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2023年机关效能建设演讲：推行行政效能管理 提升地税管理水平 机关效能建设演讲 近年来，我局干部深化学习贯彻“三个代表〞重要思想和党的十六大精神，树立和落实科学进展观，把握新时期税收工作的指导思想，更新管理理念，夯实管理根底，推行行政效能管理，在科学化、精细化管理上下功夫，全面提高地税征管的质量和效率。尽管分局面临任务重、税源紧，减收因素明显增多等前所未有的困难与挑战，但立足工作实际，实行有效措施，正努力完成全年收入任务。我们深切地体会到，只要树立一个理念，实行多项措施，朝着一个目标，大力推行行政效能管理，就能显著地提升地税管理水平，使各项工作呈现出“勤、新、实、快、好〞的良好局面。分局在推行行政效能管理方面作了很多有益的探讨，现分述如下。 牵动全局贯穿始终—行政效能管理的理念管理是一个单位乃至一个地域牵动全局、贯穿始终的大事，它可以把具有某种联系的因素构成一个有机的整体，将它们组织起来为实现一个共同的进展目标而协调的运动。而这种协调和运动往往是随着一系列指令、规章、制度乃至法律的形成而形成的。管理标准，制度健全，效能发挥，那么环境洁净，秩序井然，举止文明，效率大增。没有严格的管理，就不会有工作上的高效率和高效能，也不会有人员的高素养。同样道理，涵盖地税工作各方面的科学标准的管理制度，包括行政法制管理、信息化建设管理、行政事务管理等制度，并依法行政，依法监督，努力提高税干整体素养，营造一个严格的科学的管理环境，形成一个行为标准，运转协调，廉洁高效的地税工作体系，就会使管理水平、整体效能明显提高，纳税效劳逐步融入到行政行为的各个环节，为纳税人供给便利、快捷、精确     的纳税效劳指南，构建公开的纳税效劳体系。但是，我们也糊涂地看到，经过近年来的努力，纳税效劳作为新征管模式的根底性工作虽取得了确定的成效，但在前一个阶段，分局就如何做好新时期税收征管工作、优化纳税效劳，推动税收管理，加强信息化建设以及强化内部行政管理，努力提高行政效能方面照旧存在不少差距。特殊是当前管理理念正在从人治型向法制型转变，应对税收工作进展中消逝的新状况、新问题，靠过去老一套的方法已经很不适应了。而我们少数干部还没有足够的思想预备，还没有意识到危机在前，转瞬即到。表现在工作上就是不留意学习，不留意学问储藏和学问更新；在征管中不留意摸索规律，凭老经验应付，创新的欲望和要求还不够猛烈。另外，纳税效劳作为行政行为的重要组成局部并未得到根本落实，现代的科学管理思想和理念没有应用到税收征管工作中。与纳税效劳相适应的岗位职责、工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督把握等未与纳税效劳岗位挂钩，形成有机的整体。纳税效劳的内容、标准和方式也没有标准，征管标准化水平还比拟低，优化效劳也是口号化，抽象化，不具体，不明确，没建立起纳税效劳质量评价指标体系。纳税效劳信息化程度低，没有切实解决纳税效劳手段的问题等。由于没有建立起集纳税申报、催报催缴、法规公告、政策询问、问题解答、信息查询、效劳投诉等信息平台，没有建立起对现有征管信息系统数据加工、分析、再应用的管理制度多元化，纳税申报范围小、层次低，应用现代信息技术的观念在数据管理理念还没有真正树立，以至税收征管业务还不够标准，存在着不同程度的任凭征管行为。而有关行政效率、效劳质量、工作作风等行政效率的投诉和处理等也相对滞后。对于过去十年取得的成就，我们深感傲慢，正由于大家认清了形势，明确的任务，全体干部职工切实增加了加快进展的责任感和使命感，依据科学进展观的要求，对存在的问题有了足够的糊涂的生疏，从而自我加压，推行行政效能管理，去实现地税事业更快更好的进展。 实行措施留意效劳—行政效能管理的手段今年是省局确定的“标准管理年〞，分局上下统一思想生疏，集中精力时间，实行过硬措施，抓好“标准管理年〞活动，推动分局地税工作向科学化、制度化和标准化轨道进展。