2023年加强区域合作　形成共赢格局互利共赢的开放格局.docx

加强区域合作　形成共赢格局:互利共赢的开放格局 　　 　　纺织品自由贸易时代，各国要形成共赢合作模式以增强竞争力，开展中国家尤其要通过公平和可持续的方式来增强竞争力，加强南南合作，促进资源、技术、资本的流动。 　　纺织工业对于各国尤其是开展中国家来说，在促进经济开展和解决就业等社会问题上有着极其重要的现实意义。然而，目前的纺织品贸易自由化进程并不尽如人意，出现了许多贸易摩擦。这需要各国积极进行磋商，加强区域合作。 　　为此，联合国亚太经社理事会〔UNESCAP〕在北京大学光华管理学院主办“后纺织品配额时期的地区合作〞研讨会。出席会议的中国纺织工业协会会长杜钰洲、联合国副秘书长兼亚太经社理事会理事长Kim Hak-Su、科伦坡方案秘书处总秘书长Kittipan Kanjanapipatkul等官员以及亚洲近十个国家的30多位贸易官员和重要纺织品出口商，就近期世界纺织行业开展趋势以及区域内纺织行业的合作前景进行了探讨。 　　发挥比拟优势，促进区域合作 　　中国纺织工业协会会长杜钰洲对后配额时代全球纺织品贸易形势、纺织工业对经济开展的作用、当前存在的问题和矛盾、中国的纺织工业现状以及应对措施进行了详细阐述。 　　杜钰洲指出，中国的纺织工业具有强大的竞争力，中国纺织业的稳步较快增长为全球带来了巨大商机。中国纺织品的出口增长所带来的是一个多赢局面，而决非中国一家得利。这是评价后配额时代中国纺织业开展的一个根底。 　　杜钰洲说，中国纺织工业的开展主要靠内需来拉动。中国纺织工业要走新型工业化的道路，完善体制，重点提高质量，强化技术创新和快速反响能力，进一步地开放市场，与亚太地区的兴旺国家和开展中国家进行共赢合作，以促进区域和世界经济开展。 　　WTO框架下纺织品规那么的变化 　　WTO市场准入参谋Jean-Pierre Lapalme先生就后配额时代关于纺织品和服装的准那么变化进行了全面解释。他说，ATC协议的核心目标是在规定的10年时间里面，逐步取消纺织品与服装贸易的配额数量限制，将长期背离正常国际贸易规那么的纺织品服装贸易重新纳入到由关税与贸易总协定规那么管辖的轨道，但是配额在非WTO成员国当中依然存在。 　　他说，当前在ATC协议实施过程中一些国家的拖延实施〔back-loading〕，或者是一些兴旺国家把热点配额放在最后的时刻取消，加剧了2022年初中国的释放效应。由于配额的取消，关税以及反倾销以及原产地规那么就变得更加热门，特别是ATC规定的过渡期特殊保护措施在2023年12月31日以前〔即在它对其他WTO成员国失效四年后〕对中国一直有约束力。如果一WTO成员认为纺织品与服装协定〔ATC协议〕所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自WTO协定生效之日起，由于市场扰乱，威胁阻碍这些产品贸易的有序开展，那么该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或防止此市场扰乱。而目前欧美等国已经屡次向中国提出申请，并在本月重新对局部纺织品进行了设限。 　　增强竞争力，促进共赢合作 　　UNESCAP贸易政策经济事务官员Mia Mikic女士就纺织品服装贸易以及区域开展合作的趋势作了发言。她说配额体制使世界纺织品贸易扭曲了数十年，纺织品配额取消意味着纺织品订单将转向全球最具竞争力的生产商，从而造福全世界的消费者。 　　她认为，后配额时代贸易环境发生了变化，由于数量的减少将造成受限地区进口产品价格的上升，有可能造成资源的不合理配置，贫困国家纺织行业就业率降低，纺织服装的加工效率降低造成需求的进一步下降。 　　她还指出，后配额时代市场份额之争将越来越剧烈，在开展中国家之间也是如此，比方巴西就制定了两套规那么，其中一套专门针对中国的纺织品服装，另一套针对中国的其他产品；香港的市场份额将有所下降，因为在配额时代，香港拥有大量的配额，但是劳动力相对昂贵，现在配额取消了，产品的原产地变得不那么重要，因此“原产地〞将转移到相对有竞争力的地方。