2023年市民族宗教工作调研汇报材料.docx

市民族宗教工作调研汇报材料 按照市委在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学开展〞主题教育实践活动的要求，结合我局的实际工作，全局上下认真讨论，努力在思维方式上实现跨越，实现“三个转变〞：从无所作为向积极进取、创新举措转变，从满足于不出事向统筹协调、多干事干成事转变，从自我封闭向借力造势、活泼局面转变；树立“五种理念〞：以理论创新推开工作创新的理念，以少数民族和信教群众为本的理念，开展与稳定两手抓、两手都要硬的理念，管理与效劳相结合的理念，抓住大事、建设亮点的理念。按照新的理念确定新的思路，民族工作“抓开展、创特色、育亮点、促团结〞；宗教工作“抓管理、搞效劳、促适应、保稳定〞，全市民族宗教工作不断创新开展。下面我向市委的各位领导汇报我市的民族和宗教工作情况，并对今后工作提出一些意见和建议，供市委领导参考。 一、民族工作我市是一个少数民族散杂居地区，全市有2个民族乡，9个民族村。全市有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等18个少数民族，全市少数民族人口为29150人，占总人口的6.6%，其中蒙古族人口为13712人。几年来，我市认真贯彻落实民族乡行政工作条例和XX省散居少数民族权益保障条例，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣1开展〞的主题，始终把加速推进民族乡的经济和社会事业开展做为全市工作重点。我们采取各种有效措施，不断加大对民族乡的扶持力度，取得了一些成果。 （一）加快民族乡农业和农村经济开展的主要做法。 1、调整产业结构，积极推进农业产业化进程。呼和车力和胡力吐两个民族乡都是以种植粮食作物为主的乡，多年来经济结构单一，种植结构单一，一直以粮食作物为主，农业生产与市场脱钩，经济效益低，开展缓慢。近年来我们从产业结构调整入手，不断优化产业结构，取得了明显的效果。首先是种植业生产，以市场需求为导向，确定种植结构。利用举办培训班，组织科技人员下乡讲座，开展市场咨询效劳等活动，引导和提高农民的农业科技水平，使农民尽快了解和进入市场，增强了农民的市场意识，进一步优化了两个乡的种植结构，得到了很大的改变。杂粮杂豆、花生、辣椒、油葵、玉米制种等经济作物已逐步形成主导作物，占两个乡种植面积的60—80%。二是以市场为导向，开展订单农业。在充分的市场调查根底上，组织农民与相关部门和公司签订购销合同，农民按照合同签订要求种植，公司提供种子、技术指导等工程效劳，产后包收。比方辣椒、制种玉米的种植，所有的种植户都与相关公司签订了购销合同。 2、开展牧业经济，培育主导产业。几年来，我市在抓好传统牧业改良、科学饲养的根底上，重点抓2了奶牛的开发，培育新的牧业经济增长点。开展奶牛产业，具有广阔的开展前景。车力、胡力吐两个民族乡，蒙古族人口较多，有传统的养牛习惯，特别是胡力吐乡距乌市较近，依靠乌市蒙牛乳业具有得天独厚的优势。我们看准了这一优势，把开展奶牛做为两个民族乡产业结构的重点来抓，加大扶持力度、狠抓落实。从2022年开始用于两个乡奶牛业投资达2500万元，其中贷款1500万元，现在两个乡的奶牛业已成为两个乡经济的支柱产业。 （二）加快开展民族乡根底建设的主要做法。 1、抓道路交通建设，改善交通条件。胡力吐两个民族乡地处偏远，交通不便，严重地制约着当地经济的开展。市委市政府十分重视两个民族乡的交通问题，2022年以来先后投资202300万元，修通了洮南到车力的35公理柏油路，胡力吐到东升的20公理柏油路。从2022年以来两个乡又实施了村村通工程建设，民族乡虽小，但幅员面积大，村屯之间距离较远，当地群众又十分困难，投资难度很大，但我们克服种种困难，积极投入到两个民族乡的村村通工程建设当中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，两个民族乡的交通条件得到了很大的改善，极大地方便了当地群众的生产生活，也为当地经济开展奠定了坚实的根底。 