2023年农机农机安全生产执法行动工作实施方案.doc

农机农机平安生产执法行开工作实施方案 根据xx市农机局关于印发农机平安生产“三项行动〞工作实施方案的通知（遵农机发[2023]15号）和区人民政府办公室关于印发〈xx市xx区平安生产“三项行动〞工作实施方案〉的通知（区府办发[2023]80号）文件要求，为深入开展农机平安生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（以下重称“三项行动〞），认真贯彻落实“平安生产年〞、“本质平安年〞和“隐患排除年〞各项工作，遏制农机事故的发生，结合我区农机平安生产工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 和工作目标 以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立科学、平安、和谐开展观，坚持以人为本，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，以贯彻落实“平安生产年〞各项工作为主线，全面开展“农机平安生产执法行动、平安生产治理行动、平安生产宣传教育行动〞，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化平安生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的平安素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善平安生产制度，构建农机平安生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线〞，推动“平安生产法制体制建设、平安生产保障能力建设、平安生产监管队伍建设〞取得新进展，确保实现2023年全区农机平安生产目标任务。 二、“三项行动〞主要内容 认真贯彻落实平安生产年“三项行动〞有关工作。平安生产执法行动以开展打“三非〞（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违〞（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超〞（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。平安生产治理行动以农机行业（领域）平安生产隐患排查治理和平安标准化建设为重点。平安生产宣传教育行动以“关爱生命、平安开展〞为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员平安素质。具体包括： （一）农机平安生产执法行动 １、农机平安生产法律法规、规章、标准性文件、规章制度、 平安技术标准等贯彻执行情况。 ２、农机平安生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责〞和“一票否决〞落实情况。 ３、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查方法等。 ４、结合平安生产执法行动，认真做好农机行业平安生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其平安生产资质，撤消其平安生产许可证和相关证照。 ５、结合平安生产执法行动，推动农机行业平安生产诚信建设。建立完善平安生产“黑名单〞制度。对平安诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从平安生产行政许可、平安资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。 ６、在开展打击非法违法的同时，指导催促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违〞、防“三超〞活动，标准经营管理人员和从业人员的平安生产行为。 ７、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机平安生产执法程序，标准执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。 ８、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过〞的原那么，认真、严肃、及时查处农机生产平安事故，严肃责任追究，坚决惩罚事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推开工作。 （二）农机平安生产治理行动 针对农机事故隐患特点，认真开展农机平安生产隐患排查。一是深入落实“五整顿〞、“三加强〞工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化效劳组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。 （三）平安生产宣传教育行动 1、围绕“关爱生命、平安开展〞这一主题，结合“平安生产年〞总体部署，提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求 2、组织开展好六月份（第八个“平安生产月〞）的集中宣传教育活动。 3、深入开展道路交通法规“五进〞宣传，提高群众交通平安意识。 4、建立标准的平安生产信息制度。及时召开农机专题会议，传达各级平安生产会议及文件精神，通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机平安生产重点工作进展情况，特别重大事故的典型重大事故查处情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的平安生产舆论监督，维护人民群众平安生产知情权、参与权和监督权。 5、加大培训力度，提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委关于加强农民工平安生产培训工作的意见（安监总培训[2023]228号）精神，加大农民机手的培训力度。严格教育方案、教学大纲、教学内容，严把考试关，确保培训质量，提高驾驶员技术素质，保障农机平安生产。 6、强化农机平安学习联组学习，努力提高农民机手平安意识。扎扎实实组织好农机平安联组学习是增强机手平安法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场，要充实学习内容，将一些具体的就近的贴近生活的事故平安以图片、警示录相或其他方式展示出来，用血的事实触痛心灵。同时，适时地传达道路平安相关的法律、法规、文件精神，以增强其平安法律意识。三是严格学习时间，每个学习联组每年学习不得少于４次，学习必须实行签到制。凡未参加学习的，一律不予办理农机监理相关业务。 