2023年中共开封市委市直机关工作委员会关于十一届市委第十二轮巡察“回头看”反馈意见整改情况的通报.docx

中共开封市委市直机关工作委员会关于十一届市委第十二轮巡察“回头看〞反应意见整改情况的通报 中共开封市委市直机关工作委员会 关于十一届市委第十二轮巡察回头看 反应意见整改情况的通报 根据市委统一部署，2023年3月10日至4月23日，市委第二巡察组对市委市直机关工委进行了为期1个半月的第十二轮巡察回头看。6月15日，市委巡察组向市委市直机关工委反应了巡察意见。按照中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、巡察整改存在的主要问题 政治站位不高，履行巡察整改主体责任不够有力 1.班子部署整改一分了之 2023年，市委第五巡察组巡察反应后，单位领导班子没有对反应问题进行认真分析，认真查摆班子自身存在的问题，一把手只是在班子会上把巡察整改事项分给各部室，指定分管副职牵头。一把手虽然担任整改领导小组组长，但只挂帅不出征，对整改任务一分了之，在集中整改期间也没有对整改任务进行督导指导。市直机关工委没有把班子摆进去，没有把工作摆进去，也没有把班子成员摆进去，对市委巡察反应问题，班子主要领导没有做到以上率下，带头整改。 整改情况：一是压实责任，挂帅出征。工委领导班子对巡察回头看反应意见高度重视，坚持既管新账又理旧账，压紧压实班子主体责任、第一责任人职责、班子成员一岗双责以及各部室具体整改责任。工委书记亲力亲为、率先垂范，既挂帅又出征；班子成员自觉上位、担当作为；各部室大事大抓、迅即行动，逐条逐项研究整改措施，为推动反应问题整改落地落实提供坚实支撑。二是反求诸己，对账认领。对照反应意见整改要求，工委领导班子坚持刀刃向内、自我革命，不回避矛盾，不掩饰问题，自觉把反应问题整改摆上应有的政治高度来认识来看待，对涉及工委班子及责任部室的整改事项，逐项对账认领，逐条对标检视，逐一过筛子、定举措。三是务实具体，推动有力。先后8次召开工委会或中层以上干部会议专题研究整改工作，每周听取反应问题整改工作进展汇报。纪检监察工委坚持每周对各部室巡察反应问题整改情况跟踪调度、督导讲评，严查细纠巡察反应问题整改中不严不实的问题，严防一分了之、虎头蛇尾等问题发生。 2.存在新官不理旧账问题 2023年10月新班子组建后，主要领导对整改事项没布置没安排，没有催促检查，导致整改效果不佳，事关党建工作的问题依然存在。 整改情况：一是全面梳理，对照检查。聚焦2023年2月中央第一巡视组巡视河南时涉及工委的两项问题，2023年8月省委第十巡视组巡视开封时涉及工委的三项问题，2023年3月市委第五巡察组巡察工委时反应的三项问题，工委领导班子本着对历史和现实高度负责的精神，翻箱倒柜查旧账，认真开展问题整改专项回头看，对涉改事项重新进行梳理盘点和任务分工，逐一压实责任，推动历年来巡视巡察反应问题整改走深走细走实。二是深入分析，找准症结。认真查找反应问题整改存在的短板弱项，深挖问题症结，深刻剖析产生问题的诱因，明确整改要求，定实整改举措，坚持精准把脉、照方抓药，力求产生药到病除的实际疗效。三是催促检查，保证效果。由纪检监察工委牵头，每周对各部室巡察反应问题整改情况跟踪检查，对各部门任务推进情况、措施制订情况、台账建立情况、对账销号情况、资料归档情况跟踪督导，并通过工委会、全体会通报讲评相关任务落实情况，推动巡察反应问题对账销号、见底清零。 局部问题整改不到位 3.抓好党建的思想自觉、行动自觉差距大，两张皮现象依然存在 贯彻落实中央、省委、市委以党建高质量促进经济开展高质量根本方略缺乏思想、政治和行动自觉，抓党建谋开展的理念树得不牢，叫的响、做的少，存在外表化，形式化、一阵风现象，催促指导不到位。 整改情况：一是强化政治统领。