2023年在全市招商引资和项目建设推进会上的讲话.doc

在全市招商引资和项目建设推动会上的讲话 刚刚，我们听取了各县〔市、区〕工作状况汇报，使我们兴奋了进展的信念，看到了惊异的将来。初步统计，大家汇报的项目共有x个，总投资x亿元，x年投资x亿元。x年，全市第一批支配重点建设项目x个，总投资x亿元，投资x亿元。各县〔市、区〕汇报的数字与市进展改革委统计的数字相比，总投资多了近x亿元，年度投资多了x多亿元。我点这些数字目的是说明谋划项目是动态的，市里在推动项目建设方面，没有统计社会投资的房地产项目，而大家汇报时包含有社会投资的房地产项目，数字不全都是正常的。总的来讲，x亿元的年投资和我们支配的以产业项目、政府类投资根底设施项目和社会事业项目为主的x个项目相比有所增长、有所变化。大家汇报的项目质量高、类别全、投资强度大。去年，市“两办〞督查室和大项目办依据大家去年年初的汇报，对各县〔区〕的工作进展状况进行了专项督查，尽管在项目建设过程中有所调整，但各县〔区〕根本上能够依据汇报内容完成建设任务。会后，市“两办〞督查室和大项目办要针对今日的汇报，尽快完善项目台账，并准时反应至各县〔市、区〕，做好各方面的对接和保障工作，确保依据既定支配，抓好落实，抓出成效。下面，我讲以下几点意见。 一、充分确定成果，坚决高质量跨越进展的信念和决心 要依据高质量进展的要求，坚决跨越进展的信念和决心。通过刚刚大家的汇报，感觉到去年的项目落地和今年的招商项目谋划有七个方面的突破。 第一，在重大龙头项目建设与招商上有新突破。……等重大项目的招商和推动上有新突破。这些项目的落地建设或投产，促使我市在延长产业进展的产业链、价值链和产品的中高端进展上实现了新突破。 其次，在电商和物流产业进展上有新突破。电商和物流产业项目是进展物流经济的先导产业项目和突破口。去年，市、县两级在电商和物流产业进展上都有新突破。传化大路港在一期投入运营的根底上，新谋划建设了分拨结算中心、区域物流信息中心；中部电商产业园、颐高互联网等项目有序推动。全市邮政行业业务总量累计全省其次、业务收入累计全省第三。从刚刚汇报的状况看，柘城等县〔区〕电商平台建设也都取得了明显成效。 第三，在平台建设上有新突破。一是保税物流中心正式封关运营并进行交易，棉花、芝麻等大宗商品的交易已经有了良好开端。这对我们利用区位优势和综合交通优势带动开放型经济、枢纽经济进展，对形成产业支撑具有重要作用。同时，通过两次会谈，铁路一类口岸建设有了较大进展。二是市域土地交易平台建成并有效运转，有力促进了项目落地和经济进展。三是“才智x〞市县乡村四级政务平台正在建设，市级政务平台初步建成并试运行，对打造良好环境起到了重要作用。我就简洁点这几个方面。实际上，经济进展方面的突破是全方位的，不是单方面的。 第四，在重大交通根底设施建设上有新突破。x机场建设进展顺当。依据中心军委和国家发改委的新要求，x机场建设前期工作已经完成，昨天省政府常务副市长翁杰明、副省长徐光已经签字发文，并将以省政府的名义上报中心军委和国家发改委，上半年有望获得国家批复。同时，我们乐观对接经营力量强、技术实力强、管理经验丰富的航空公司，加快x机场建设。我们从开头就要着眼于将来进展，统筹考虑建设、管理、运营和效率等，规划建设临空产业园。经过去年的努力，动车所已列入国家进展战略规划，先期建设停车线x条，为充分发挥综合交通优势，利用高铁进展高铁邮件、高铁物流奠定良好根底。同时在南站规划了高铁物流区，着眼于高铁物流和高铁邮件进展，形成彰显区位交通优势、促进将来进展的新支撑，为将来进展留有余地。x火车站南站房改造已经列入京雄商高铁，我们要力争早日开工，早日建成高铁换乘中心，真正形成高铁、普铁、长途汽车、公交车、出租车和私家车“零换乘〞的枢纽，为旅客进出供给高效便捷效劳。另外，“三环九放射〞已开工的x条快速通道建设进展顺当。习近平总书记要求河南打好“四张牌〞，加强根底力量建设是其中重要的一张牌。