2023年民政部门安全生产工作计划.docx

民政部门平安生产工作方案 各县、区人民政府，市直各委、办、局： 根据国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动的通知（国办发（）11号）和省平安生产委员会转发国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动文件的通知（云安发电发（）2号）精神，为进一步加强我市平安生产工作，有效防范和遏制重特大事故，市人民政府决定在年继续深入开展“平安生产年〞活动。现将有关事项通知如下。 一、总体要求 深入贯彻落实科学开展观，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，牢固树立以人为本、平安开展理念，以贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（）23号）、省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作通知的实施意见（云政发（）157号）和市人民政府关于切实加强企业平安生产工作的实施意见（临政发（）39号）精神为核心，以强化企业平安生产主体责任为重点，继续深入开展“平安生产年〞活动，加强根底建设，加强责任落实，加强依法监督，深化平安生产执法、治理、宣教“三项行动〞和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设〞，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进平安生产形势进一步稳定好转，确保“十二五〞时期平安生产工作开好局、起好步。 二、主要内容 （一）深化主体责任落实，加强平安管理和监督 1.全面落实企业平安生产主体责任。各县（区）、各有关部门要催促辖区内企业健全平安管理机构，完善平安生产规章制度，把平安生产作为强基固本的重要举措纳入本企业开展战略，确保平安投入、平安管理、技术装备、教育培训、隐患治理、建设工程平安设施“三同时〞和应急救援等措施落实到位。强化法定代表人、实际控制人平安生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决好平安生产中遇到的突出问题。 2.强化各级政府监管责任落实。各级人民政府要把平安生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，纳入经济社会开展总体布局，切实加强领导，加大平安生产投入力度。认真落实各级行政首长平安生产负责制和领导班子成员平安生产“一岗双责〞制度，建立完善平安生产责任联系点和例会制度，及时协调解决工作中的突出困难和问题。 3.强化部门监管责任落实。各有关部门要认真履行平安生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府平安生产工作的指导和监督。要充分发挥各级平安生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好催促落实，建立完善定期通报、安委会联络员会议、联合执法、重要事项协调、控制指标通报考核、联合督导、联合约谈等制度。 4.严格平安生产目标责任考核和追究。各县（区）、各有关部门要将平安生产任务量化到岗位、平安生产责任落实到人员，严格落实监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度，对目标任务进展情况和完成情况实行月通报、季发布、年考核。建立完善事故查处挂牌督办、平安隐患挂牌督办、平安生产投诉举报与奖励、生产经营单位平安生产承诺、重大危险源监控管理、企业行业联席会议制度等制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反响督办事项整改情况。坚持“四不放过〞和依法依规、实事求是、注重实效的原那么，严格事故调查和责任追究。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。严格行使平安生产问责制，严肃查处并追究违法违规、失职渎职行为。 （二）持续严厉打击非法违法行为 继续严厉打击道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业和领域的非法违法生产经营建设行为，坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。重点打击无证照、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自生产经营建设的行为；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的行为；违反建设工程平安设施“三同时〞规定的行为；瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；未依法进行平安培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的行为；未依法严格追究事故责任、责任追究不落实的行为，以及其他违反平安生产法律法规的生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为，要切实做到“四个一律〞，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停业整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）强化隐患排查治理和平安专项整治 1.继续深入开展平安专项整治。继续深化以道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、重点建设工程等行业（领域）为重点，持续加大平安专项整治力度。 道路交通平安专项整治。严格落实运输企业的道路交通平安主体责任，催促企业加大平安投入，强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态平安监管，重点抓住驾驶人员和运输企业两个关键节点，严格把好“车门〞、“站门〞两个关口，对屡次违法、屡教不改的驾驶人员和运输企业，依法撤消营运资格；严格落实道路设计、建设、经营、养护等单位的道路平安主体责任，坚持做到交通平安设施同时设计、同时施工、同时验收，防止产生新的道路平安隐患；加大路检路查的密度和力度，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为；深入推广“丘北经验〞，开展“平安畅通县（区）〞和“平安农机〞创立活动；严格落实渡船平安技术标准，深入开展“三无船舶〞清理整治，严厉打击超载、冒雾航行、违规夜航、非法载客等严重违章行为。 