2023年农村牧区工作会议致辞稿.docx

农村牧区工作会议讲话稿 农村牧区工作会议讲话稿【篇一】这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委和鄂尔多斯市委农村牧区工作会议精神，全面落实旗委八届七次全委会暨全旗经济工作会议各项部署，分析研究当前我旗农村牧区转型开展面临的形势，安排部署经济新常态下全旗三农三牧工作。 刚刚过去的20xx年，是我旗城乡统筹试点稳固提升的关键一年，也是提升农牧业效益、增加农牧民收入、改善农牧区环境取得较大成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，旗委、政府始终坚持三农三牧工作重中之重战略思想不动摇，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障，各项工作取得了新进展新成效。 一是农村牧区生产条件不断改善。始终把根底设施作为支撑农牧业开展的根本，以十个全覆盖工程为抓手，规划先行、分类指导，集中财力、重点投入，实施了一批事关农牧业开展的根底工程，农村牧区开展环境全面优化。完成投资1.8亿元，新修布拉格至上海庙等6条通村柏油路168公里，硬化农牧区街巷道路40.7公里，先期打通了重点嘎查村断头路、环线路;架设农网线路452公里，新增网电用户280户，改造缺电嘎查村变压器130台。创新培育阿日赖、玛拉迪、克珠日、八一村等公共效劳典型，效劳功能不断拓展、城市文明逐步延伸。 二是现代农牧业进程加快。致力于抓完善、抓提升，对新型村庄产业开展再明确、再定位，完成土地整合1万亩，启运肉羊养殖园区2个，养殖规模到达4万头，阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业开展新亮点。注重工程均衡保障、协调推进，农牧业根底条件全面改善，新建标准化养殖棚圈240套，新增肉羊养殖大户60户，牧业年度牲畜饲养量227万头只，辣椒、土豆、西瓜等种植规模突破5万亩，牲畜交易量148万头只。引进吉泰、蒙力、亿利等农牧业龙头企业，生产加工一体化工程快速推进，公司+合作社+农户模式成为产业化开展方向。改扩建三段地牲畜交易市场，市场规模和功能不断完善，实现牲畜市场交易120万头只。 三是生态环境持续稳固。树立生态红线理念，坚决不移执行禁牧休牧、以草定畜政策，严格执法、打击非法。特别是针对非法开荒扩灌蔓延的趋势，疏堵结合，通过制度标准、严厉查处、严肃问责等举措，有效遏制了非法开垦行为。高度重视开展、生态与水资源动态平衡，制定农牧业开展规划，启动水资源采补平衡试点。坚持建管并重、以奖代补，完成造林13万亩，重点区域绿化5.02万亩，落实草原生态补奖面积1661.88万亩，发放生态奖励资金80余万元，对12个先进集体、202户典型农牧户进行集中表彰，营造起了全民投身生态建设的良好气氛。 四是改革稳步推进。率先在全区范围内推进草原确权工作，外业打点、信息采集、矛盾调处、内业录入模式卓有成效，累计确权面积1778万亩，确权率97%，工作模式得到农业部认可，并在全区、全国草原工作会议上做了典型发言。率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权两权别离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成。 五是困难群众保障更加有力。启动精准扶贫工程，完成投资4781.4万元，累计建成养殖棚圈312套，改造危房280套，为702户贫困户每户补贴产业开展资金5000元，469户1606人稳定脱贫。发放金融扶贫贷款5000万元，解决近202300户贫困群众产业开展资金困难;集中改造各类危旧房876户、节能住房160户;新建平安饮水工程7处，重点缺水地区2022人喝上了放心水;为7871户农牧户发放取暖1吨煤补贴495万元。一卡通直接补贴达1.9亿元，农牧民户均政策性收入14960元。农牧民人均可支配收入13477元，增长2023.8%。 农牧业兴那么百业兴。