坚持把加强党的政治建设作为首要任务，深学细照笃行习近平总书记系列重要讲话精神，编印了习近平总书记重要讲话及党内重要法规文件选编，下发了学习习近平同志关于机关党建重要论述，组织了党建理论及法规知识测试，召开了机关党建工作述职评议会、重点任务推进会，为推动机关党建高质量开展提供可靠保障。二是聚焦主业主责。夯实基层根底。深入推进支部标准化标准化建设，持续开展逐支部观摩，整单位提升及五强党支部创立活动。调整完善党建联络组设置和活动方法，班子成员坚持每季度带队深入基层党组织检查调研、督导考评，着力推动机关党建高质量开展。强化理论武装。严格落实第一议题制度，重视加强对党的创新理论尤其是习近平总书记系列重要讲话精神的学习理解，编印下发党史学习教育应知应会手册，对市直机关党员干部参与学习强国情况检查通报，对党员干部学习掌握党的创新理论情况组织现场知识测试。加强作风建设。认真落实市委三大建设年部署要求，持续加大对形式主义、官僚主义、不正之风整治力度，着力在精文减会、改良文风会风、为基层降压减负上下功夫。深入查找在作风建设上不严不实的问题，持续营造学、严、干的气氛。创新方法路径。改良督导调研方式方法，创新机关党建智慧化、制度化、标准化、中心化建设，推动机关党建高质量开展。营造浓厚气氛。围绕庆祝中国共产党成立101周年，以奋进十四五、建功新时代主题活动为载体，突出党史学习教育这个重点，相继开展颂歌献给党，奋进新时代歌咏比赛、演讲比赛、书画摄影作品邀请展等，全面提升市直机关党建的覆盖面活泼度及政治引领力。三是效劳中心大局。坚持在基层帮扶、社区帮带、平安帮建中检验机关党建质量成效，先后4次深入梁苑街道调研指导平安建设和疫情防控工作，5次深入杞县付集镇西郑庄村督导调研脱贫攻坚成果稳固和农民工效劳站建设情况，为十四五开好局、起好步奠定坚实根底。 作用发挥不到位。党建工作仍存在虚、空、浮等问题，机关党建缺乏特色亮点和创新探索，党建和业务结合不紧密，围绕中心、效劳大局的意识和能力久缺，存在两张皮现象。机关党建虚化、弱化、边缘化问题没有得到根本解决。 整改情况：一是成立了市直机关党建工作领导小组。二是依据开封市四大班子联席会议月例会点评奖惩鼓励方法要求，每季度按照市直机关党建工作量化考核方法，对市直机关党建工作落实情况进行量化考核排序。三是按照市直机关党建工作责任目标考核细那么，对年度党建工作落实情况进行量化考核，并作为评先评优依据。四是充分发挥典型鼓励和示范引领作用，在建党一百周年之际，对80家先进基层党组织、260名优秀党务工作者、120名优秀共产党员进行表彰。五是召开党建工作推进会，10家基层党组织作了经验交流，工委书记和海新对上半年机关党建工作总结讲评，对下一步如何推动党建工作高质量开展提出具体要求。六是创新推进机关党建智慧化、制度化、标准化、中心化建设，印发党建四化手册，以四化助力模范机关创立。七是以机关党建联络组为单位，开展党建观摩交流，标准党建工作制度，提升组织生活质量。八是坚持每季度举办1期时代先锋大讲堂，开展大规模、多层次的党员和党务干部培训。 4.仍存在主体责任不落实问题 换届选举整改不及时。经核实，市直机关工委所属党组织中，2023年未按期换届的22个，2023年未按期换届的17个，2023年未按期换届的8个。 整改情况：2023年未按期换届的22个党组织及2023年未按期换届的17个党组织均于2023年年底前完成换届任务。2023年未按期换届的8个党组织分别于2023年7月至8月召开党员大会或党员代表会议完成了换届选举任务。为举一反三抓好反应问题落实，重点采取以下7项措施：一是印发了市直机关党的基层组织换届选举工作标准党组织选举工作手册。二是在党务干部培训轮训中，把换届选举作为专题培训内容，进一步标准换届程序，提高工作标准和质量。三是提前半年下发到期换届督办提醒告知单，对即将到届的基层党组织进行提醒。四是进一步标准党组织换届请示和审批程序。工委所属党组织提交换届申请后，凡因特殊原因未及时换届的，应重新履行手续。五是把换届工作作为党建观摩交流的一项重要内容，组织党务干部观摩党组织换届选举大会。