对此，她强调，纺织企业应该重新定位，扩大生产规模，降低生产、运输本钱，提高劳动生产率以及物流质量，完善产品的供给量，促进产品的多元化等等。 　　她认为，各国要形成共赢合作模式以增强竞争力，开展中国家尤其要通过公平和可持续的方式来增强竞争力，加强南南合作，促进资源、技术、资本的流动，以及形成共同标准。相关的国际组织应该为其提供必要的资金和技术援助，UNESCAP也应该为LDCs〔最不兴旺国家〕的开展提供特殊的帮助。 　　中国政府是负责任的 　　商务部外贸司副处长黄岳峰在研讨会上就中国纺织业开展以及出口状况，当前的贸易摩擦以及中国政府的立场作了详细的阐述。 　　黄岳峰认为，从目前形势看，取消配额后中国纺织品出口面临的新挑战和压力可能是全球性的，并且这种压力可能将越来越大。因此，中国必须对中国输美纺织品所面临的新局面作好充分的准备。一是纺织生产和出口行业对可能面临的新困难包括更多的产品出口限制和面临更多的反倾销等问题有所准备。二是积极加强对美国纺织品进口和零售业的工作。近年来，在中国纺织品输美问题上，美国纺织品和服装进口、零售行业与生产行业之间一直存在锋利的矛盾。在生产行业大力要求对中国产品设限的同时，进口和零售业却在大力煽动不要对华设限。三是中国纺织品行业应该尽快做出一些结构性调整，比方增加高档产品的生产和出口，适当放慢普通服装的出口增长速度。在价格方面，也应该防止出现彩电行业无序竞争互相压价出口导致最终遭遇反倾销的困难境地 　　黄岳峰说，中国政府是负责任的，从这段时间的加征出口关税的诚意就可以看出来，中国政府表示将立足于扩大内需，不能依靠简单的数量增长，并将优化产品结构，增加产品的附加值，坚决反对任何变相延长配额期限的行为。 　　中国纺织品为什么如此有竞争力？ 　　中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨重点分析了中国纺织业之所以有较强竞争力的原因。他说，纺织行业在中国的市场化程度很高，其资本结构中国有经济成分低，只占8%左右，以非国有经济为主体的企业为整个行业开展注入了活力；其次，纺织行业产业链完整，上下游协调能力强；三是劳动力本钱低，供给充足，劳动力素质高，在产业布局方面呈现产业集群的特点。 　　孙淮滨认为，随着国际制造业重心转移到亚洲，亚洲制造业重心转移到中国，中国承接了兴旺国家的资源转移，引进了大量的先进技术、设备以及管理经验。在答复柬埔寨学者有关对最不兴旺国家的冲击以及最不兴旺国家如何形成竞争力的问题时，孙淮滨说，中国能承接兴旺国家的资源转移，最不兴旺国家就能承接开展中国家包括中国在内的资源转移，获得市场份额，形成自身的竞争力，这是值得借鉴的一条开展道路。 　　有与会代表问中国纺织品服装为什么如此廉价，是不是政府有补贴支持？孙淮滨表示，中国政府没有一分钱补贴，中国纺织行业是完全市场化的。他说，中国纺织服装企业近年来大量增加先进技术投入，大大提高了生产效率，再加上生产商和采购商之间是直接沟通，减少了中间环节的本钱。 　　中国的复兴：机遇与挑战 　　联合国副秘书长兼亚太经社理事会理事长Kim Hak-Su在题为“中国的复兴：机遇与挑战〞的专题演讲中指出，中国的复兴会给周边国家和整个亚洲太平洋区域带来很多时机。他明确表示，就经济领域而言，中国有可能成为全世界的主导力量。不过，他强调中国同时也必须对世界承当很多方面的责任。 　　他呼吁亚洲国家加强各方面的协调和团结，并且强调了亚洲价值观的重要意义。 　　他表示，亚洲共同体应该建立在亚洲核心价值观的根底之上，其中的重要元素包括社会资本、信用、对多样性的尊重等等。虽然亚洲价值观目前受到了西方价值观和西方文化的冲击，但是，对于亚洲国家特别是目前正飞速开展的中国和印度而言，必须在文化和开展之间寻找一个适当的平衡点；亚洲价值观的重要意义是不容抹杀的。 〔作者单位：中国纺织工业协会－天津工业大学纺织经济研究中心〕