2023年市环保局解放思想改革创新在行动实施方案.doc

市环保局解放思想改革创新在行动实施方案 为使市环保局全体干部职工进一步解放思想、改革创新、争先进位，加快建设经济文化强市、打造国际旅游名城步伐，我局根据市委、市政府下发的关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动〞活动的意见和关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动〞活动安排〉的通知统一部署要求，经局党委会议研究决定，将从今年4月份开始，集中3个月的时间，在局机关及直属单位组织开展“解放思想改革创新在行动〞活动。现制定如下活动实施方案。 一、指导思想 和目标要求 这次活动的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以全面贯彻落实科学开展观，促进泰安经济社会又好又快开展为目标，以“解放思想改革创新在行动〞为主题，以创立“学习型、创新型、效能型、效劳型、廉洁型〞机关和争做“泰山先锋〞、争创“文明机关〞为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、效劳大局、跨越开展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大开展。 （一）创立学习型机关 以提高机关干部综合素质和执行能力为目标，针对局部干部思想境界不高，疏于学习，知识储藏缺乏，对新情况、新问题研究不够，对上级的政策理解不透，对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题，推进科学开展的能力不强等问题，开展创立学习型机关活动，引导机关干部加强学习，提高素质，增强战略思维、创新思维和辩证思维能力，努力成为促进科学开展的排头兵。大力倡树“全员学习、终身学习〞的理念，形成重视学习、善于学习、多读书、读好书、真学真懂、学以致用的良好机制和气氛。积极引导局机关干部加强学习、提高素质，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。 （二）创立创新型机关 以增强全局干部改革意识和创新精神为目标，针对局部干部思想僵化、墨守成规，脱离实际、落后群众，安于现状、小成即满，缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题，开展创立创新型机关活动，引导全局干部以积极进取的精神状态，创新工作思路、工作方法、体制机制和管理效劳方式，创造性地开展工作，推动环保工作争先进位、争创一流。 （三）创立效能型机关 以提高全局工作效能为目标，针对局部干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够、工作推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责等问题，开展创立效能型机关活动，引导机关干部牢固树立效率第一、开展第一和责任重于泰山的理念，强化全局观念、合作意识，在高效落实市委、市政府决策部署上下功夫，在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫，形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。 （四）创立效劳型机关 以增强我局干部公仆意识为目标，针对局部干部宗旨观念、群众意识、开展意识、效劳意识不强等问题，开展创立效劳型机关活动，引导机关干部特别是“窗口〞工作人员紧紧围绕“效劳开展、效劳基层、效劳群众〞这一宗旨，改善效劳方式，简化办事程序，标准行政行为，确保基层满意、群众满意。 （五）创立廉洁型机关 以讲党性、重品行、作表率为目标，针对极少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严、铺张浪费、内耗不团结等问题，开展创立廉洁型机关活动，切实加强全局党的建设、干部队伍建设，引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线，提倡廉政勤政的工作态度，培养健康向上的生活情趣，保持积极高尚的精神追求，讲党性、讲正气、讲奉献，真抓实干，发奋有为，以良好的修养、务实的作风，树起立环保队伍的良好形象。 二、根本原那么和方法步骤 根据市委的统一部署，这次活动集中安排3个月的时间，共分宣传发动，学习提高、调查研究，查找问题、制定措施，认真整改、总结交流，建章立制四个阶段。 第一阶段：宣传发动，学习提高（4月12日至4月30日） 1、制定方案，广泛发动发动。按照市委关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动〞活动的意见和关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动〞活动安排〉的通知要求，结合环保工作实际，制定具体实施方案，及时召开发动会议进行广泛发动，切实增强继续解放思想、推进改革创新的紧迫感和责任感，确保机关党员干部迅速把思想统一到市委要求上来，积极投身到活动中来。 2、突出重点，认真组织学习。在学习内容上，重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述，学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神，学习市委领导在发动大会上的讲话，抓好国家环保部、省环保厅和全市环保大会精神的贯彻落实。 3、加强宣传，营造学习气氛。市环保局解放思想改革创新在行动实施方案第2页 充分利用XX市环境保护报、宣传栏、“环境信息〞简报、网站等媒体，广泛宣传开展“解放思想改革创新在行动〞的重要意义，及时报道局机关及直属单位组织开展活动的情况，宣传在活动中涌现出的先进典型，形成转变作风，改革创新，争先进位的好局面，使活动成为大家关心、关注的亮点，努力营造学习气氛。 4、开设“局机关干部大讲堂〞。紧紧围绕市委、市政府和市环保局的中心工作，结合工作业务实际，局领导要结合分管工作，围绕制约环境保护科学开展的突出问题、解决对策、开展目标等搞好调研，写出有质量、有指导意义的调研报告，适时在机关干部大讲堂宣讲；各科（室、队、站）负责同志，要结合科室业务职能，就如何运用科学开展观指导工作，争先进位，提高效劳效能进行交流。 5、创新形式，丰富学习内容。在学习方法上，采取集中学习与分散学习相结合、请党校教授专家专题辅导与理论研讨相结合等形式，认真组织个人自学、科室集体学、集中培训、党组理论学习中心组读书会。