六是工委领导参加所在联络组党组织换届大会，现场监督指导。七是认真梳理五年来党组织换届工作情况，建立年度党组织换届台账。 对市直机关党务干部监督管理不到位。个别单位存在照顾性、临时性、过渡性安排党务干部的情况。市发改委等5个局委党务干部存在兼职、不在岗、挂名、空缺等问题。 整改情况：按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例组织设置规定和中共河南省委关于加强和改良全省机关党的建设的假设干意见精神，对5个单位专职党务干部配备情况进行专题调研，听取各单位关于人员调整情况汇报。7月21日，召开5个单位党组织负责人参加的巡察整改工作推进会议，明确整改措施、整改要求、整改时限，各单位对拟调整补选人员根本情况报工委考察审批，换届大会邀请工委领导到会指导，有关会议文书资料报工委备案。8月底前，5个单位专职党务干部已调整补选完毕。为杜绝此类问题再次发生，工委对所属党组织负责人拟任人选将严格审核把关，对不符合要求的人选，责令退回重新研究，防止党务干部兼职、挂名、空缺等问题再次发生。 对局部两新支部临时管理不到位。对注册会计师行业党支部、翰园碑林党支部等两新党组织代管意识浓，主管意识差。对离退休党支部、联合党支部、临时党支部建设和活动开展不够重视。对防疫一线成立的临时党支部缺乏统一高效的指挥调度，跟进指导慢半拍;对驻京驻郑党组织、检察审计等工作一线临时党支部实地走访调研少，管理责任下移。 整改情况：一是对局部两新党组织走访调研。结合党史学习教育我为群众办实事活动，对两新党组织存在的困难及问题分类研究解决，并下拨党建活动经费予以支持。二是对离退休党支部局部困难党员党费实施减免，同时按照党费返还相关要求，返还局部党费用于支持老干部支部开展活动。三是制定下发市直机关临时党支部管理工作措施，建立临时党支部审核备案制度，进一步标准临时党组织管理。四是对驻郑流动党员管理中心所属党组织进行调研并形成调研报告，指导他们对缺额的委员及时进行补选。五是按照中共河南省委组织部关于同意设立河南驻京机构党委的批复对原设置在市政府办机关党委的驻京临时党组织整建制转隶。 5.选人用人不标准、不严格 2023年9月，市直机关工委研究4名同志职务晋升问题，公示期未满就匆忙开会，违反了程序规定，之后搁置调整至今，造成了干部队伍思想混乱，影响了局部同志的工作热情。 整改情况：一是组织工委委员和组工干部认真学习党的干部政策，明确选拔任用干部的标准和要求，切实提高干部工作科学化水平。二是严格标准每一道程序、每一处细节，不断提升干部选拔任用工作的科学化、标准化、标准化水平。三是工委主要领导、分管领导分别与科级以上人员及部室同志开展谈心谈话和廉政教育。四是工委书记和海新为全体党员干局部别作正确认识自己 知足常乐正确对待名利 做一个高尚的人持续营造三个气氛 勇当爱岗敬业之星专题党课。五是严格干部调整程序规定，经工委会研究，报市委组织部批准，4名同志职务晋升工作于2023年8月11日重新启动，8月底前已调整到位。 6.干部队伍监督管理不严 干部队伍组织观念淡薄，搞团团伙伙，乱告状乱举报，影响了单位内部团结和谐，工作中出现有人干、有人看、有人说风凉话的现象。 整改情况：一是重视教育引导。5月20日、6月11日，工委书记和海新、副书记简学森结合党史学习教育分别作了专题教育辅导。7月23日，邀请全国人大代表、全国道德模范郭建华开展宣讲教育，助力全体党员干部在学习上有深化、认识上有收获、思想上有提高。二是注重思想交流。工委书记和海新带头对中层以上党员领导干部面对面谈心交流，分管领导与部室其他同志交心谈话，增强了干部教育监督管理的针对性。三是强化活动引领。组织开展承诺践诺、每周一晒学树争及爱岗敬业之星季度评选活动，着力营造比、学、赶、帮、超浓厚气氛。扎实开展5+N主题党日活动，持续做好平时考核和党员月积分工作，不断浓厚干事创业、风清气正、团结和谐的工作气氛。 内部管理制度不落实。个别干