2、抓群众饮水工程，解决民族乡群众饮水困难问题。由于自然地貌因素，车力和胡力吐两个乡在人畜饮水方面确实存在着很大的困难。车力乡水含氟量高，多年来一直没有得到解决。市委、市政府非3常重视两个民族乡的饮水问题，把其纳入重要议事日程，重点给予扶持。几年来为胡力吐打深水井57眼，上自来水8处，总投资达200余万元，大大缓解了该乡多年来饮水困难。2023年市里又把车力乡确定为防病改水重点乡，实施了防病改水工程工程。新上自来水14处，总投资达200余万元，全乡19个自然屯全部安装了自来水，目前，全乡已实现了平安用水。 3、抓民族教育，促稳定开展。由于我们多年来的努力，我市两个民族乡教育条件有了很大的改善，教育质量不断提高，民族教育稳定开展。两个乡的中小学校不仅上了一机一幕，音体美各种教学器材齐全，而且建有电教室，有专门的蒙文班。两个乡中心小学、中学都建成了微机室和试验室。为了办好民族教育，两个乡均配有蒙文教师。蒙古族学生报名中考也采取了一些优惠政策，一是但凡到蒙初中就读学生免交学杂费、住宿费、管理费；二是蒙古族学生报考重点高中，市教育体育局将根据报考人数单独确定指标生；三是蒙语文成绩按20%权重计入中考总分。这些优惠措施，保证了我市民族教育的稳定开展。 （三）认真落实民族政策、法律法规，确实保障少数民族权益。 1、认真宣传贯彻民族乡行政工作条例和XX省散居少数民族权益保障条例。两个条例公布实施后，我们认真组织宣传贯彻，利用会议学习、播送电视、举办培训班等多种形式广泛进行宣传，使最广泛的人群特别是广阔少数民族群众了解和知道条例精神，到达家喻户晓、人人皆知。42、认真落实两个条例，对两个民族乡进行重点扶持。虽然我市财政困难，拿不出更多的资金进行扶持，但是我们在发放各类贷款，确定工程资金的投向时对民族乡给予必要的政策倾斜，比方生态建设工程，水源工程建设，奶牛产业等方面，对两个民族乡都给予了重点扶持。 3、积极为民族乡争取工程资金，靠工程带动当地经济开展。今年7月，胡力吐乡中心小学申请筹建微机室工程，我们帮助其向省民委争取工程资金15万元。同时，也是在7月份，我们又为胡力吐乡申请的蛋鸡养殖小区建设工程，向省民委争取工程资金50万元。目前，两个工程正按部就班地进行着，我们相信工程的建设和完成，一定能够带动当地经济的开展。 （四）问题与建议。 1、少数民族和民族乡村比较贫困。我市两个民族乡自然条件都比较差，胡力吐乡地处半山区，生态条件非常恶劣，水源缺乏，干旱严重，完全靠天吃饭，大旱年份连人畜饮水都出现困难，车力乡80%土地都是沙丘地带，土质瘠薄，风沙干旱严重。由于自然条件的原因，民族乡经济与社会各项事业开展较慢，少数民族和民族乡村比较贫困。 2、民族政策落实难以到位。由于我市经济欠兴旺，财政收入紧张，有些民族政策没能落实到位，由其是有些政策弹性较大，更难以落实。我市的9个民族村，多年来就没有享受到民族政策的优惠。53、国家及上级政府对民族乡村的扶持力度不够。目前，国家对民族地区扶持力度很大，国家实施的西部大开发，民族部门开展的“兴边富民行动〞等都对开展少数民族地区和边境地区制定了扶持政策，但对像我市这样的散居地区少数民族的扶持却非常少，建议上级政府加大对民族乡村的扶持力度。 二、宗教工作我市现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗教，信教群众约18500人，其中佛教信徒约6500人，伊斯兰教信徒约780人，基督教信徒约11120人，天主教信徒约20230人。全市各类宗教活动场所22处，其中城内5处，农村乡镇17处。全市有宗教教职人员8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯兰教2人。我市宗教活动场所及教职人员状况，根本能够满足信教群众的需要。