优质文档新时代党建引领社区治理的三重逻辑李杨[摘要]在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的大背景下，党建引领社区治理是将党的领导嵌入和融入社区治理实践的一种新探索，是我国当前和未来基层社会治理的一个重要方向。党建引领社区治理背后有其重要的历史逻辑、价值逻辑，及在实践探索中形成的实践逻辑，并在时代背景下随着基层党建重心的变化而变化，表达了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的价值取向，并且已经形成了自治、法治、德治相结合的社区共同体建设的实践。[关键词]新时代;党建引领;社区治理党的十九大首次明确指出，街道社区等基层党组织作为党在社会治理中的重要“根据地〞，应发挥其在基层治理、效劳群众等方面功能。当前，社区担任着打通基层社会治理“终点站〞的重大任务。在新时代我国社会主要矛盾发生变化和社会结构发生变革等现实问题的倒逼下，党建引领社区治理逐渐走进人们的视线。本文将从历史逻辑、价值逻辑、实践逻辑等三个层面探究党建和社区治理两者结合的内在机理。一、历史逻辑：时代变迁背景下基层党建重心的变化1949年新中国成立，方案经济时期特有的产物——“单位制〞成为我国基层党建的主要形式。随着1978年改革开放序幕的拉开，基层党建重心逐渐完成由“单位制〞到“街居制〞的转变。随着社会主义市场经济的深入和现代化的不断开展，“社区制〞这一组织形式日益占据主要地位。党的十六大明确，社区正式参加我国基层党组织的队伍，十八大强调建设基层效劳党组织，十九大首次赋予其领导基层治理的重要使命。这反映出党建根据社会开展变化不断作出新的调整，以期实现党建的引领作用。（一）“单位制〞“街居制〞到“社区制〞的转变。1949年新中国建立后，基于当时实行公有制和方案经济的国情，我国基层党建主要以“单位制〞这一组织形式开展工作。“单位制〞作为方案经济时期“特有产品〞，是国家组织城市生产、调配资源、凝聚人心的一种方式。这在当时既是经济利益的集合，又是社会和政治力量的集合。这样一来，单位不仅成为人们工作的地点，也成为人们日常生活的地点，单位变成了一个小社会。方案经济时期，“街居制〞补充“单位制〞空缺，负责城市内闲散人员和退休工人的管理，城市街道办和居委会的党组织作用发挥不明显，甚至处于城市基层社会管理的边缘地带。自1978年以来，随着改革开放的进程，“单位制〞社会管理方式日渐式微。社会主义市场经济的深入开展，使得社会结构发...