煤矿平安专项整治。以两类区域（重点产煤县、事故多发区域）和两类矿井（高突矿井、整合技改矿井）为重点，落实矿山企业主体责任，严格执行矿领导带班制度，严格执行防治煤与瓦斯突出规定，加强现场平安监管，推进煤矿瓦斯治理、通风管理、支护改革和顶板管理，核定煤矿通风能力和劳动定员，坚决打击“三超〞行为，杜绝重大坍塌、中毒与窒息和矿用设备伤人的恶性事故发生。 非煤矿山平安专项整治。围绕“打击非法、整治违规、强化管理〞，实现露天矿山“五有五落实十达标〞，专项整治验收合格率到达80%以上；完善地下矿山生产系统和平安避险系统，强化防顶板边帮、中毒窒息、防跑车坠罐事故，专项整治开展率到达80%以上。 危险化学品平安专项整治。开展危化品储存企业、运输单位、经营单位等一条龙联合执法活动，对存在严重平安隐患的企业，责令立即停工整顿；对不按照消防平安规定运输易燃易爆化学危险物品的车辆，予以严肃查处；对存在平安隐患的加油站、充气站责令立即整改。平安距离不达标的危险化学品生产企业的转产、搬迁或关闭工作争取年底前完成，平安距离缺乏且一时难以搬迁的危险化学品企业周边，坚决杜绝新建人员居住、办公等设施。 建筑施工领域施工平安专项整治。按照“谁投资谁负责〞、“谁投标谁负责〞、“谁承包谁负责〞的原那么，全面加强对现场施工、临时用电、平安防护、起重机械设备等平安监管，集中整治影响平安生产的违规行为。加强对企业负责人、平安管理人员和特种作业人员的平安培训，强化农民工平安技能和平安知识培训，增强从业人员的平安意识。切实开展建筑建材市场的平安监管，严防不合格建材进入建筑施工现场，对施工现场秩序混乱、问题突出的，必须责令立即停工整顿。同时，切实加强新家园建设、市政工程建设、公路工程建设、重大电力水利工程建设等重点工程建设以及重大招商引资工程的平安专项整治，强化现场平安施工管理，确保各项重点工程的施工平安。 消防平安专项整治。各级政府和各有关部门要集中组织开展“拉网式〞消防平安大排查。对高层建筑、学校医院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所要建立档案资料和根底台账，对未经消防验收合格投入使用的建筑场所，经责令限期整改不合格的，坚决责令停止使用；对商场市场、宾馆饭店的消防平安疏散设施和消防设施存在重大问题且不能立即整改的，一律强制查封；对存在重大火灾隐患的经营性场所，不能按期整改销案的，一律实施关停，严防重特大火灾事故。 教育、农业、民航、质监、旅游、食药监、电力、烟花爆竹和民用爆炸物品等行业领域也要结合实际，深入开展平安专项整治。 2.实现隐患排查治理制度化。建立健全隐患排查治理制度和运行机制，全面实行平安生产隐患自查自报制度，建立企业平安生产隐患自查自报信息网络平台，企业相关信息要按季度上报到县（区）平安监管部门。各县（区）平安监管部门要建立企业平安生产信息数据库，对辖区内所有企业进行信息化管理，对重大平安隐患问题实行分级挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞，并加强分析研究，制定针对性措施，不断推进企业平安生产主体责任落实。 3.扎实推进职业危害防治。各级平安监管监察、卫生、人力资源社会保障等部门和工会组织要进一步协同配合，扎实抓好职业卫生“三同时〞监管、职业卫生平安许可、职业卫生培训和监督检查等工作。各有关部门要催促企业认真落实职业危害防治主体责任，严禁使用国家明令禁止使用的有毒、有害物质；要在具有尘毒危害的作业场所采取密闭、隔离、通风等措施，并定期进行检测；做好冶金企业煤气平安、水泥企业料仓清库平安、高温熔炉金属液体平安专项治理和检查工作。做好粉尘、高毒等职业危害防治工作，全市职业危害申报率达40%以上。 （四）强化平安科技支撑 在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输等行业领域推行平安先进技术和装备。全市所有煤矿健全完善井下平安监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。今年2023户重点矿山：区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿、沧源金腊铅锌矿、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿、永德小送归铅锌矿、耿马大发地铅锌矿非煤地下矿山建立监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。三等以上尾矿库逐步安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎的采用率到达20230%。平安距离不够的加油站阻隔防爆装置安装率到达50%。危险化学品槽车充装环节，推广使用金属万向管道，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油和天然气等液化危险化学品。年底前，凡生产、储存、使用危险化学品构成重大危险源的，其温度、压力、液位、有毒可燃性气体报警等重要参数要20230%实现远转和连续记录。健全完善运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装gps定位系统。 （五）推进平安生产标准化达标 大力开展以“企业达标升级〞为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。 1.煤矿。全市17对煤矿到达三级以上平安标准。 2.金属矿山。区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿及尾矿库、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿及尾矿、镇康小河边铁矿、镇康海山天生桥铁矿及尾矿库、沧源金腊铅锌矿及尾矿库、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿及尾矿库等2023户企业今年必须通过达标考评。其中大寨锗矿、官房铜矿、芦子圆铅锌矿必须达三级标准，其它争三级保四级。 3.危化品生产经营企业。年底前，全市15户酒精生产企业必须达三级以上标准，其中凤庆营盘糖厂、耿马糖厂必须达二级标准以上，其它糖厂争二级保三级。所有危化品经营企业必须按危化品从业单位标准化通用标准的要求开展达标创立工作。 4.烟花爆竹行业。年底前，区春雷、沧源、镇康、双江烟花爆竹批发企业必须达二级标准以上。 （六）加强平安保障体系建设 1.严格实行领导现场带班。企业要建立领导现场轮流带班