2023年铁路建设工程安全生产管理办法.docx

铁路建立工程平安消费治理方法 第一章 总 那么 第一条 为加强铁路建立工程平安消费治理，明确平安消费责任，有效预防平安事故，保障人民群众生命和财产平安，依照有关法律、法规，制定本方法。 第二条 本方法适用于新建、改建铁路的平安消费，以及铁路建立平安消费治理。 第三条 铁路建立工程平安消费治理，应贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针。 第四条 建立、勘察设计、施工、监理及其他参与铁路工程建立的单位，必须恪守平安消费的法律、法规、规章，建立平安消费保障体系，健全平安消费责任制，积极采纳先进的平安消费技术和治理方法，加强和改进平安消费治理，保证铁路建立工程平安消费，依法承当铁路建立平安消费责任。 第五条 发生铁路建立工程平安事故，必须按照实事求是、尊重科学的原那么，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追查有关单位和人员的责任。 第二章 建立单位平安责任 第六条 建立单位应严格执行工程建立程序，制定建立工程平安消费措施，催促并检查参建单位加强平安消费治理，保证建立工程平安消费。 第七条 建立单位在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建立业务时，应调查承包单位的平安消费情况，选择综合素养好、具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承当铁路建立业务。 第八条 建立单位在工程招标资历审查时，应检查施工企业的平安消费许可证原件，审查拟任工程负责人、专职平安治理人员的平安记录和铁道部平安培训合格证。 建立单位不得接受没有平安消费许可证原件、拟任工程负责人或专职平安治理人员平安培训考试不合格或被限制进入铁路建立市场的施工企业的投标文件。 第九条 建立单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、播送电视等地下管线材料，气象和水文观测材料，拟建工程可能阻碍的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关材料，并保证有关材料的真实、精确、完好。 第十条 建立单位应按规定将批准概算中所确定的铁路建立工程平安作业环境及平安施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪作他用。 第十一条 建立单位在组织编制施工组织设计时，应包含平安消费保证措施，对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的平安消费要求，包括平安消费制度要求和平安消费人员配置要求，以及应急救援预案等。 第十二条 建立单位应及时调查核施行工、监理等单位反响的设计未考虑或考虑不周而客观存在的平安隐患，并采取防范措施。 第十三条 建立单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证平安消费的要求，不得明示或暗示施工单位在不具备平安保证的条件下施工，不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合平安施工要求的建筑材料、平安防护器具、机械设备及配件、消防设备和器材。 第十四条 建立工程发生平安事故后，建立单位应及时启动应急救援预案组织营救，依照国家和铁道部有关规定上报事故情况，并参加事故调查处理。 第三章 勘察设计单位平安责任 第十五条 勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建立强迫性标准进展勘察设计，对勘察设计质量负责。 勘察设计工作应到达规定深度，符合国家和铁道部规定的质量标准，提供可以满足铁路建立工程平安消费要求的设计文件，防止因勘察工作错误或设计不合理发生平安事故。 第十六条 勘察设计单位应系统考虑施工平安操作和防护的需要，以及工程周边环境对施工平安的阻碍，提出保证施工和平安消费的详细技术措施，并纳入设计文件；各种平安技术措施应翔实周到，精确无误，对涉及施工平安的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范平安事故的指导意见。 第十七条 勘察设计单位就依照勘察成果向建立单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、播送电视等地下管线材料，气象和水文观测材料，拟建工程可能阻碍的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关材料。 第十八条 勘察设计单位应按规定，在设计文件中提出改善平安作业环境和平安施工的措施，所需费用纳入工程概算。 第十九条 勘察设计单位应依照营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，提出保证营业线在施工期间保证平安运营的措施和施工本卷须知。 第二十条 勘察设计单位应依照隧道的工程地质条件，研究提出隧道工程的风险等级，提出施工超前地质预告的措施和方法，选择适宜的施工方法和施工机具配置，合理确定衬砌类型和工艺，提出施工本卷须知，以及事故逃逸措施。 