2023年城市就业问题研究.docx

城市就业问题研究 ：就业是民生之本，就业问题是关系中国改革开展稳定大局的重要事情。一方面，就业问题解决得好坏，直接影响改革、开展和社会稳定；另一方面，就业问题的形成和开展、就业问题的解决，又受到宏观经济和社会环境的制约。从这个意义上说，有必要牢固树立就业问题需要综合治理的观念，不能就就业论就业，而必须把就业问题置于宏观经济和社会开展大系统之中。基于上述认识，本文探讨城市劳动力就业现状、影响因素及对策建议，旨在促进我国城市就业问题趋向合理化开展。 关键字：就业问题；城市就业；对策建议 Abstract: employment is vital to people's livelihood, employment problem is the relationship between reform, development and stability of China's most important things. On the one hand, the employment problem solving is good or bad, directly affect the reform, development and social stability； On the other hand, the formation and development of the employment problem and the solution of employment problems and restricted by macro economic and social environment. In this sense, it is necessary to firmly establish a jobs problem need the idea of comprehensive governance, not employment theory of employment, but must put the employment problem in the macro economic and social development system. Based on the above understanding, this study explores the urban labor employment status, influencing factors and countermeasures and Suggestions, to promote the employment problem tends to rationalize city development in our country. Key words: the employment problem； Urban employment； Countermeasures and Suggestions 目录 引言 1 一、 城市劳动力就业的现状 1 （一）第三产业用人需求占主体 1 （二） 企业用人所占比重大 2 （三） 就业人员供应大于需求 2 二、 城市就业问题的影响因素 2 （一） 城市低学历人员 2 （二） 城市就业制度不完善 3 （三） 下岗失业人员 3 （四） 高校毕业生就业问题 3 三、 城市就业问题的对策及建议 4 （一） 加大高校毕业生的就业支持 4 1.各高校要科学设置专业 4 2. 大学生就业市场要依据就业政策为大学生效劳 4 3. 加强政府的宏观调控作用 5 （二） 推动劳动密集型和第三产业的开展 5 （三） 加大技术人员的培训工作 5 （四） 消除对农民工的身份歧视 6 （五） 突破二元结构,实现城乡就业保障一体化 6 （六）加大城市失业保险资金的投入 7 结语 7 参考文献 8 致谢 8 引言 城市就业和农民收入低,是我国面临的两大难题。农村剩余劳动力向城市转移是增加农民收入、实现城乡收入均衡、调整大三产业资源配置和产业结构,使我国从落后的二元经济社会向现代化一元形态转变的必由之路。但是在城市国有企业和集体企业改革造成大量下岗失业职工没有得到充分安置、各高校扩招以来又有相当多的大中专毕业生还没有走上就业岗位、以及其他城市新增劳动力难以就业的情况下,农村剩余劳动力的转移势必会给己经很困难的城市就业带来更大的压力。因此城市就业问题的研究具有重要的实际意义。 一、 城市劳动力就业的现状 近年来,我国的城市就业形势更加严峻。我们以2023年第二季度的有关数据来说明我国的城市劳动力供应需求现状。2023年第二季度,中国劳动力市场信息网监测中心对全国103个城市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这103个城市分布在全国各大区域,拥有市区人口1.8亿,约占全国地级以上城市市区人口的47%；拥有市区从业人员(含城镇个体劳动者)5308万人,约占全国地级以上城市市区从业人员的54%。 （一）第三产业用人需求占主体 2023年第二季度季度一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.3%、37.3%和60.4%。。 79.3%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民效劳和其他效劳业、租赁和商务效劳业、建筑业,以上各行业的用人需求比重分别为29%、16.2%、12.2%、9.2%、7%和5.7%。其中,制造业和建筑业的用人需求分别占第二产业全部用人需求的78%和15%,二者合计达93%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民效劳和其他效劳业、租赁和商务效劳业的用人需求分别占第三产业全部用人需求的26.8%、20.2%、巧.2%和n.6%,四项合计为73.8%。 ；住宿和餐饮业的用人需求比重比上季度下降了0.7个百分点,比去年同期增长了1个百分点。 （二） 企业用人所占比重大 近年来，企业用人占主体地位,2023年末所占比重达96.9%,机关、事业单位的用人需求所占比重仅占0.9%,其他单位用人需求比重为2.2%。在企业用人需求中,内资企业占75.7%。其中以私营企业、、18.8%和10.7%,国有、集体企业的用人需求比重仅为7.3%；港、澳、台商投资企业的用人需求比重为7%；外商投资企业的用人需求比重为8%；个体经营的用人需求比重为9.3%。 在所有求职人员中,失业人员所占比重为54%。其中,新成长失业青年占21.1%(在新成长失业青年中应届高校毕业生占36.8%),就业转失业人员占18.1%,其他失业人员占14.8%；外来务工人员的比重为29.9%。外来务工人员是由本地农村人员和外埠人员组成,比重分别为15.2%和14.7%。 与上季度和去年同期相比,就业转失业人员的求职比重稳中有降；新成长失业青年的求职比重稳中有升；外来务工人员中,外埠人员的求职比重有明显增长。 （三） 就业人员供应大于需求 103个城市中,用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约433万人,进入劳动力市场的求职者约444万人。在本季度与上季度相同的89个城市中,本季度的需求人数、求职人数分别比上季度增加56.9万人和57.1万人,分别增长了18.1%和17.6%；在本季度与去年第二季度相同的89个城市中,本季度需求人数、求职人数分别比去年同期增加47万人和31.5万人,分别增长了14.4%和9.1%。 二、 城市就业问题的影响因素 （一） 城市低学历人员 在我国的城镇中,除了下岗失业的职工,大中专毕业生之外还有这样一个容易被我们忽略的群体,那就是在城市生活的没有取得专科以上学历没有参加过工作的居民,他们可能由于不一样的原因没有受到大中专的教育,没有参加过工作的经历(当然我们不否认有少数没有取得大中专学历的城市居民通过自学的途径获得了收入较高的工作)。这类人群的就业也是城市必须解决的,可是由于他们没有工作经历,没有获得学历,因此不能从事城市中的收入较高的工作,只能在城市最底层进行生产谋求生存时机。他们没有工作技能没有从事工作就没有很完善的社会保障制度来保障他们的生活,农村剩余劳动力也成了与他们竞争生存时机的竞争者。 （二） 城市就业制度不完善 城市没有很完善的制度,这些低学历的人员的根本生活就无法保障,也不会享受到城市为他们提供的职业培训时机。最终他们将被社会的现代化进程所淘汰。农村剩余劳动力如果没有在城市中找到生存时机,那他们还可以回到农村进行农业生产,可是城市中的这些低学历的居民在城市要是没有工作时机,那等待他们的将会是社会的遗忘。在我国城市中没有解决这一类人群的就业时,农村剩余劳动力又向城市转移谋求生存时机,这就给原本就业压力很大的城市带来了更多问题。 （三） 下岗失业人员 随着各地劳动力市场建设和社会保障制度的逐步完善,下岗与失业开始从原先的“双轨制〞走向并轨。关于完善城镇社会保障体系的试点方案中明确提出,国有企业下岗职工的根本生活保障要向失业保险并轨,国有企业原那么上不再建立新的再就业效劳中心,企业新的减员可采取一次性买断工龄、并依法解除其劳动关系。至此,下岗也就意味着失业,下岗职工与失业人员在统计概念上已没有区别。 不同城市的产业结构对职工下岗的性别影响较大,如纺织业限产压锭对女性冲击大、而煤炭业的关停对男性的冲击较大,事实上,我国的劳动力市场没有明显的性别歧视政策,大规模的结构调整对两性的影响应该说是相对公平的。目前市场情况来看，下岗人员主要以生产和效劳人员为主,其中批发零售贸易、制造业和建筑业这三大行业是隐性失业最严重、下岗压力最大、就业增长潜力最低的行业。而新兴的高速扩张行业,如邮电通讯、金融保险等行业几乎不存在失业下岗问题。 （四） 高校毕业生就业问题 我国的大中专毕业生在城市就业中也占主体地位,2022年是我国高校扩招后本科学生毕业的第一年,全国共有各个层次的高校毕业生212万人,应届毕业生比2022年净增67万人。现在,我国的高校毕业生逐年增多,大学生的就业压力也随之加大。 政府、国家虽然采取一些促进高校大学生就业的文件方针,也取得了一定的成效,但是大学生就业形势依然严峻。2022年高等院校扩招之后,毕大学业生人数到达212万人,离校时尚未就业的毕业生人数约为75万人；2022年大学毕业生的人数未280万人，2023年,大学毕业生的人数为338万人。而离校时尚未就业的人数为99万人、120万人。虽然国家、政府不断的在创造适合大学生就业的岗位,加大大学生就业的时机,但是增加的大学生就业人群使得大学生的就业形势依然严峻。根据教育部门统计,2023年高校毕业生的人数为630万,2023年上升至660万，2023年到达700万。当前就业形势的严峻,使得2023年毕业生面临严重的就业形势的挑战。当然在一定程度上增加了城市就业的压力。 三、 城市就业问题的对策及建议 我国想要真正解决好城市就业问题,加大高校毕业生的就业支持、推动劳动密集型和第三产业的开展、加大技术人员的培训工作、消除对农民工的身份歧视、突破二元结构,实现城乡就业保障一体化、加大城市失业保险资金的投入等政策都是必不可少的。就当前来说,增加城市就业应采取以下措施。 （一） 加大高校毕业生的就业支持 高等院校要合理安排专业所学内容、提高课堂授课效率，围绕学生的就业方向有目的科学设置教学专业、教学内容，使有所侧重，与此同时，增加学生的实践能力，杜绝完全理论式的教学模式。以免学生造成眼高手低、空洞的理论化问问题。科学设置专业、合理安排教学内容、增加实践活动、明确当代就业方向。使高等院校专业设置化与人才市场化的趋势保持一致。 2. 大学生就业市场要依据就业政策为大学生效劳 人才市场工作岗位的设置应结合自己需求及当年高校培养毕业生的情况,与此同时结合大学生就业的优惠政策，因时因地有有针对性的增添就业岗位,人才市场应该根据高校毕业生的情况和国家的就业政策内容，尽可多的提供大学生实习单位，设立更多符合大学生的