行政管理是管理工作中不行或缺的局部，也是今年省局“标准管理年〞活动的一项重要内容，为抓好行政管理，分局实行的措施围绕“效劳〞二字做文章，以落实加强征管，依法治税，从严治队的工作方针。内容包括： —健全执法机制。首先是要加强对?行政许可法?的学习、宣扬和培训。行政许可法是市场经济健康进展所必需的，市场经济需要政府的组织和推动，要求政府和行政部门转变职能，立足进展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高效、公正透亮     、依法诚信、完善长效机制，提高效劳水平，实现对经济的直接管理到间接管理，由具体管理到宏观管理，从行政隶属管理到依法职能管理的转变。因此，要进一步健全行政许可法，以保障市场经济秩序的有条不紊。行政许可法以构建民主、廉洁、高效的法制化政府为目标，克服滥用行政权力的弊端。为依法行政，我们一是健全税收征管制度。将税收从登记管理、纳税入库到税收稽查全过程均纳入各项制度管理之中，按要求操作，按制度办事，削减人为因素和执法的任凭性，从细节上严加防范，降低税收执法风险。二是严格执法。地税机关的一切税收征管行为均严格依照法律、法规办事，一切涉税行政行为均要有法律依据。在执法过程中要做到事实清楚、证据确凿、主体合法、手续完备、程序到位、引用法律精确     ，严把执法关，提高执法质量。三是开展执法责任追究。一切执法行为要合法有效，否那么，对无效的行政行为要担当法律责任。每个税务人员均要有高度的责任感，依法行政，正确执法，热忱效劳，力求公正无误。对执法过错实行责任追究，有错必究，究错必严。 —增加效劳功能。税收工作的一项重要职能是为经济进展效劳，这就是努力收好税，壮大地方税收规模，努力执行好税收政策，这是大的效劳。另一方面要优化纳税效劳，把纳税人摆在税收工作的中心位置，为纳税人供给文明、周到、高效的效劳。针对有的人不太关心纳税人的合理要求，存在高人一等的思想，我们把纳税效劳逐步融入到行政行为的各个环节。税收工作者真正转换角色定位，由“执法+管理〞的强势角色向“公正+效劳〞的公正角色转变。始终把纳税人的心情作为第一信号，把纳税人的满足度作为第一标准，把纳税人的利益放在第一位置，把纳税人的需求作为第一追求，把效劳理念融入税收工作的过程之中，加大软、硬件建设力度，形成诚信纳税气氛。为突出税收效劳的效率，力求高效快捷，分局办税效劳厅集中税务登记、表票供给、纳税申报、询问宣扬等涉税事宜，在办税效劳上有“八公开〞，限时效劳及首问责任制，大力提升税收征管和内部管理标准化、精细化、效能化效劳水平，分局努力做到：一是完善征管稽查。应用征管软件，强化管理，优化效劳、建立科学使用的指标体系和评估模式，全面把握纳税人的生产经营、财务核算状况，堵塞管理漏洞，改良完善稽查工作规程和检查管理手段，加大案件执行力度。二是改良管理手段。稳固完善提高纳税申报，实行纳税一窗式管理，按时完成一窗一人一机的管理模式，提高管理质量和水平。监督管理由征管向管理效劳型转变，稽查由数量收入型向质量效益型转变；信息化建设由简洁操作型向管理决策型转变，干部人事工作由日常事务型向整体人才型转变。三是亲热加强协作。做好地税工作，光靠分局自身还不行，还需要方方面面的支持，需要工商、银行、海关、公检法等部门的支持，需要新闻媒体的支持，特殊需要区党委、政府的支持。与各部门协作作为行政职能，重点抓好信息数据交换工作，准时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据等，实现信息共享，形成工作合力。 —提升工作效能。以提升行政力量为前提，严格管理为根底，完善监督为手段，在征管查、信息化建设方面建立运行机制、管理机制、监督机制，并抓好落实。对于行政管理，分局党组针对实际制定和修订了14项制度，包括经费管理、车辆管理、办公用品管理、款待制度、集体选购制度、固定资产管理方法等，使分局行政事务的管理有了依据。并将工作任务分科、室、所将全年任务细化为具体的工作目标，具体的工作思路，具体工作措施；目标分解到岗位，界定到个人，落实到实处。