第二十一条 建立工程采纳新构造、新材料、新工艺以及特别构造的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员平安和预防平安事故的措施及相关要求。 第二十二条 勘察设计单位应参加平安事故分析，对因勘察设计缘故造成的平安事故承当相应责任，并对建立工程合理使用年限内因勘察设计缘故发生的平安事故承当责任。 第四章 监理及有关单位平安责任 第二十三条 监理单位应按法律、法规、规章和工程建立强迫性标准施行监理，平安消费监理应与工程质量、工期和投资操纵同步施行，监理单位对铁路建立工程平安消费承当监理责任。 第二十四条 监理单位应协助建立单位制定建立工程平安消费保证措施，编制建立工程平安监理细那么，制定针对施工单位平安技术措施的检查方案，按照平安消费监理细那么施行平安监理。 第二十五条 监理单位应依照工程建立强迫性标准和平安消费标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建立强迫性标准和平安消费标准的，责成施工单位修正完善。 第二十六条 监理单位在平安监理过程中，觉察存在平安事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严峻的，应立即要求施工单位停工整改，并向建立单位报告；施工单位对严重事故隐患不及时整改的，应立即向建立单位报告。 第二十七条 为铁路建立工程提供机械设备和配件的单位，应提供符合国家有关技术标准的机械设备和配件。机械设备应具有齐全有效的保险、限位等平安设备和装置，并提供平安操作说明；禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。 第二十八条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备，必须由具有相应资质的单位承当。 第二十九条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设备的使用时间到达国家规定的检验检测期限的，必须经具有检验检测专业资质的机构检测，检测不合格的，不得接着使用。 第五章 施工单位平安责任 第三十条 施工单位从事铁路建立工程活动，应当具备相应等级的资质证书，依法获得并持有平安消费许可证，单位负责人、拟任工程负责人、专职平安治理人员平安培训考试合格且无严重平安事故记录，方可在其资质等级许可的范围内承揽铁路施工业务。 第三十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的平安消费工作全面负责。施工单位应当建立健全平安消费责任制度和平安消费教育培训制度，制定平安消费规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善平安消费条件所需资金的投入，对所承当的铁路工程进展定期和专项平安检查，并做好平安检查记录，组织制定本单位平安事故应急救援预案等。 第三十二条 铁路建立工程的工程负责人应当由获得相应执业资历的人员担任，对铁路建立工程工程的平安施工负责。工程负责人负责落实平安消费责任制度、平安消费规章制度和操作规程，依照工程的特点组织制定平安施工措施，消除平安隐患，确保平安消费费用的有效使用，并组织制定本工程平安事故应急救援预案，及时、如实报告平安事故等。 第三十三条 施工单位在投标报价中应当包含工程施工平安作业环境及平安施工措施所需费用；对纳入合同的平安作业环境及平安施工措施费用，应当用于平安消费，不得挪作他用。 第三十四条 施工单位应在铁路施工现场装备与其消费规模相习惯、具有工程系列技术职称的专职平安消费治理人员。 专职平安消费治理人员负责对平安消费进展现场监视检查，催促作业人员恪守平安操作规程和技术标准，及时制止并纠正违背施工平安技术标准、规程的行为，觉察平安事故隐患，应及时向工程负责人和平安消费治理机构报告。 第三十五条 施工单位在营业线施工时，应严格执行营业线施工的各项规章制度，依照批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的平安施工责任制，落施行工平安措施和责任。 施工方案经建立单位审核、铁路局或铁道部主管部门批准前方可施行，施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工。 第三十六条 施工现场的平安治理由施工单位负责。铁路建立工程实行施工〔工程〕总承包的，由总承包单位对施工现场的平安消费负总责。 总承包单位依法将建立工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平安消费权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安消费承当连带责任。 第三十七条 施工单位的主要负责人、工程负责人和专职平安人员应接受铁道部组织的平安培训，考试合格前方可任职。 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊〔割〕作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上〔下〕作业等特种作业人员，必须通过专门的平安作业培训，在获得特种作业操作资历证书后，方可上岗作业。