紧围绕局全年工作目标，按照时序进度，狠抓落实，重点抓好以下几项具体工作。 一、保障科学开展，全力做好用地效劳 按照保姆式效劳的要求，加强协调，快速、高效、准确地做好新增建设用地报批，确保明年报批用地任务完成。对各类工程用地做到提前介入，按照XX省建设用地指标、全区经济开展的规划格局、本着节约集约利用土地的根本原那么，科学合理地安排用地，充分保障重大重点工程的用地。 根据省政府第93号令以及XX县区征地补偿及被征地农民社会保障方法，切实维护广阔农民群众切身利益。征地前切实落实征地补偿安置预存款，并及时纳入财政专户。征地补偿安置方案经批准后，根据镇村、农工办核定安置安置人数，及时划转征地补偿安置相关费用。 按照中央、省、市关于深入推进社会矛盾化解工作的要求，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，全面开展社会稳定风险评估工作，建立党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核的组织领导和运行机制，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、工程、事项的前置程序，明确将征地、拆迁等事项作为评估重点事项，对绝大多数群众不赞成不支持的征地、用地工程，在矛盾纠纷未得到妥善处理的情况下，不办或缓办。 按照区政府批准的农民建房、农村道路、设施农业工程用地及临时用地的审批管理方法，将涉农工程用地和农民建房的审批纳入日常化管理范畴，并加强用地批后监管工作，将各项惠农政策措施真正落实到位，以实际行动支持新农村建设。 二、创新耕地保护机制，全面落实共同管护责任 1、进一步加强对耕地保护工作的领导。根据XX市出台的关于开展耕地保护双百整治、十百千工程的通知，区委区政府高度重视全区耕地保护工作。耕地保护尤其是根本农田管护要改变国土部门一家管、大家用的局面，切实形成党委领导、政府负责、公众参与、上下联动、社会监督的社会化监管网络，将耕地保护和根本农田保护全面落实到政府任期考核之中，并不断提高权重比例。同时还要将耕地保护和根本农田管护作为领导离任审计时的一项重要参考因素。 2、进一步推进耕地保护三级两网建设。根据保红线保开展的要求，明年我们将加强根本农田保护的日常管理，结合根本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全根本农田保护长效管理制度。认真执行严格根本农田占用审批制度，认真执行除能源、交通、水利设施等国家重点建设工程外，一律不得占用根本农田的规定，确保根本农田面积不减少，保护率不降低。结合片警式管理，与监察科配合，加强对根本农田巡回检查力度，对破坏耕地侵占根本农田苗头性现象，能做到早发现、早制止、早查处。根据耕地保护责任目标考核方法的要求，加强耕地保护宣传，组织好耕地保护考核工作和土地管理十佳示范村、十佳模范村评选活动，充分发挥村级基层组织耕地保护的前沿监察作用，实现监管重心下移。 3、强化制度建设，推行根本农田管护长效管理。为确保耕地特别是根本农田保护工作扎实长效，使耕地保护工作有章可循，我们将以根本农田划定成果为依据，实现以制度约束人，以制度管理耕地，形成区、镇、村、组、户五级联动的日常保护责任制度，切实落实根本农田管护的长效管理。调整充实各级根本农田保护工作领导小组成员，区长、镇长、村民委员会主任为本行政区域内耕地保护的第一责任人，国土分局局长、国土资源所所长为耕地保护直接责任人，区和镇、镇和村、村和组（户）层层签订耕地保护责任状，明确各级保护的职责和任务。 4、探索研究根本农田布局优化课题。根据XX市陆海统筹的总体部署以及区委区政府要求，认真研究逐步探索优化耕地和根本农田布局十三五耕地保护的重大课题。按照根本农田数量不减少，质量有提高，布局根本稳定的原那么，依据土地利用总体规划，结合根本农田划定成果，将土地整治形成的优质耕地及时划入根本农田整备区。按照控制规模、明确条件、试点先行、稳妥推进的要求，以高XX县区、兴东镇为例，逐步推进开展零散根本农田归并整合，优化根本农田布局试点，提高根本农田的集中连片程度，并逐步形成以质量、规模等标准的根本农田布局优化机制。 三、土地整治工作再上新台阶 1、逐步推行市场化耕地后备资源的配置。针对全区经济开展和耕地后备资源的不均衡性，以及全区区耕地后备资源极其匮乏、逐年土地复垦开发难度增大实际情况，根据XX县区耕地占补平衡补充耕地指标市场化配置实施方法等相关文件精神，积极探索探索耕地占补平衡补充耕地指标有偿流转机制，经济开展较快，城镇化工业化水平较高的镇区园，自行完成耕地占补平衡任务有困难的，可以通过区土地复垦开发整理中心这一平台，进行耕地占补平衡补充耕地指标有偿流转，从而切实表达谁实施，谁收益；谁使用，谁补偿的总体原那么。全力做好耕地占补平衡工作，及时掌握整理进度，加大推进力度，严把整理质量关，确保全区实现耕地占补平衡。同时根据XX省补充耕地质量评定标准相关要求，切实加强补充耕地工程的质量建设，确保新增耕地的数量和质量。 2、扎实推进高标准根本农田土地整治工程建设。强势推进四安镇、东社镇省以上工程实施，严把工程质量、进度，切实维护群众利益，确保高质量完成各项工程，一次性通过上级验收。对于西亭镇省级高标准根本农田工程，积极与省厅沟通，争取早日下达工程实施方案，待省厅批复后抓紧工程工程的实施。根据XX市国土资源局双百整治工程的要求，积极推进石港、十总、刘桥、二甲、平东五个市区级高标准根本农田土地整治工程的建设进度，确保完成XX市局的相关要求。 第9页 共9页