2023年风景区管委会依法行政工作汇报.docx

风景区管委会依法行政工作汇报 风景区管委会依法行政工作汇报 2023年，黄山风景区管委会依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市法制办的指导下，坚持深入贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见和xx市依法行政和法治政府建设第十二个五年规划，按照xx市人民政府2023年度依法行政工作考核方案要求，依法履行职责，标准行政行为，取得了一定的成绩，现将2023年有关工作情况作汇报如下。 一、2023年依法行政工作开展情况 2023年，黄山风景区以科学开展观为统缆，围绕打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地的目标，以景区保护管理系统化、数字化、精细化、人性化建设为重点，结合“解放思想领先锋、跨越开展做标兵〞主题实践活动，大力推进依法行政工作，进一步标准景区保护管理行为，1-11月，共待游客267.76万人，同比增长8.99%，超额完成全年任务3个百分点。其中，境外游客26.42万人，同比增长8.35%。集团公司实现经营收入17.35亿元，同比增长5.2023%，完成年方案的96.39％；实现税前利润4.2023亿元，同比增长3.43%，完成年方案的116.3％；上缴税收2.11亿元，同比增长7.03%，完成年方案的95.91％。实现了旅游经营和依法治山的双赢，依法行政各项工作取得了显著成绩，为景区经济建设和社会开展营造了良好的法制环境。 （一）加强组织领导，推进依法行政 管委会始终将依法行政工作作为事关社会稳定、经济开展的重点工作来抓。针对景区人事变动，及时对依法行政领导组进行调整，成立了一名管委会副主任为组长，各主要职能部门负责人为成员的依法行政领导组，加强对全山依法行政工作的统一领导。领导组下设办公室，加强对全山依法行政工作监督指导和检查。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的齐抓共管的工作格局。同时管委会将依法行政工作列入对各单位年终目标责任考核，确保了景区依法行政工作有组织、有方案、有步骤、有目标地推进。 （二）加强法制学习，强化队伍建设 管委会不断加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，认真总结“五五〞普法工作经验，采取多种形式，组织开展了“法律进机关〞、“法律进企业〞、“法律进景点〞等系列活动。全年，管委会举办了xx省生产平安事故报告和调查处理方法知识培训、廉政风险防控管理理论根底与实施方略知识培训、景区机关办公室工作业务培训班等。年终还组织各部门负责同志进行依法行政知识考试，各处室局也结合各自工作特点开展各类培训活动。通过组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的根本方略，学习宣传宪法和国家根本法律、法规，建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。 （三）加强制度建设，提高管理水平 一是完善了制度。如。进一步完善了政务公开与政府信息公开13项相关工作制度及黄山风景区森林植物检疫检查管理方法，修订了黄山风景区毗邻地区检疫检查站及林业站松材线虫病防控考核暂行方法，制定了黄山风景区稽查队员管理方法等，坚持用制度管人管事，标准行政管理。二是标准了文件。管委会进一步加强了标准性文件报送备案工作，提高标准性文件报备率、及时率和标准率。景区标准性文件出台前，法制办都参与审核把关。同时，出台了黄山风景区生态建设与环境保护“一票否决〞实施方法、黄山风景区用电管理暂行方法、黄山风景区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程和黄山风景区个体承包经营户文明诚信经营管理暂行方法（试行）等文件。三是加强了调研。通过调研，今年景区向住房和城乡建设部提出了关于风景名胜区法律层次提升的建议。开展了黄山风景名胜区管理条例修订调研，提出了黄山风景名胜区管理条例修改建议。四是制定了方案。如制定了黄山风景区继续深化“平安生产年〞活动实施方案、黄山风景区突发性地质灾害应急预案等。 （四）加强队伍建设，提高人员素质 管委会始终把加强行政执法队伍建设作为一项根底性工作来抓。一是强化机构。为了适应景区管理需要，在市政府的关心重视和省、市法制办的大力支持下，我们抓住今年机关事业单位机构改革的契机，将计财处改为了经济开展局、将综合治理办公室调整设置为综合执法局，目前正在就执法人员、执法范围、执法权限等事宜，向上级作汇报，争取早日得到批复，进行实质性的运作。二是强化培训。一年来，全山各有关单位20232名行政执法人员参加培训。2023年度全山行政执法人员的年审及执法证件网上办理工作圆满完成，同时按照省市主管部门的部署和要求，积极组织人员参加了省市举办的行政强制法培训，建设法制培训、旅游行政执法资格认证培训和水资源行政执法证件的培训考试等。三是强化管理。各执法单位进一步加强了行政执法队伍的培训和管理，严格行政执法队伍的资格管理，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法，提高执法人员素质，推进队伍标准化建设。 （五）严格行政执法，提高效劳水平 2023年景区法制办完成代理诉讼2起，各部门、各单位也不断标准行政执法，提高执法效率及效劳水平。如：政治处加大食品卫生检查力度，加强方案生育管理；园林局依法强化森林植物检疫，狠抓松材线虫防治和防火工作；规划土地处以景区重点工程为中心，开展监管工作，认真落实景区总体规划，做好详规编制；综合执法局加强旅游执法，尤其是加强对驴友的管理；经济开展局在价格执法中采取“专项执法检查和联合执法检查并用、横向联合执法与纵向联合执法并存〞的执法模式；景区公安局审核行政处分案件50起，涉及取保候审强制措施的刑事案件14起，保持了多年来没有发生行政案件复议被变更、撤销和行政诉讼败诉情况，为黄山旅游健康开展营造了稳定的社会治安环境；交通局转变行业监管模式，开展货运源头治超工作，加强运输市场整治力度，全年处分违法违规行为16起，办理行政许可2起；工商局共办理一般程序案件44件，核审率20230%，并按照xx省政府皖政（1997）66号文的规定认真履行行政处分告知和听证制度。全年无一起行政复议和诉讼案件。 （六）加强行政监督，标准行政行为 管委会继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。通过对标准性文件备案审查，从制度上标准了抽象行政行为，从源头上减少了违法行政行为的发生。聘请7名特邀行政执法监督员，加强行政执法活动监督工作。自觉接受人大政协监督与新闻媒体监督，全年共接受政协提案6件，全部办结，见面率、满意率均20230%。2023年，景区执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处分的都有合法依据，作出的具体行政行为均符合法律标准和程序。全年，景区的执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。 6月份，省法制办党组成员、巡视员程利民率省法制办调研组一行来山景区的综合执法工作进行调研，对景区综合执法工作取得的成绩给予了高度肯定；7月份市委常委、副市长李忠率市政府法制办调研组来景区调研督查依法行政工作。在听取管委会及管委办、公安局、交通局、工商局等有关部门的汇报和座谈讨论后，李忠副市长对黄山风景区管委会依法行政工作给予了表扬。2023年景区依法行政工作自查总分值。 2023年，景区在推行依法行政工作方面取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求、广阔职工和游客的期望相比还有一定差距，主要表现在：管委会管理机制还不能完全适应新形势下全面推行依法行政的要求；推进依法行政在全山不同行业、不同部门进展不平衡；景区法制队伍建设需进一步加强；景区局部行政执法主体缺失，综合执法有待于进一步探索和研究等等。 第6页 共6页