2023年市委开展治顽疾转作风提效能专项行动意见.docx

市委开展治顽疾转作风提效能专项行动意见 为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入，积极营造风正劲足、干事创业的良好环境，市委决定从2023年开始，集中一年时间，在全市开展“治顽疾、转作风、提效能〞专项行动（简称“治转提〞专项行动），大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供有力作风保证。 一、重要意义 开展“治转提〞专项行动是推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓作风建设，采取一系列重大举措，直击积弊、扶正祛邪，党风政风明显改善，民风社风为之一新。作风建设永远在路上，开展“治转提〞专项行动，就是要坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。 开展“治转提〞专项行动是推动xx转型开展的重要保障。新任务、新使命需要有新面貌、新作风。xx正站在新的历史起点上，既面临重大机遇，又面临诸多挑战，实现市第十三次党代会确定的各项奋斗目标，干部是关键、作风是保证，唯有锲而不舍、驰而不息加强干部作风建设，才能推动各项工作部署落到实处。 开展“治转提〞专项行动是解决面临突出问题的迫切需要。近年来，我市各级在加强作风建设上做了大量工作，取得了一些成绩。但从总体上看，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依然没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为等问题还未从根本上得到扭转，社会各界意见很大，作风问题已成为全市各级最为突出的问题，严重损害党的事业，严重制约xx开展，严重影响城市形象，必须痛下决心，出重拳、动真格及时加以解决。 二、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决不移推进全面从严治党，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、干事创业的良好风气，切实以干部作风大转变，推动投资开展环境大改善，以干部履职担当新作为，推动xx各项事业大开展。 （二）工作目标。开展“治转提〞专项行动，治是根底、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“六个明显〞，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，效劳质量明显改善，行政效能明显提高，人民群众满意度明显上升。 （三）实施范围。全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位全体干部。 三、整治重点 坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部〞，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部〞，走马观花、 工作推脱的“甩手干部〞，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部〞，用作风建设的新成效，推动全市各项工作的大提升。重点整治以下问题： （一）“庸〞的问题，不讲政治、不讲原那么，有令不行、有禁不止，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；欺上瞒下、弄虚作假，热衷于钻“空子〞、打“擦边球〞，甚至“闯红灯〞；只考虑本部门和个人利益，胸无全局、自行其是，服从效劳全市开展的观念不强；面对错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管；进取精神不强，业绩平庸，工作处于后进状态。 （二）“懒〞的问题，缺乏学习热情、疏于学习思考，不读书、不看报，对上级政策精神不清，对分管的业务工作不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减〞;思想懒惰、观念僵化，习惯于老套路、老方法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对工作中的问题手足无措、无从应对；不深入基层一线，对群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失。 （三）“散〞的问题，组织纪律松散，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告，目无组织、我行我素；工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，外出不按规定请假，随意脱岗、擅离职守，上班时间打牌下棋、上网聊天、玩游戏、办私事；在远XX县区和乡镇工作的，“走读〞情况严重；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会。 （四）“慢〞的问题，责任意识差，对党委政府重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅；效劳意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响企业正常经营和效劳相对人利益；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持；对群众反映的热点、难点问题，置之不理，甚至成心刁难，制造激化矛盾。 （五）“混〞的问题，事业心不强，精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头〞、办事“踢皮球〞，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官〞；对上吹吹拍拍，对下横眉冷对，热衷迎来送往，忙于事务应酬。 （六）“卡〞的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为群众着想，对群众和投资者冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办；工程多头审批，互为前置条件，人为设置“玻璃门〞“旋转门〞，让企业和办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交资料，费时费力；滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，对办事群众和企业吃拿卡要、成心刁难；巧立名目、私定门槛，对已取消审批事项搞变相审批，自行设定各种收费工程，搞“变相收费〞“搭车收费〞。 四、整治方式 （一）思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做〞学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中国共产党章程中国共产党廉洁自律准那么关于新形势下党内政治生活的假设干准那么中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例推进领导干部能上能下假设干规定（试行）等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条〞规定、市委十四条规定，按照“三严三实〞和“四讲四有〞要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广阔干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全市干部中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。 （二）查摆问题。发现问题才能解决问题。各级各部门要切实发挥“治转提〞专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群众和投资者反映强烈的问题，紧扣单位和个人的作风效能，通过发动群众深入找、对照病症自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本地区、本部门和本单位在干部作风方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作 风“体检〞。 （三）聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向，对慵、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提〞专项行动的针对性和有效性。要注重从人民群众的怨言和呼声中发现问题，注重从省级机关、兄弟市州的意见和建议中发现问题，注重从效劳对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来进展缓慢的重大工程入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。要组建巡察小组，组织“两代表一委员〞、行风政风监督员、新闻记者，深入开展明察暗访，切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。 （四）整改落实。对于查摆出的问题，各级各部门要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。 （五）严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实市委、市政府决策部署不得力的单位和个人，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。 （六）建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于 不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提〞专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。 五、实施步骤 2023年1月至2月为发动部署、查摆问题阶段。各级各部门就本地区、本部门以及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。 3月至2023月为督察整治、追责问责阶段。各级各部门对照问题清单全面整治。专项行动督导巡察组开展督导巡察，对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。 11月至12月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头，对全市各级各部门开展“治转提〞专项行动效果进行全面测评考核。 六、组织保障 （一）强化组织领导。成立市委“治转提〞专项行动领导小组，领导小组下设办公室。办公室内设三个工作组，分别为综合协调组、督导巡察组、宣传舆论组，负责具体工作。全市各级各部门也要健全工作机构，一级抓一级，层层抓落实。各级党委（党组）要切实肩负起主体责任，党委（党组）书记为第一责任人，分管领导对分管领域负直接责任。各级领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得实效。 （二）开展督导巡察。督导巡察组要紧扣中央、省市委重大决策部署落实情况和重大项 目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、巡回检查与驻点巡察相结合、反响整改与跟踪回访相结合的方式，综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，催促全市各级各部门做到真治、实转、快提。 （三）建立处置机制。建立“治转提〞专项行动问责处理联席会议制度，严格执行中国共产党问责条例和中国共产党纪律处分条例等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原那么，各级各部门对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对巡察、督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部推进改革、推动开展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，鼓励他们发奋有为、干事创业。 （四）加大宣传力度。充分运用报刊、播送、电视、网络新媒体等宣传载体，在显著位置开设专栏，大张旗鼓地宣传“治转提〞专项行动，营造良好舆论气氛。充分发挥舆论监督作用，设立“曝光台〞，组织媒体记者深入基层，用强大的舆论监督，揭露作风顽疾，对组织问责处理的人和事，点名道姓公开曝光。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。 第9页 共9页