2023年县精准脱贫帮扶实施方案.doc

县精准脱贫帮扶实施方案 县精准脱贫帮扶实施方案一按照XX省XX县区扶贫开发建档立卡工作实施方案、XX县区扶贫开发建档立卡工作实施方案等总体要求，结合龙溪镇的实际，紧紧围绕五个梳理、六个到村到户、具体内容，特制定本精准扶贫帮扶方案。 一、根本情况 龙溪镇位于XX省XX县区XX县区中部，地处XX县区、黔东南州、黔南州及XX县区四地、州、市、五县结合部，省道s305、s204线在此交汇，交通十分便利，有经商歇旅陆路码头之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。东北与XX县区河坝乡交界，北我县大乌江镇接壤，西与我县构皮滩镇相邻，南与XX县区纸房乡相接，西南与XX县区草塘镇相邻，东南与我县小腮镇相邻，平均海拔850米。全镇辖7个行政村，1个居委会，221个村民组。国土面积xx1.7平方公里，城镇区域面积2.5平方公里，全镇总人口3.6万人，其中集镇居住人口1.1万人，城镇化率30.6%，农民人均纯收入6633元，财政总收入到达2258.62万元，经济开展呈现强劲势头。有一类贫困村1个、三类贫困村1个。国土面积xx1.7平方千米，其中，耕地面积71820万亩，荒山5200亩。20xx年，人均纯收入2xx4元。龙溪镇距县城24公里，省道s305、s204线在此交汇，交通十分便利，有经商歇旅陆路码头之称，具有良好的区位优势、交通优势和商贸优势，是余庆的交通要镇、工业强镇、商贸重镇和产业大镇。目前，商贸经济十分活泼，全镇个体工商户达1100余户;工业经济开展强劲，如今龙溪牛肉干加工厂、信邦药业等20余户企业落户龙溪，工业园区建设面积10平方公里，7家规模企业已建成投产，年产值达1.2亿元;产业经济已具规模，多年来，以粮油、烤烟、畜牧业为根底的经济得到稳步开展，以中药材、经果林、苦丁茶为特色的产业结构调整初见成效;建成茶叶基地3000余亩、茶叶生产加工厂房1家;开展核桃xx00亩;开展板栗2022亩;常年烤烟种植面积5200亩，中药材种植面积5000亩，果园面积5820亩，养殖大户949户。主要集中分布在红军村、小河村、苏羊村和芝州村。常规种植水稻面积xx000亩，其中优质稻xx400亩，玉米面积xx000亩。 二、贫困村致贫原因分析 1、平场村。一是资金紧缺，种植技术缺乏，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业开展;二是贫困人口分布广，居住条件遥远，交通不便，通讯网络覆盖率低，根底设施建设滞后。三是外出务工人员多，生产力水平落后。 2、小河村。一是贫困人口分布广，交通不便，居住条件遥远，有的地方人畜饮水困难，根底设施建设滞后;二是资金紧缺，缺乏先进的种植技术，土地贫瘠，产出不高，严重制约产业开展;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，外出务工人员较多，返贫现象突出。 二、帮扶方案 镇党委政府紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户、总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村两委汇报、召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶方案。 1、平场村。一是加大政策宣传技能培训。通过召开群众会，向群众宣传党的方针政策，同时结合平场村的规划，举办各种技能培训班，给群众灌输先进、科学的理念，分析致贫原因，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收;拿出切实可行的扶贫规划，让群众看到脱贫的希望，对脱贫充满信心。二是根底设施建设。为改善生产生活条件，切实解决群众出行难、广阔种植户农产品运输难的问题，方案硬化建成23公里的通村水泥路，方案硬化上厂、下厂、吞口洞、台子田、六头山等8个村民组通组水泥路;完成狗槽湾、王木沟、牛角田、天堂四个小山塘整治工程和狗槽湾提灌站、上水堰提灌站建设，争取通过生态移民搬迁工程安置台子田、六头山、上寨、大木岩、大堰沟和上下厂等村民组生产生活条件较为恶劣农户50余户农户;方案建设蓄水池xx口，解决果园灌溉;建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，建一个水果加工厂。三是产业开展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，方案在地势平坦的坝区建成水稻标准种植示范基地一个;在上寨与平寨相接的地方建优质桃示范基地一个，在上寨建土鸡养殖基地一个，在青杠园、瓮岩坪建烤烟生产示范基地一个，在瓮岩坪建核桃、梨、桃建综合水果基地一个，通过示范基地的建设推动整村产业结构调整，促进整村经济开展。 2、小河村。一是产业开展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，方案在马中岭、马郎河种植优质桃800亩;方案在跃进、团山种植茶叶600亩;在团山组建成大棚蔬菜基地100亩;在小河中坝建板栗基地一个200亩;二是技能培训。针对各村留守人员种植技术短缺科学先进的种植技术问题，方案每年举办精品水果、蔬菜、茶叶种植等培训班4期，每年培训600余人次，吸引外出务工的劳动力回乡创业，让闲置劳动力就地就近务工。三是根底设施建设。建1个茶叶加工厂;方案硬化通村水泥路10公里;道路围绕产业建设，方案建设蓄水池10口，解决果园灌溉;建设10公里果园便道，解决水果运输难的问题，为切实解决广阔种植户运输困难，硬化子曹沟、学堂坳、大坡、大坪、上游、中坝、上关、下关、丰岩坪、熬凤山、赵家土、干田坳、平武等村民组通组水泥路，解决涉及xx个组老百姓出行问题;河道治理5公里;恢复被大水冲毁农田xx00亩;在人畜饮水困难的上关、下关、干田坳、丰岩坪、大坪、学堂熬等村民组修建蓄水池10口，解决村民人畜饮水困难。 另外，在全镇建设一个中心水果冷藏库，一个农产品批发市场。 三、组织保障 为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以党委书记申杨任组长、镇党委领导班子任副组长，各部门负责人及各村支书、村主任为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室在农业效劳中心，田洪刚同志兼任办公室主任，田维成、冉茂琴同志负责日常工作。