2023年建立一支适应新时期人口计生工作要求的计生干部队伍.docx

建立一支适应新时期人口计生工作要求的计生干部队伍 现结合实际，来谈谈加强海岛基层人口计生干部队伍建设的几点思考： 一、基层计生干部队伍的现状 我县辖6镇1乡，39个新型社区，86个行政村，2023个居委，共分布在16个岛屿。到202223年底，全县共有户籍人口19.2万人，其中已婚育龄妇女4.3万人，流动人口3.8万人。县、乡两级共有计生干部64名，县级计生干部共32名，其中行政12名，事业20名；乡镇计生干部32名，其中行政9名，事业21名，临时工2名。计生工作人员结构大致如下：年龄结构方面，县级计生干部中，35岁以下6名，占18.8%，36-45岁16名，占50%，46-54岁8名，占25%；乡镇计生干部中35岁以下13名，占40.6%，36-45岁14名，占43.8%，46-54岁5名，占15.6%；社区计生效劳员中，35岁以下25名，占17.5%，36-45岁72名，占50.3%，46-54岁38名，占26.6%。 文化结构方面，县计生行政人员中，大专以上8名，占行政人员人数的66.7%，事业人员中，大专以上12名，占事业人员人数的60%。乡镇计生行政人员中大专以上8名，占行政人员人数的88.9%，事业人员中大专以上17名，占事业人员人数的81%。 专业结构方面，县计生指导站有专业技术人员12名，大专以上8名，中级职称7名，初级职称5名，具有执业资格2023名；乡镇效劳站人员中有技术效劳专业职称2023名，具有执业资格8名。 报酬落实方面，县、乡计生干部的工资奖金均纳入了两级财政预算，为全额拨款性质。社区、村计生效劳员中32%的报酬由县、乡镇财政解决，68%由社区自行解决。 从以上数据我们可以看出，我县乡镇每万人口行政人员人数为0.5个左右，事业人员中有50%的计生技术效劳人员执有卫生或计生专业资格证书或上岗证书，乡镇计生干部的平均年龄为37.5岁，大专以上学历占总人数的83.3%，社区、村计生效劳员平均年龄为42.2岁，高中以上文化程度占总数的64.3%。 二、存在问题 （一）基层计生工作人员总体素质与新时期人口计生工作要求还有一定的差距 2022年以来，我县深入开展了争创全国计生优质效劳先进县活动，并在2023年通过了国家人口计生委员评估验收，全县计生干部队伍的整体面貌发生了根本性变化，无论在工作能力、业务素质、理论水平、质量效率等方面都比过去有了较大的提高，但是计生工作人员的总体素质与新时期人口计生工作的要求还有一定的差距，主要表现在：乡镇、社区计生干 部的年龄总体偏大，在管理效劳过程中习惯于用老方法、老经验，缺乏创新精神；计生干部文化水平虽然有所提高，乡镇大专以上学历到达了80%以上，但绝大局部是与方案生育专业不对口的非国民教育为主，尤其是在依法行政、计算机管理等方面的知识结构跟不上事业开展的需要；专业技术队伍中，县级技术效劳从业人员中临床医生与后勤人员的比例不平衡，出现倒挂现象，给管理效劳带来了较大的影响；乡镇计生技术效劳力量薄弱，技术干部逐年减少。技术效劳人员的缺乏给方案生育优质效劳带来了许多困难，很难满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康、优生优育需求。 （二）计生干部的岗位流动性较差，人员进出口机制不畅通 县、乡级计生机构超编严重，干部进不来，出不去。由于受编制限制，我县方案生育行政部门工作人员的计生工龄有70%都有20年以上，45岁以上人员比例占总人数的66.7%。另外一方面，由于干部管理体制关系，计生系统向外调动的人员很少，被提拔到领导岗位的比例也很低，缺乏干部鼓励机制，造成一些工作时间长，年龄大的计生干部在政治上缺乏上进心，在工作上缺乏开拓创新、积极进取的信心，长期处于应付状态，影响了整个队伍的精神面貌。 （三）乡镇计生干部的待遇报酬相对较低，工作积极性不高 这几年，省、市人口计生部门在各项考核中要求切实保障基层计生干部的两项待遇，我县也加大了对计生干部政治、经济待遇的落实。局部乡镇、社区（村）计生干部被推荐为各级人大代表、政协委员，但总体比例非常低。在经济待遇方面，由于海岛地区的工作福利与沿海其他地区差距较大，使乡镇干部的工资报酬相比照拟低，202223年8月份起我省又取消了计生干部每月60元的计生岗位津贴，一定程度上打击的基层计生干部的工作积极性，有很多乡镇计生干部在双向选择中要求调离计生岗位，给计生工作的连续性、稳定性造成了很大的影响。 （四）社区（村）计生员任务重、人手紧、难度大，根底工作出现一定程度的松动由于乡镇机构改革和村级规模撤并调整，社区脱产干部的人数进一步精简，社区计生效劳员90%为兼职人员，兼职最少的2职，最多的有7职，由于工作量加大、人手紧张、管理难度增大，许多计生干部的主要精力集中在其他村级事务，没有更多的时间和精力去深入育龄群众家中开展方案生育宣传教育、优质效劳和流动人口管理等工作，大局部社区方案生育效劳员积极性不高，作用发挥不明显，致使方案生育根底性工作出现松动的迹象。 （五）党政干部对计生工作的认识不够到位，计生边缘化思想逐渐加重 实现方案生育政策以来，我县累计少生了7万人口，方案生育整体工作一直位于全省前列。许多党政干部在思想认识出现了麻痹松懈、国策意识减弱的思想，方案生育部门日趋边缘化，个别计生干部出现了悲观失望的情绪，认为工作做的越好，工作压力也越大，领导越不重视，这种情绪的存在很大程度上为人口计生开展设置了思想障碍，也给管理带来了许多漏洞。 三、对策建议 （一）加强干部队伍自身能力建设。新时期人口和方案生育工作要求计生干部要必须具备一定依法行政、优质效劳、综合协调、科学决策的能力，通过强化对计生干部的教育培训，进一步转变工作思路和方法，培养求真务实、开拓创新精神，提高计生干部的综合素质。同时，加强思想作风和职业道德建设，树立“计生人〞良好的社会形象。 一是要加强计生干部的依法管理能力。强化对方案生育部门领导干部、行政干部的计生法律法规知识培训教育，增强法制意识。计生具体行政执法人员要按照依法行政标准履行职责，完善程序，提高依法管理水平。 二是要加强计生干部的优质效劳能力。方案生育工作已由行政管理为主向提供依法管理、优质效劳转变，方案生育对象的整体素质也发生了很大的变化，计生干部一定要把提高优质效劳能力作为抓好方案生育工作的重点，不断增强效劳意识，提高效劳水平，掌握效劳技能，提升群众对方案生育的满意度。 三是要加强计生干部的改革创新能力。要采用走出去，请进来方法，让人口计生干部到工作先进的地区学习和实践，在学习和实践中增长才干。通过举办讲座、创新奖励、开展创新工程等形式和载体让计生干部增强创新精神和开拓进取信心，鼓励计生干部敢于碰硬、敢于超越、敢于挑战。 四是要加强计生干部的行风作风建设。建立健全人口计生依法行政各项制度和行为标准，特别是在行政审批、行政许可以及财务管理等方面对要加大监督管理力度，完善政务公开工作，对二孩审批、奖扶对象、生育情况等群众关心的问题要透明公开，定期开展民主评议计生行风活动，提高群众参与方案生育工作热情。同时，计生干部始终要与群众保持密切联系，深入开展方案生育宣传效劳主题活动，通过政策宣传、优质效劳、利益导向等，使群众实行方案生育自觉性进一步提高。 （二）深化计生干部用人机制建设。全面推进计生干部队伍改革，积极引入竞争、选拔、鼓励、交流等机制，调动计生干部的工作积极性和主动性，最大限度地提高工作效率。在县级计生部门要继续实行竞争上岗、双向选择制度，大胆聘任素质好，能力强的年轻干部担任中层干部，对优秀中层干部要制定具体培养措施，并积极向组织部门推荐到领导干部岗位上。加大公开选拔力度，对业务性较强的职位实行公开选拔，择优录取。