认真执行学习考勤制度，严格遵守学习纪律。要正确处理好学习与工作的关系，科学安排学习时间，确保学好规定的书目，并且要写好学习笔记，保证学习效果。各科室、直属单位要制定出具体的学习方案，每周要安排半天时间用于集中学习，集中学习时间不少于30学时。活动期间，局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。 第二阶段：调查研究，查找问题（5月1日至5月20日） 以解放思想、改革创新为主题，紧密联系环保工作实际，广泛深入开展调研活动。要带着任务、带着问题，采取走出去、深下去的方法，组织机关干部到其它地市环保系统、到县市区学习考察，深入调查研究。 （一）认真查找问题。在认真学习的根底上，局机关、直属单位每名工作人员，要对照这次活动的目标要求和标准条件，结合工作实际和思想实际，认真查找在思想境界、工作标准、工作效能等五个方面的问题： 1、思想境界方面。重点查找有无思想境界不高，满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游；对上级的文件精神学习不够、理解不深；求真务实的思想树的不牢，说的多做的少、工作部署多、抓落实少；工作标准不高，得过且过，争先进位意识不够强；公仆意识不强，忘记了自己是一名机关党员干部，思想落后于群众，落后于形势等方面的问题。 2、改革创新方面。重点查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人，办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题；工作无创新、无思路，找不到方法，创不出经验，抓不出典型，平推平拥；怕字当头，瞻前顾后，怕得罪人，明知是错误的东西，不敢批评，好人主义，无原那么的一团和气；工作方法少，路子不宽，抓不住关键，工作无生气、无特色等方面的问题。 3、工作效能方面。重点查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实，有任务无措施、有布置无检查；工作讨价还价，用客观条件掩饰自己的主观不努力；习惯于当裁判员评头论足，不愿当运发动真抓实干；对群众反映强烈的热点难点问题，议而不决，决而不行，严重影响党组部门形象等方面的问题。 4、效劳意识方面。重点查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架；办事拖拉、推诿扯皮，不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众之困，本来应当按政策立即办、马上办的事，找种种借口拖着不办，造成工作被动；公仆意识不强，无大局意识，热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。 5、廉洁自律方面。重点查找有无执行纪律不严，上班晚来早走，上班时间上网聊天玩游戏；言行不规、举止不端、着装不整；自身要求不严，违规中午进酒、对明令禁止的问题搞变通，不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。 （二）广泛征求群众意见。每名机关干部和工作人员在自我剖析、深入查摆问题的根底上，采取自己找、群众提、同志帮的方法，通过召开环保社会监督员、企业人员、县市区环保局人员座谈会、民主生活会、设立意见箱等多种形式，广泛征求党员、群众的意见和建议，力争将问题找准找实。 （三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照要求，联系实际，深入查找个人和班子在“解放思想改革创新〞方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从开展理念、效劳宗旨、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前，班子成员之间要开展谈心交心，认真听取群众意见，沟通思想，增进理解，加强团结，认真撰写发言材料。各党支部要认真召开专题组织生活会，分析查找自身差距和缺乏，明确努力方向。会后要形成专题报告，报局机关活动领导小组办公室。 （四）形成自我剖析材料。各科室、直属单位要结合工作特点与实际，在对号入座的同时，查找出本科室、个人存在的突出问题，认真分析原因，总结经验教训，形成自我剖析材料。各科室、直属单位要对存在的带有普遍性的问题进行梳理、汇总，形成书面材料，与个人剖析材料一并报送局机关活动领导小组办公室。 （五）公开承诺。各科室、局属各单位要组织全体干部职工写出查找的问题、整改的措施、努力的目标，局机关要召开全体人员会议，组织发言交流。在此根底上，每个科室要完善工作目标，制定工作措施，公开向社会承诺，接受社会监督。 第三阶段：制定措施，认真整改（5月21日至6月10日） 这一阶段的重点工作是破解制约环境保护科学开展、改革创新难题，制定好整改方案，集中解决查找出的突出问题。 1、认真梳理存在问题，精心制定整改方案。各科室、局属各单位及每名机关干部要对查找出的问题进行认真分类、梳理，精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键，按照问题的轻重缓急和难易程度，研究制定具有针对性的整改措施。要坚持走群众路线，注意听取领导和其他同志的意见，保证整改方案切实可行，整改措施标本兼治。整改方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。 2、集中解决突出问题，切实抓好整改。要按照整改方案的要求，对任务进行层层分解，建立整改工作台账，明确目标要求、责任人员和完成时间。首先解决群众反映强烈和影响总量减排、达标排放、环境平安的突出问题。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要列出时间表，限期整改；对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况、做出承诺，积极创造条件逐步解决。 3、完善目标责任体系，健全完善制度。各科室，局属各单位在整改工作中，要结合业务工作实际，对照先进，进一步审定各项工作改革创新、争先进位的目标和措施，明确责任单位和责任人员，要对现行的环境管理措施、制度进行清理和评估，健全完善各项规章制度。 4、公布整改情况，接受社会监督。制定措施、认真整改阶段结束后，召开整改情况交流会，在一定范围内公布查找的问题、整改的措施、努力的目标，广泛听取群众意见，接受群众监督。充分发挥环保热线 、网络监督、舆论监督、社会监督员的监督作