我们要通过加强重大根底设施建设，充分发挥我市的交通和区位优势，形成经济进展的新引擎，制造进展新优势。 第五，在招商引资模式上有新突破。主要表现在以下几个方面：一是睢县足力健、柘城县华晶金刚石等项目的整链条、整园区招商新模式。从这两个县的汇报来看，落地的项目不是单个的招商项目，而是整园区、整链条承接产业转移。只有形成完整的产业链条、配套相应的技术等条件，产业才能不断成长壮大。二是二三产融合招商新模式。比方，足力健项目就是融工业生产、体育休闲、养老产业等于一体的综合性项目。华晶金刚石也是微晶、钻石、工业产品和首饰融合进展的项目。我们要准时总结推广这方面的进展经验。三是夏邑县中电易水项目实行的是从设计总承包、投资总承包、建设总承包到招商总承包的新模式。中电集团是实力较强的集团化公司，既有设计力量、有资金，也有建设力量、招商力量，还有主体项目的运营力量。这种招商模式是实现高质量进展的新模式。四是民权县以政府基金和政府产业引导基金入股的方式进行招商的新模式。目前，仅靠供给优待政策、沟通沟通，很难再引进好的招商项目。企业都会算清一笔账，都会看重地方的投资环境。通过政府基金和政府产业引导基金入股的方式，可以招引一批智能化生产的高水平项目。 第六，在项目推动机制上有新突破。各县〔市、区〕在落实市委提出的马上办抓落实工作推动机制和市政府提出的“六位一体〞工作推动机制的过程中，探究建立了一整套推开工作的新模式，为将来进展奠定了良好根底。 第七，在创新进展上有新突破。一是我市现有高新技术企业x家，总数在省辖市排名第五。二是我市现有国家级高新技术产业基地x个，总数全省第一。三是“双创〞综合体建设取得了突破。x个省级高新技术产业开发区的创新创业综合体建设有了突破。x科学院顺当成立。同时，依托这些载体，在与高校和科研院所合作上有了新突破。通过加快项目建设，我们要充分确定成果，坚决高质量跨越进展的信念和决心。 二、切实落实新进展理念，坚决高质量进展的根本要求 我国经济已经进入高质量进展的新时代。我们首先要巩固树立高质量进展的理念，深刻理解高质量进展的内涵。高质量进展是在供给侧结构性改革、产业转型升级过程中提出的更高的、更全面的进展要求，更符合新的进展理念。高质量进展不仅仅是产业的高质量进展，还包括社会事业等方方面面都要实现高质量进展，都要更好地体现以人民为中心的进展思想。今年我们落地的全部项目都要符合高质量进展的根本要求。 第一，在高质量进展中要符合“四化〞标准。产业项目高质量进展的标准就是实现“四化〞，即实现产业高端化、生产智能化、产品绿色化、二三产融合化。评价今年各县〔市、区〕落地的产业项目，首先就是要看是否符合“四化〞要求，就是要看是不是绿色的、智能化的生产组织方式，生产的是不是符合市场需求的产品。要确保全部的投资都是有效投资，尽量削减无效投资。 其次，在高质量进展中要留意提高投资强度和产出强度。这是衡量项目质量的其次个硬指标。在投资强度方面，一般的产业集聚区不能低于x万元／亩，x个省级高新技术产业开发区不能低于x万元／亩。同时还要留意产出等效益指标。 第三，要在高质量进展中留意创新。创新是进展的第一动力，没有创新就谈不上高质量进展。高质量进展确定要以创新来引领，以创新来增加高质量进展的动力。刚刚讲到的招商模式的尝试，实际上也是一种创新，蕴含着新机遇、新技术、新管理模式、新融资模式等。我们要以创新破解产业集聚区进展中的瓶颈制约，引领产业集聚区“二次创业〞。要留意发挥“双创〞综合体、x科学院的载体和桥梁作用，加强与高校、科研院所、研发团队的联系，助力我市产业进展。我们有几个县已经在与浙江高校、天津高校、南昌高校及国内一流的研发团队合作方面取得了成果。要连续紧盯不放，加快合作步伐，努力获得更多合作成果。 第四，要在高质量进展中优化环境建设。一要为高质量进展吸引人才制造条件。市、县两级都要建设人才公寓，出台吸引人才的相关政策和鼓励人才落户x的系列配套政策。通过打造中高端产业引进中高端人才，为实现高质量进展供给人才支撑。