2023年三重一大决策制度实施方案.docx

三重一大决策制度实施方案 中共xx乡委员会xx乡人民政府 关于印发“三重一大〞事项集体决策制度 实施方法的通知 各村党支部、村委会： 为全面加强党内监督，严格执行民主集中制，增强决策的科学性和标准性，进一步加强对全乡重大事项决策、重要干部任免、重大工程安排和大额资金使用（以下简称“三重一大〞）的管理和监督，依据中国共产党章程和中国共产党党内监督条例（试行）等有关规定，经乡党委会议研究，特制定本实施方法。 一、“三重一大〞事项的决策原那么 （一）集体讨论、民主集中、会议决定的原那么。为保证党的路线方针政策得到贯彻和执行，领导班子应积极坚持和健全民主集中制，凡属职责范围内的“三重一大〞事项，都应集体讨论决定，充分发挥党内民主，正确处理民主与集中的关系。 1 （二）集体领导、分工负责、科学民主的原那么。领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，保证权利正确使用。 （三）依纪依法、接受监督、惩防并举的原那么。领导班子成员带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。对不按程序办事、不按规章办事、不按法纪办事、搞“一言堂〞、“个人说了算〞及以权谋私等行为要严肃查处。 二、“三重一大〞事项的主要内容 （一）重大事项的决策 1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级党委、政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。 2、全乡的机制、体制、制度改革方面的重大事项，以及机关重要工作制度、管理方法等规章制度的制定、修改、变更及废止。 3、全乡经济社会开展方面的中长期规划编制、年度方案制定等重大事项。 4、全乡全局性的土地总体规划、村乡总体规划、重要行业规划的编制和调整等事项。 5、涉及全局性稳定、公共平安的重大信访矛盾化解、重大事故处理和重大群体性事件、重大突发事件等事关社会平安稳定和谐的重大问题的应急处置原那么及应对方案。 6、党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题。 7、在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面涉及全局性的需要集体决策的重要事项。 8、领导班子成员分工和调整。 9、全面从严治党主体责任及“一岗双责〞落实情况。 （二）重要干部的任免 1、研究决定本级党委管理干部的推荐、提名、录用、任免、调动、表彰、奖惩等事项。 2、推荐申报市级及以上综合类先进个人或先进集体。 3、公开招考（聘）工作人员、自聘人员。 4、后备干部的推荐、提名。 5、省、市人大代表、政协委员等的推荐和提名。 6、党组织调整和开展党员有关事项。 7、其他需要集体决策的重要人事任免事项。 （三）重要工程的安排 1、重大建设工程的安排、工程发生的重大变更及超概算调整，包括上级确定的重大建设工程前期动迁等相关工作。 2、重大投资工程的安排（包括以财政性资金或群众筹资实施的重点工程等）。 3、重大招商引资工程优惠政策的制定、重大工业、城建根底设施和重大民生工程工程。 4、不动产购置，大宗房屋修缮工程安排。 5、政府采购大宗物资、设备采购，工程工程招投标等。 6、各类国有、集体资产处置。 7、乡党委、政府主办或承办的重大活动（包括文化、旅游、体育等重大活动和节庆活动）。 8、涉及经济、民生等重要事项安排。 9、其他应由集体决策的重大工程安排。 （四）大额资金的使用 1、本级财政年度预算的编制原那么及年度财政预算的调整和大额度资金的使用原那么。 2、各类专项资金的安排、使用和管理。 3、通过议标等方式确定的工程建设、资金发包、资产出售等。 4、其他需要集体研究的大额资金使用（2023000元以上）。 三、“三重一大〞事项的决策程序 乡党政班子要严格执行民主集中制原那么，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属“三重一大〞事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须按程序提交乡党政联席会集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。 （一）酝酿决策 1、议题确定。（1）“三重一大〞事项决策前，应认真调查研究，分析论证，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对涉及人民群众切身利益的事项，应实行听证和公示制度，扩大人民群众参与度;对涉及信访稳定方面的重大决策，还应进行信访风险评估。（2）须由站所提议的“三重一大〞事项，经4分管领导同意后，由相关责任站所提请乡党政联席会议审议，并报党委书记确定。（3）选拔任用干部，应事先征求同级纪检组织的意见，并保证纪检组织有充分的时间履行相应程序；讨论干部任免、奖惩事项时，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。 2、会议要求。审议或决策“三重一大〞事项的会议，应有三分之二以上党政班子成员到会方可召开。在充分征求各方面意见的根底上，按规定程序提出初步议题，并将议题的有关材料在领导班子会议召开前两天之内送达参加人员，保证其有充分时间了解相关情况。 （二）集体决策 1.议题讨论。在决策“三重一大〞事项的会议上，党政班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的根底上，最后发表意见。 2.会议表决。集体讨论决定“三重一大〞事项，必须进行表决。