健全考核鼓励机制，对乡镇计生干部每年实行考核，对考核连续五年优秀的计生干部要实行奖励，激发乡镇计生干部的工作热情。积极探索乡镇计生专业技术人员定向、委培机制，鼓励大中专毕业生投身到计生岗位中来。 （三）提高基层计生干部的各项待遇。要切实提高计生干部的政治经济待遇，保证计生干部在推荐人大代表、政协委员中的比例。落实乡镇计生办主任的中层正级待遇，对从事计生工作多年的连续多年考核优秀的乡镇计生办主任要在任职期间享受副科级待遇。切实解决计生干部的实际困难，对遥远海岛、偏僻乡村的乡镇、村计生干部要落实岗位补助，补助标准按照人口规模进行档次划分，由财政予以保障。对社区计生专职效劳员要保证其报酬为村 主要干部报酬标准的80%以上，并确保“五金落实〞即养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险，切实解决社区方案生育工作人员的后顾之忧。 （四）积极推行“县管、乡聘、村用〞的村级用人制度。以社区为单位，按照常住人口2022：1的比例配备社区计生效劳员，实行“县管、乡聘、村用〞，坚持“专聘，专用。〞乡镇按照公开、公平、公正原那么，公开招聘思想政治素质好，年纪较轻，热心方案生育工作的育龄妇女担任社区专职计生效劳员，对报酬职责进行明确，发放聘任证书。县级财政要拨出专项资金用于社区计生专职效劳员的工资补助经费，确保专款专用。同时，建立和完善社区专职计生效劳员考核机制，完善考核方法，实行动态管理，对考核优秀的要给予一定的奖励，考核不合格的予以辞退。 （五）建立完善计生队伍建设各项保障机制。人口计生事业的开展，队伍建设是关键。因此，各级党委政府要重视队伍资源，保证计生干部队伍的稳定性和连续性。要加大对计生干部队伍建设经费的投入力度，保证每年的干部教育培训经费，建立计生队伍终身学习的长效机制。要把计生队伍建设纳入干部队伍建设总体规划，摆上重要议事日程，优先研究。坚持方案生育党政一把手“亲自抓，负总责〞，各级主要领导要关心、保护方案生育干部，加大对优秀计生干部的培养选拔力度，进一步增强计生干部后备力量。 第二篇。新时期人口计生工作理解思考按照局党组关于科学开展观活动的安排，按照“五到五感受〞的要求，近期，对盐池、青铜峡等县（市、区）以及市区局部乡镇进行了调研。结合平时对县（市、区）以及市区乡镇的了解，针对我市当前人口和方案生育工作的现状、问题和下步的重点工作再次的进行了思考，下面谈几点自己浅薄的认识和理解。 一、当前人口和方案生育工作的特点 当 前人口和方案生育工作可以概况为五个字“高、严、多、细、烈〞。 高，即层次高。一是检查考核上层次高。自治区直接考核县（市、区），市里直接考核乡镇。区、市检查考核有时候直接到村、社区、企事业单位进行检查。二是工作责任上层次高。人口和方案生育工作是“一把手〞工程，各级党政“一把手〞是第一责任人，人口和方案生育工作成绩好坏，直接影响到党政一把手的“帽子〞、政绩和荣誉，直接影响到一个地区整体工作的开展和稳定。三是职业奉献精神要求上层次高。人口和方案生育工作是一项利国、利民、功在千秋的崇高事业。人口和方案生育工作是“天下第一难〞。在当前群众旧的生育观念依然存在的情况下，人口和方案生育工作仍然是一项“挨骂〞较多的工作，落实人口和方案生育工作的每一项措施都要大家忍辱负重，付出大量的艰辛努力。因此，做好人口和方案生育工作必须具备无私的奉献精神。 严，既要求非常严。自治区对人口和方案生育工作要求严、标准高、内容细。考核评估非常具体，工作评比分类次排队，奖惩措施落实非常到位，评先、评奖实行人口和方案生育工作〞一票否决“，目的是要确保人口低生育水平的实现，保证各项人口和方案生育工作目标任务的完成。 多，既活动非常多。自治区每年都确定1-2项主题活动，比方去年的“我效劳、你需要〞、最近的“阳光计生行动〞，各县也都分别安排了其他一些活动，因此，各种现场会、经验交流会、首发式，揭牌仪式都比较多，