认真执行税收执法责任制，行政管理责任制，督查考评考核嘉奖等。由于分局内部管理制度化、标准化、人性化，激发了工作热忱，增加了工作活力，提高了办事效率。版权全部 —开掘干部潜能。前段，税务行政管理工作有些滞后，吃大锅饭、铁饭碗、铁工资、铁交椅问题，使局部干部感受不到工作竞争压力，行政效率低下，为此，依据精简、统一、效能的原那么，依照决策、执行、监督相协调的要求，理顺部门组织，合理设置机构，全面推行政务公开，建立高效运转的政务效劳体系；并激活内部管理机制，提高工作效率，保证优秀人才脱颖而出。分局首先着重抓好工作作风、工作责任心等方面的制度建设，从完善用人机制、合理配置人力资源上下功夫，通过学习培训来提高干部队伍的素养，明确了抓队伍管理方面的思路，对一些管理环节建立了8项制度。比方“六好科所评比制度〞，“六好〞的内容，就包括队伍建设、标准管理、信息技术实力、执法效劳、完成任务、廉政勤政等；“队伍建设〞的内容，又包括标准效劳管理，信息技术运用，执法效劳，完成任务，廉政勤政形象好。对于这8项制度的落实，经过召开行政民主生活会，听取宽敞干部职工的心声，经过归纳整理为117条。通过抓紧队伍管理，使全分局系统干部的管理意识、管理水平、管理效能得到明显提高。涵盖地税工作各方面的符合实际的长效机制及科学管理制度，效劳优良的地税干部队伍，形成一个行为标准，运转协调，廉洁高效的地税工作体系。—督查强化调控。再严格的制度假设没有贯彻执行也只是一纸空文，达不到管理的效果。税收执法监督是促进税收标准执法不行缺少的条件，是防范税收执法风险的重要途径，外部监督和内部督查要坚持双管齐下，多头防范，外部监督主要是畅通监督渠道，加强对税务机关贯彻执行国家法规的状况检查，调查或评议，加强对税收执法权和行政管理权的社会调查、审计、制约、监督和督导，消逝问题准时订正和整改。创新监督渠道，优化监督手段，增加监督效果，铺就绿色通道。使税务机关改良税法行政执法活动，提高行政效率，标准执法行为，提高执法水平。加强内部监督，构筑严密的内部执法防线，完善监督机制，设立内部监督机构，赐予相应的监督权力，做到监督内容清楚，目的明确，建立健全内部监督制度，加大税收执法公开力度，全面实施税收阳光工程。为抓好各项制度的落实和考核，到达行政效能的均衡发挥，分局建立催促考核体系，成立以副局长为组长，各职能科室负责人为成员的“标准管理工作催促检查活动小组〞，对分局各科、所督查各项规章制度的贯彻执行状况。督查说明，通过各项规章制度的建立和实施，分局工作逐步走上了以制度管人，按制度办事的良性轨道。各科、所和干部的工作都讲原那么依程序，增加了规划性，削减了任凭性。在落实制度方面转变了以往工作中“失之于松，失之于软，失之于散〞的状况，各项工作有条不紊地进行。分局督查小组还下达“督查通报〞与“整改通知〞，如8月23日，分别下到达天顶所、望岳所、望城坡所、岳麓所、银盆岭所的整改通知书都收到了良好的效果。内提素养外树形象—行政效能管理的目标推行行政效能管理的重要目标之一是内提素养，外树形象，提升地税管理水平。事业成败关键在人。分局公共效劳的效率和质量取决于税务干部的政治素养和业务素养。可借鉴企业的做法，对业务类税干实行持证上岗，对政务类税干加大民主选举力度，对确实难以胜任工作者实行下岗分流，从总体上提高税务队伍的素养。要全面加强税务队伍建设，培育职业道德、责任意识、敬业精神，全面提高税干的业务力量和效劳本领。依法治税，依法行政的理念要渗透到税法执法工作之中，税收执法水平的凹凸，关系到税务部门的形象。我们要从维护国家税法权威，准时足额组织财政收入、公正税收负担，维护市场经济秩序的要求动身，树立税务部门的形象。要坚决维护国家税法的统一性、权威性和严峻 性，解决执法不严，税收征管秩序较乱的问题。这主要表现是一些基层税务机关的税收征收管理比拟松驰，对纳税人的违章行为没有实行税法所规定的措施，纳税申报率、税款入库率比拟低。 这种状况会严峻损害税收征收秩序和税法的严峻 性，导致税收流失，任其进展下去会影响税务队伍形象。因此，在行