基层政府政策执行梗阻资料总结一、政策执行梗阻的表现政策执行梗阻，是指同一政策由于受不同执行主体和其他各种消极因素的影响而使政策变形走样，导致政策执行时结果与政策目标、政策内容不一致，进而造成政策失真、效应流失和政策失败的客观社会现象。政策执行梗阻有多种表现形态，一般可概括为以下几种：1.政策敷衍。公共政策执行者在执行中只做外表应付，并未采取可操作性的具体措施，在组织、人员、资金等方面没有真正到位，只制定象征性的执行措施，或执行起来虎头蛇尾、前紧后松、敷衍塞责，使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文。2.政策附加。公共政策在执行过程中被加进原来政策所没有的内容，使政策的调控。对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策扩大化。政策附加的主要特点是执行者在原政策的根底上自行设置“土政策〞，打着结合地方实际的旗号另搞一套，自行其是，谋取私利，从而导致政策变形。3.政策执行形式化。政策执行的根本准那么在于维护政策的严肃性和权威性，而政策执行形式化就是指在政策执行过程中，执行者由于各种原因只做外表文章，并未采取可操作性的具体措施，或只做宣传而不务实际，将政策束之高阁，使政令在形形色色的花架子下成为一纸空文，导致政策的严肃性和权威性尽失。正如荷兰学者布雷塞斯和霍尼赫所言：“地方政府假装合作，而实际上并未合作。在实际执行中，这种情况包括口头上支持中央政策，或以书面形式表态，但没有按照中央政府的期望做任何事情。〞4.政策执行局部化。政策执行局部化是指在政策执行过程中，政策执行主体根据自己的利益和价值观的需要，对政策原来的信息和精神实质进行过滤和曲解，对自己有利的局部就贯彻执行，不利的局部就进行过滤乃至舍弃，致使原政策内容残缺不全、面目全非，无法真正落到实处。5.政策执行扩大化。政策执行扩大化是指政策执行者在执行政策过程中，根据自己的理解和需要，在原政策上粘附一些原定政策所没有的内容，打着贯彻上级政策要结合实际的旗号，自行其是，把本不可行之事变为可行之事，从而使政策执行严重偏离原定的目标。6.政策执行全异化。政策执行全异化是指在执行者执行政策过程中，如果政策执行者对于所执行的政策缺乏认同感，特别是当政策本身与政策执行主体之间出现利益矛盾和冲突时，执行主体就会利用政策规定的抽象性，在执行过程中换入与原政策目标外表上相符，实际上不一致的执行措施进行替代。“上有政策...