这些成绩来之不易，为全旗经济持续健康开展提供了有利支撑，为进一步改善民生、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。这是市委、市政府正确领导的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在三农三牧战线的同志们，表示衷心的感谢。 当前，全国经济进入新常态，农牧业开展的外部条件和内部动因也发生深刻变化，农牧业生产本钱持续增加，价格趋向合理区间，利润空间收窄;水资源、土地资源和环境的硬约束增强，依靠资源消耗、扩大规模提高产出的动力明显减弱，依靠创新驱动来提质增效已成为农牧业开展的根本动力。说白了，这就是农牧业开展的新常态，在这一新常态下，开展现代农牧业既是根本方向也是根本路径。面对新常态，客观分析我旗农牧业开展现状，还存在许多困难和缺乏，具体来讲就是三个不相称三个不协调和三个不到位。 三个不相称，一是资源占有与产业开展不相称。我旗农牧业根底条件较好，人均占有水浇地、草牧场分别为19亩、516亩，牧业年度牲畜饲养量227万头只，均居全区33个牧业旗县前列。但产业开展层次相对较低，龙头企业、合作组织带动能力缺乏，农牧业比拟效益发挥不充分，农畜产品仅局限于原料输出，就地转化率缺乏2023%。二是装备水平与产业开展不相称。全旗农机总动力26.7万千瓦，农牧业综合机械化水平到达80%，耕种播收根本实现全程机械化。但农牧业规模经营水平较低，202300亩以上规模经营面积缺乏2023%，20230亩以上仅为40%，小打小闹、零散经营、形不成规模。三是从业主体与产业开展不相称。从事农牧业人口老龄化严重，50岁以上劳动力占70%，且多数文化素质较低、小富即安。特别是受农耕文化影响深远，对土地草牧场等资源过于依赖，对新技术、新理念的认识不够，用现代理念武装农牧民头脑、推进规模化经营任重道远。 三个不协调。一是根底设施与产业开展不协调。根底保障产业开展能力还相对较弱，有近20个嘎查村没有通柏油路，农牧民出行难、农畜产品卖难的问题还不同程度存在;节水灌溉面积仅占水浇地的30%，传统粗放式灌溉仍占主导，农牧业资源消耗过度;农网改造工程欠账多，现代农牧业开展地区配变增容需求较大，供需矛盾突出。二是生态环境与产业开展不协调。草原面积广阔但生态环境脆弱，稍有松懈就会反弹。农牧业以量取胜、粗放经营仍是现状，对生态环境破坏较为严重，稳固生态建设成果任务艰巨。三是水资源与产业开展不协调。水资源存量小，我旗地下水开发利用指标为1.2亿立方米，上海庙、敖镇、城川地区严重超采，年实际利用水量1.5亿立方米，超采25%。土地扩灌、非法开垦等问题虽然经过集中整治有所好转，但仍不同程度存在，地下水开发利用形势异常严峻。 三个不到位。一是科技效劳不到位。科技效劳人员短缺，熟悉三农三牧、有农村牧区工作经验的干部逐年减少，科技效劳严重滞后，农牧业科技奉献率缺乏30%。三元杂交、羔羊育肥、山羊增绒等适用技术还处于实验推广阶段，实际运用率缺乏20%，科技成果还未真正转化增值、发挥效益。二是金融支持不到位。金融贷款门槛依然较高，农牧民贷款程序较为繁琐，且贷款数额少、还款周期短，金融对农牧业促进作用还未有效发挥。农村牧区金融效劳点设置偏少，农牧民存取款难的问题还未根本改善。三是改革措施不到位。试点建设以来，旗本级首创的生态恢复区草原再利用、农村牧区产权制度、金融制度等改革措施2023多项，还都没有真正落到实处、形成成果、转化为实践。特别是试点经过3年多的集中建设，取得了一定的成效，但总结提炼不到位，还未形成可资借鉴、复制推广的经验。 深入分析困难和缺乏，不是否认过去，而是要找准开展差距，为推进农牧业转型开展定好调子、把好方向。当然，也要看到我旗农牧业开展有其他地区不可比拟的优势，光照充足，昼夜温差大，无霜期较长，空气、水质、土壤洁净度高，是天然的高品质农畜产品生产基地。特别在当前环境污染和食品平安事件频发的情况下，绿色、优质、平安的农畜产品更显难能可贵，更具市场竞争力;市场体系健全，三段地、城川等市场都形成了一定规模，农畜产品流通快、且价格相对稳定;区位优势明显，毗邻陕西、宁夏地区，产业特色鲜明，宁夏要建设全国清真食品基地和西部畜产品出口检验区，陕西定边、靖边地区反季节蔬菜供应规模占全国市场份额的15%，这为我旗开展肉羊、肉牛、反季节蔬菜等产业，打造地域特色品牌，实现区域一体开展提供了可能。