明确各部负责人、扶贫办负责人、驻村工作组全体成员具体落实，确保推进精准扶贫结对帮扶工作有序开展。 四、保障措施 （一）加强组织领导。驻村工作组要以高度的责任感，充分认识精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本镇精确扶贫结对帮扶工作的组织协调、检查指导和催促验收等工作，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样，见成效。 （二）强化资金保障 要积极协调、精心安排，积极争取到户贴息贷款和产业扶贫工程资金，切实解决帮扶方案中需要解决的困难和问题，为精准扶贫结对帮扶工作实施推进有力。 （三）加强催促检查。班子成员、各村、各工作部门要加强协调，紧密配合，对照帮扶方案，制定落实方案，积极争取广阔群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反响工作中存在的困难和问题，纠正工作中的缺乏。每月定期向龙溪镇精准扶贫领导小组报告工作实施进度，经镇领导小组汇总后向县委、县政府、县扶贫办报告工作推进情况。对在此次工作中落实不力、推进缓慢，给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。 县精准脱贫帮扶实施方案二为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发规划到户责任到人工作部署，落实XX省扶贫开发规划到户责任到人工作考评方法（粤贫[2023]1号）和关于我市扶贫开发规划到户责任到人工作的实施意见（江办发（2023）19号）精神，确保市委市政府提出扶贫开发双到工作三年任务两年完成目标任务的完成，切实做好韶关XX县区云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻和落实科学开展观，以促进区域、城乡协调开展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村开展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的根底设施建设，提高贫困人口的根本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我开展能力，圆满完成帮扶工作任务。 二、工作目标 力争到2023年底，通过积极实施扶贫开发规划到户责任到人工作责任制，确保被帮扶的贫困户根本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户根本都能到达人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的开展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风气，根本改变落后面貌，村集体年收入到达3万元以上。 三、工作措施 （一）解决贫困农户脱贫。力争到2023年底，使长塘村的176户贫困户人均纯收入到达或超过省规定的脱贫指标; 1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。 2、新增扶持开展雪莲果连片种植示范基地工程，引导村民集中连片试种雪莲果（约70户村民种植，面积约xx0亩，其中贫困户有39户，约70亩），力争在2023年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，2023年的种植目标在四百亩以上。 3、积极发动适宜的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向XX市相关 企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织局部企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。 （二）以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对xx户列入危房改造方案中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命平安。 （三）逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的根底上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持根本生活的能力，脱离贫困境地。 （四）逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决局部学费，鼓励有条件学生申请助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。 （五）对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技（职）校培训。发动组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上; （六）逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否到达100%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的，积极发动，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供根本保障。 （七）力争使长塘村村民用上平安卫生饮用水达95%。妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村平安引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于2023年xx月前完成。 （八）实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。 1、长塘新村机耕路（进行中）、魏家村小组机耕路建设2023扶贫攻坚