近几年来，在市委、市政府的正确领导和xx市宗教局的大力支持下，我局认真贯彻党的宗教工作根本方针，以实施宗教事务条例为主线，创新管理宗教事务的方式方法，加强宗教教职人员队伍建设，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会开展中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力为全市改革、开展、稳定、和谐的大局效劳，全市宗教领域呈现出和谐稳定的良好局面。 （一）认真贯彻落实党的宗教工作根本方针，切实保护信教群众根本利益。几年来，我局始终坚持“把握政策、尊重信仰、加强管理、引导适应〞的理念，认真贯彻执行党的宗教政策，切实保障了宗教的6稳定局面。 1、在广阔干部群众中大力宣传党的宗教方针政策。通过举办培训班，对全市宗教干部进行专门培训，大大提高了宗教干部的理论政策和业务水平。同时，我们还召开相关部门会议、印发宣传材料、举办专题报告等多种形式，宣传党的宗教政策、法律法规。目前，我市已形成了宗教政策法规宣传广泛，宗教干部运用政策灵活自如，信教群众宗教生活合法有序的良好局面。 2、配备宗教职能部门干部，促进宗教工作正常开展。2023年，我市为我局增设了一名领导指数，202223年又增加了2个行政编制，充实了我宗教部门力量，推动了宗教工作的全面开展。 3、合理安排宗教活动场所，维护信教群众根本利益。依据宗教事务条例等有关行政法规和政策规定，我们在实地考察研究和了解信教群众需求的根底上，在大通乡、胡力吐乡、那金镇、万宝镇新增批了四个活动场所（均为基督教），大大方便了信教群众，根本满足了他们宗教生活的需要。 4、谨慎稳妥地处理多年来的市佛教界的不稳定状况。一方面是根据德安禅寺住持久病不能理法的实际情况，应广阔信徒的要求，征求原住持悲君师父推选一名住持人（释妙法）。经我局考核、审查后向xx市宗教局和省佛协做举荐、协调工作，最终得以平稳过渡。现寺院佛事正常有序开展。另一方面，我们考虑到寺庙外还有相当一局部人是当年明仁老住持的信徒，为确保他们不在为住持一事再起风7波，我局经多方协调为其不爱去寺庙的居士争取了报批念佛堂一处，现已初具规模。 5、加强对宗教教职人员的学习培训，推动宗教政策的贯彻落实。我们积极组织宗教教职人员到省培训中心参加培训，几年来先后选派8名素质较好的教职人员参加省宗教政策理论培训班。同时，我局每年开办一次宗教教职人员及信徒骨干培训班，对他们进行国家政策、法律法规、宗教知识等内容的培训。通过学习培训，提高了我市宗教界对宗教政策的理解和认识，使他们既能依法活动又能依法维护自己的合法权益。 （二）抓住关键，依法加强对宗教事务的管理。几年来，我们坚持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御渗透〞的原那么，将宗教工作纳入到依法管理的轨道上来。 1、依法抓好宗教活动场所管理。按照国务院宗教活动场所管理条例的规定，我们自2022年以来，依法对全市宗教活动场所进行了登记，定期进行执法检查，发现问题及时解决。同时，我们还屡次对宗教活动场所的负责人、会计、出纳等管理人员，进行了管理方面的专题培训，并帮助其建立了内部管理制度，使自我管理有章可循、有序运作。 2、加强宗教活动场所的平安工作。按照xx市宗教局下发的加强宗教活动场所平安管理工作意见的要求，我局每年都与城建、安监、消防等相关部门，对各个宗教活动场所进行一次平安隐患排查工8作，对发现的问题及时处理，确保了宗教人士和信教群众的生命财产平安。 3、切实做好基督教私设聚会点治理工作。结合省、xx市开展整顿基督教私设聚会点专项工作，我市集中力量对基督教私设聚会点进行了整治，先后制定了方案，召开了全市专项会议，进行了全面部署，取缔聚会点3处、自封传道人1人。 4、对宗教教职人员实行“三定〞管理（定人、定片、定点）。通过“三定〞管理，在教职人员中实行优胜劣汰，促进了传教人员水平的提高，有效地抵抗外来的非法传教活动，保证了各个活动点信教群众的相对稳定和正常宗教活动的开展。 5、协同作战，深入开展打“邪〞治“非〞和抵抗宗教渗透活动。近年来，我们与统战、公安等相关部门紧密配合，协同作战，在全市范围内开展了声势浩大的打邪治非、抵抗渗透的专项斗争。通过严厉打击和综合治理，将渗入