更为重要的是，经过多年努力，我旗农牧业根底、规模、质量和效益都有了显著提升，开展现代农牧业的条件根本成熟，为我们在更高层次、更高水平上谋划三农三牧工作创造了条件。 对此，我们必须发挥优势，突破制约，善于从新常态带来的新变化中把握主动，在改革开展的紧要关头有所作为，加大工作力度，强化工作措施，全力抓好农村牧区各项工作。今年，全旗一产增加值增长6.1%，到达12亿元;农牧民人均可支配收入增长12%，到达1520234元。 具体要抓好以下四个方面工作。 一、以十个全覆盖为抓手，全面提升农村牧区根底承载能力。根底是农牧业开展的最大根本，只有根底设施的全面改善才能助力农牧业开展。当前和今后一个时期，我们要把十个全覆盖工程作为重点，规划先行、六位一体，找准重点、突破难点、集中攻坚，下大力气破解水电路讯等根底制约，为现代农牧业开展提供最为坚强的保障。一要在水上下功夫。水资源是不可再生资源，加强水资源保护利用功在当代、利在千秋。解决水的问题，实现可持续开展，要坚持控制和约束相结合。控制，就是要加快推进水资源确权，摸清地下水存量和开发利用现状，尽快开展以嘎查村为主的总量控制、定额管理、以水定开发试点，严控总量、盘活存量，实行最严格的水资源管理。各镇、旗水务部门要尽快组织开展好这项工作，选好试点、探索推进，总结经验、全面推开。约束，就是要通过政策引导，提升广阔农牧民节水意识，促进开展与水资源承载能力相协调。这方面旗里将制定专门政策，实行先建后补，鼓励农牧民开展以滴灌为主的节水措施，到达省工省水又增收的目的，年内新增滴灌面积2023万亩。同时，要把干旱硬梁地区人畜饮水作为重点，统筹谋划好井位、管线布置，让更多群众喝上放心水。二要在电上下功夫。农网改造工程上级投入是有限的，如何把有限的工程资金最大化，是我们亟待破解的难题。下一步，要切实转变农网工程投入方式，适当提高农牧民自筹比例，有效缓解供需矛盾。同时，要尽快制定农网投入规划，重点向禁止开发区无电户倾斜，统筹谋划好老旧线路改造、配变增容、新增用户等不同需求，力争到2023年全面消除无电户，切实满足农牧民生产生活用电需求。今年，要架设农网线路629公里，解决500户农牧户用电困难，改造缺电嘎查村变压器300台。三要在路上下功夫。要尽快制定通村公路建设规划，理清建设任务和投资重点，分年度、分步骤予以建设，集中力量打通断头路、环线路，力争3年内实现村村通柏油路，形成互联互通、互为补充的路网格局。今年，重点实施阿日赖至乌提、玛拉迪至克仁格图等通村油路74公里，续建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部门要提早谋划，尽快完善招投标报批等前期工作，确保早开工、早建成投用。这里强调一点，通村公路建设要与街巷硬化工程统筹谋划、共同推进，决不能重复投入、造成资源浪费。四要在讯上下功夫。当前，我旗仍有局部地区没有 信号，一些偏远地区播送电视信号还未实现全覆盖。下一步，要把播送电视户户通设备、基站等设施重点向这些区域布置，实现偏远地区播送电视、移动信号全覆盖，搭建起群众与外界连接的桥梁纽带。今年，要安装播送电视户户通5600套，建设移动基站4个。 二、做大做强现代农牧业，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。现代农牧业开展的核心是规模经营、市场营销、品牌增收、产销一体。当前，我旗正处于传统农牧业向现代农牧业过渡阶段，推动农牧业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向开展，加快农牧业产业化进程至关重要。一要明确产业方向。要依据立地条件、居住布局、自然禀赋，分类指导、凸显特色。在北部，要鼓励开展适度规模经营，重点开展有机肉牛、肉羊等生态养殖业，推进合作经营、联户经营，实现家庭分散养殖向园区集中养殖转变，建设草原畜牧业经济带;在南部，要推进种养结合大农业开展模式，培育壮大羔羊育肥、反