二要出台支持高成长性企业和中小微科技型企业进展的系列优待政策，进一步打造良好营商环境。 三、切实抓好要素保障，加快项目建设 第一，强化要素保障。一是土地保障方面。从大家刚刚的汇报来看，实际上，去年影响我们项目进展的关键不是资金问题而是土地问题，主要缘由是土地指标缺乏。玉民副市长刚刚讲到，去年“三环九放射〞x条快速通道迟迟不能开工的主要缘由就是土地指标缺乏。包括安置房项目及其他项目也都由于土地不能准时供给，土地手续不能准时办理，从而不能完善相关的手续，严峻制约了项目的落地和推动。刚刚，有的县汇报今年要整理出来不少于x亩的土地，大局部县〔市、区〕都讲到了“三块地〞。我们要把土地整理和“三块地〞建设作为城乡统筹、城乡一体进展和棚户区改造一举多得、一举出多效的重要抓手，自求平衡，力求通过土地整理融到更多资金来加快项目建设。永城市仅一年的土地指标交易就将近x亿元，其他县的财政收入还不到x亿元。这项工作确定要抓紧抓好。二是资金保障方面。要推动政府融资平台的市场化。严控政府债务条件下的出路在于实现政府融资平台的市场化。只有通过政府融资平台的市场化才能破解制约进展的资金瓶颈。在这个方面我们还有很多工作要做。政府类长期投资的项目确定要交给我们自己的平台公司来做。只有这样，我们的平台公司才有作为市场主体的根底条件。我在几个县都讲过，在全县域搞垃圾清运，这不是一项高科技工作，政府每年都要列环卫支出，确定要将这项工作交给自己的平台公司，装备、业务、每年的预算拨付资金都能作为这家公司的起步资金和长期运营资金的来源，都可以通过现金流和适当管理费的利润形成银行贷款。PPP模式受限以后，资金问题将成为制约我们谋划的这些项目顺当推动的重要制约。个别县PPP模式还剩点空间，三区要纳入市级平台，这样三区和市级已经没有空间了。这种状况下，更需要发挥好政府融资平台公司的作用。三是环境保障方面。环境也是重要的要素保障，没有环境空间，高质量跨越进展就无法实现。刚刚，玉民副市长讲到，要巩固树立绿色进展理念，切实转变生产组织方式，转变施工组织方式，把绿色施工、绿色生产贯穿到每一个项目和环节，通过绿色施工来强化环境要素的保障。项目由于环保问题停产停工，主要缘由是很多项目还在粗放生产、粗放施工。据了解，郑州的空气质量在消灭污染后的x－x个小时之后很快进入良或优，主要缘由就是在比我市大一倍还多的市区面积上，x多个工地都在实施绿色施工。郑州的经验值得我们学习借鉴。四是燃气保障方面。要充分生疏到，燃气是政府特许经营，是带有公共属性的产品，不是一般的产品；燃气的价格和气量必需受政府的把握。无论是生产用燃气，还是民用燃气，都必需确保足额足量供给。要坚决防止消灭去年那样的企业在燃气供给紧急时擅自提价的现象。 其次，加快项目建设。一是抓好工业项目建设。刚刚提到的项目要加快建设。其它龙头项目我不再逐一点了。这里需要特殊指出的是，张弓酒业振兴要列为宁陵县的重点工作，切实谋划好、推动好。张弓酒业振兴也是全省、全市的重点工作之一。这也是我市最有可能成长起来的一个有根底、有市场、有条件增长的企业，要依据“政府控股、独立运营、市场化进展〞的要求快速做大张弓酒业。其它县〔市、区〕也要抓好各自的酒业进展。二是抓好现代效劳业项目建设。中心城区要着力高铁枢纽商务区、古城文化旅游创新创意区、日月湖现代效劳业集聚区三大区域，尤其是日月湖周边的现代效劳业集聚区的产业项目，金融大厦、互联网新经济大厦、建业总部港、会展中心等功能型项目确定要抓紧推动；通过生产性效劳业项目的落地，进展中介、进展新经济、进展金融，效劳好各产业集聚区产业的进展，以支持国家区域中心城市的建设。要加快高铁的绿轴、商贸设施等生产性现代效劳业的进展。古城的项目建设、业态塑造、招商引资要同步推动，近日我们将专题争辩部署。各县〔市、区〕在打造环境中间都下了很大的功夫，要依托生态环境建设，结合效劳业“两区〞谋划进展效劳业，明确进展重点。我们要通过现代效劳业的进展，打造新经济、数字经济，推动高质量跨越进展。三是依托百城提质，加快城乡统筹、