三、实施步骤 平安生产“三项行动〞分阶段实施，总体推进的专项行动分三个阶段： 第一阶段为制订方案和工作措施阶段（5月30日前）。结合第一次农机平安生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来平安隐患及问题，制定切实可行实施方案及工作措施。 第二阶段为强化检查、全面推进阶段（６月至９月）。根据二、三季度农机平安生产工作特点，结合农机平安检查、农机年度检验和６月“平安宣传月〞工作，广泛开展农机平安打非执法、平安隐患排查治理、农机平安宣传教育行动。 第三阶段为检查总结、稳固成果阶段（10月至12月）。结合全年工作开展情况对“三项行动〞进行全面检查总结，并通报相关情况。 四、工作措施 （一）搞好“五个结合〞 1、坚持与“三项建设〞（农机平安生产法制体制机制、平安生产保障能力、平安生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动〞推动“三项建设〞。 2、坚持与四次平安生产大检查及各农机平安专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响平安生产的突出矛盾和问题。 3、坚持与落实农机行业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修效劳组织、农机社会效劳组织、农机销售商家等单位健全平安生产产责任与平安生产规章制度，让企业自觉履行平安生产主体责任。 4、坚持与“平安农机〞创立活动相结合，不断完善和补充“平安农机〞示范乡镇创立内容。 5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善农机领域内各单位应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控，坚决防止农机事故的发生。 （二）扎实抓好农机专项整治行动，特别注重对平安隐患的排查治理 对辖区内的农机平安生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式〞的排查。在治理中，先整治重点、难点区域和突出问题，真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中，检查一台，登记一台，对违法违规行为，一律高限处分，凡违法载客的一律移交公安机关处理。 五、组织领导 为了确保“三项行动〞工作的开展取得实效，成立区农机局“三项行动〞工作领导小组，组成人员如下： 组长：杨朝勋局长 副组长：刘红玲副局长 成员：周翔局办公室主任 陈玥局监理科科长 余明英局管理科科长 领导小组下设办公室在局监理科，陈玥同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理。 六、工作要求 （一）加强组织领导，切实落实责任 各镇要切实加强对活动的组织领导，要成立农机平安生产“三项行动〞活开工作领导小组，认真组织实施好“三项行动〞，主要领导为“三项行动〞、“三项建设〞的第一责任人，分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解，层层落实责任，任务落实到岗到人。领导要高度重视，明确责任，精心组织，周密部署，制定措施，严格考核。对贯彻不力、工作不到位，导致重特大事故发生的，要依法从重追究相关人员的责任。对影响平安生产的重大问题要抓住不放，加强对整个工作的检查、催促、协调、督办工作。 （二）加强宣传，努力营造“三项行动〞工作良好气氛 要充分利用播送、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料，大力宣传“三项行动〞的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动〞的积极性、主动性。总结宣传平安生产的典型事例，鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患，对“三项行动〞实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强平安生产法制教育，宣传普及平安生产根本知识，增强平安意识，在全社会营造平安开展的良好气氛。 （三）突出工作重点 １、立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下，对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底，核对底数，严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机平安监理管力度，对存在平安隐患的要及时下达整改通知，对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合，充分发挥镇道路交通（农机）平安管理办公室的作用，积极开展农机平安生产综合检查，重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台，登记一台，发现一起，马上消除一起，决不放过，决不姑息，对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的，依法予以收缴，属报废车和拼装车的，要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的，一律移交公安刑侦部门处理，未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的，一律移交公安机关依法予以行政拘留处分，切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的，及时下达整改通知书，并建立农机事故隐患台帐，限期整改和销号情况都要及时向社会公示，坚决遏制重特大事故发生。 （四）认真制定方案 各镇要结合自身实际，认真制定实施方案，要明确工作重点，确定活动目标、内容及措施，同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机平安生产“三项行动〞进展情况及进度报表报到区农机局监理科，11月25日前报送“三项行动〞工作总结。 （五）严格责任追究 要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部 门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥平安生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩罚平安生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。 （六）务求取得实效 各镇农效劳中心要迅速启动各项工作，分析研究存在问题，及时完善工作措施和内