根据讨论事项的不同情况，可采取口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。存在较大意见分歧的事项，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。 乡党政领导班子可根据议题内容，视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员、局部群众代5表等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。 3.会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。切实做好会议文件、记录等资料的归档工作。 （三）执行决策 1.“三重一大〞事项经乡党委、政府决策后，由党政班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。 2.个人对集体决策有不同意见的，可以保存，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。 3.个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。 四、“三重一大〞事项执行情况的监督检查和责任追究 （一）监督检查 1、乡班子成员应根据职责分工及时向乡党委书记报告“三重一大〞事项决策制度的执行情况，并列入乡党委民主生活会和述职述廉的重要内容。 2、乡党政办公室要加强催促检查，定期对重大决策的执行情况进行跟踪与反响，并将有关情况向党委书记和乡党委报告。 3、乡纪检、组织部门要加强对“三重一大〞事项决策执行情况的监督检查，并把各部门执行乡党委决策情况作为各部门目标考核的重要内容，对重要情况要及时报告乡党委。 （二）责任追究 重大事项决策未按规定事项、范围、程序决策的，擅自改变决策或不按决策办事的，弄虚作假造成领导集体决策失误的，视不同情况和情节轻重对分管领导和部门主要责任人给予批评教育、诫勉谈话或组织处理、党政纪处分。构成违法犯罪的，移送司法机关。 附：xx乡“三重一大〞事项集体决策制度 中共xx乡委员会xx乡人民政府 2023年月日 第二篇：三重一大决策制度实施方法“三重一大〞决策制度及实施方法 第一章总那么 第一条“三重一大〞制度，是指企业的重大决策事项、重大工程安排、重要人事任免及大额度资金的使用需经领导班子集体讨论决定的制度。 第二条“三重一大〞事项决策必须遵循以下原那么： （一）凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定 （二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。 （三）坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主根底上的集中相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定〞的要求进行决策，保证权力正确行使。 （四）坚持科学决策，以科学开展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，防止决策失误。 （五）坚持标准决策，领导班子和领导干部要按照议事规那么和各自职责、权限进行决策。 第二章“三重一大〞事项的主要内容 第三条重大决策事项主要包括： （一）企业贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。 （二）企业开展方向、开展战略、经营方针、中长期开展规划等重大战略管理事项。 （三）企业年度经营方案、工作报告、财务方案、预算、决算等重大经营管理事项。 （四）企业改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。 （五）企业资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。 （六）企业绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金〞缴纳等涉及职工切身利益的重要事项。 （七）企业员工年度考核及奖惩的有关事宜。 （八）企业重大平安、质量等事故及突发性事件的调查处理。 （九）企业内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。 （十）企业党的建设、企业文化建设、思想政治工作等重要问题。 （十一）企业党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。 （十二）对公司违纪人员的处理。 （十三）企业向上级请示、报告的重大事项。 （十四）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。 （十五）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。第四条重要人事任免事项主要包括： （一）公司后备干部的推荐、管理。 （二）公司向上级组织推荐的后备干部人选。 （三）公司部门经理级以上管理人员（包括重大工程负责人）的任免、聘用（解聘）、奖惩等。 （四）公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。 （五）公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员的调整。 （六）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。 第五条重大工程安排事项主要包括： （一）公司投资方案、年度大