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2023
控制
总结会
致辞
区控制两违总结会讲话范文
同志们:
这次全区控制“两违〞工作总结会,是区委、区政府经过认真研究,决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是总结上半年工作进展情况,分析当前存在的突出问题,安排部署下半年的工作任务。刚刚,区长通报了今年月全区控制“两违〞工作情况,各单位也分别作了发言,应该说,我区控制“两违〞工作在各级各部门和广阔干部职工的辛勤努力下,取得了骄人的成绩,“两违〞建筑泛滥的势头得到了明显遏制,得到了市委、市政府的充分肯定,在此,我代表区委、区政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。下面,根据大家的汇报,我讲三个方面的问题。
一、统一思想认识,切实增强控制“两违〞的责任感、使命感和紧迫感
近年来,我区在城市建设和管理方面下了很大气力,XX县区规模不断扩大,根底设施日趋完善,管理水平明显提高,XX县区面貌有了质的飞跃。在城市开发建设中,由于种种原因,XX县区违法违规用地和建设现象非常严重,有的地方甚至处于失控状态,其蔓延速度之快令人触目惊心。对以上问题,区委、区政府高度重视,屡次召开专题会议,研究部署控制“两违〞工作。年初,区委、区政府与相关部门和四个街道签订了控制新增两违建筑目标责任书,进一步落实责任,加大经费投入,确保了控制“两违〞工作有序开展。今年上半年,全区共投入控违经费138.44万元,撤除新增“两违〞建筑299户、面积万平方米,控制新增“两违〞建筑面积7.86万平方米。此外,区委、区政府还组织了数次大的拆违行动,有效震慑了“两违〞户,“两违〞建筑泛滥的势头得到了有效遏制。
在充分肯定成绩的同时,我们也要客观地看到,我区控制“两违〞工作还存在一些问题和薄弱环节,“两违〞泛滥的势头依然严峻。一是控制“两违〞工作缺少全局性的、长期的战略性考虑,对历史遗留的违法建筑如何清理,对新的违法建筑如何控制等,缺乏研究,缺少举措,长效管理机制不健全。二是有的单位工作缺乏主动性、前瞻性和创造性,“两违〞撤除力度不够大,存在等待、观望和畏难情绪。三是各方面力量还不能有效整合,形成强大的工作合力,有的单位履行职责不到位,依赖性强,许多时候是压一压,动一动。这些问题暴露出少数单位和干部职工对控制“两违〞工作认识缺乏、重视不够,必须在下一步工作中认真加以纠正。
我们必须充分认识“两违〞带来的严重危害。一是“两违〞侵蚀了城市开展的公共资源,损害了最广阔人民群众的根本利益和长远利益。随着国家实行最严格的土地政策,城市开展的土地资源十分珍贵,违法违规用地和建设,蚕食侵占了珍贵的土地资源和城市开展空间,极大地增加了城市开发建设本钱,满足的是少数人的私利,侵害的是大多数群众的合法利益和社会公共利益。这个问题不解决,市、区实施的城建重点工程将难以实施,践行“三个代表〞重要思想,立党为公、执政为民就会成为一句空话。二是“两违〞建筑严重威胁着XX县区的综合环境。“两违〞建筑的高强度开发和低水平无序管理,不仅造成“脏、乱、差〞等问题得不到根治,而且对XX县区的平安环境、生态环境、社会环境都带来了很大威胁。“两违〞建筑质量低劣,环境卫生恶劣,平安隐患严重,一旦发生火灾、地震等灾害,对人民群众生命财产威胁很大,后果不堪设想。三是“两违〞问题严重危害了社会公平和市场秩序。“两违〞户无视国家政策法规,通过不公平的竞争方式,侵占国家土地资源,严重破坏了社会公平公正,扰乱了正常的社会秩序。四是“两违〞问题败坏了社会风气,损害了党和政府的威信和形象。村(居)少数党员干部对管辖范围内“两违〞行为听之任之,有的怕得罪人,放任不管;还有的自己带头修建“两违〞建筑。这些问题虽然是少数现象,但已严重损害党和政府的形象,破坏党群干群关系,败坏了社会风气。“两违〞问题的蔓延,也在无形中助长了投机取巧、贪图不正当利益的心态。一些群众之间相互攀比,心态失衡,存在“别人建,我也建〞,你卖我也卖,唯恐自己将来“吃亏〞。如果党和政府继续漠视“两违〞问题存在,继续允许这种公然藐视法律权威的情况存在,党和政府的权威和声誉将受到严重损害,法律的威严将受到践踏,“建设和谐钟山〞的宏伟目标就难以实现,我们也难以向全区45万人民和子孙后代交代。
因此,区委、区政府作出控制“两违〞建筑的决策,这是维护法律尊严的现实需要,是加快城市建设的紧迫任务;是维护XX县区总体规划,提升“凉都〞城市形象,保护和实现全区人民根本利益的战略举措;也是实践“三个代表〞重要思想、落实科学开展观、构建和谐社会的具体表达;更是各级党委、政府义不容辞的政治责任,顺应民心、符合民意。全区各级各部门和广阔党员干部一定要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对钟山开展负责的态度,进一步强化政治意识、大局意识、责任意识,全力以赴,排除万难,坚决打好控制“两违〞这场硬仗。
二、抓住关键环节,强势推进“两违〞控制工作
“两违〞问题涉及到局部群众的切身利益,有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。在撤除过程中,还会遇到这样那样的困难和问题。对此,决不可掉以轻心。我们既要坚决信心和决心,依法行政,强力推进,又要注意掌握方法,把握政策。在具体操作过程中,要重点把握好以下四点:
第一,既要坚持严格执法,又要加强思想教育。控制“两违〞工作是一场硬仗,必须以强力的执法行动来保障。要把依法行政贯穿始终,凡属于撤除范围之内的,不管大小多少,不管涉及到哪一个部门,不管当事人有何“背景〞,有何特殊原因,都要严格依法办事,坚决予以撤除。在操作过程中,要坚持一把尺子,一个标准,阳光操作,公平公正,做到拆违面前人人平等,执行政策处处公正。在强制撤除之前,要注意做好拆违户的思想工作,把道理讲在前,把关心摆在前,把保障措施做在前,把矛盾化解在前,既要讲原那么,又要讲感情,既要服之以法,又要晓之以理,做到执法无情、拆违无情、操作有情,让“两违〞户能主动配合,最大限度地减少执法的难度和阻力。在拆违中,我们还必须注意保护好群众的合法权益,充分考虑到群众的合理诉求,妥善解决好局部群众特别是困难群众的实际问题,解决好就业、住房、生活保障等具体事宜,为他们解决后顾之忧,让他们感受到党和政府的温暖。
第二,既要鼓励个人自拆,又要严格依法强拆。对于群众来说,自拆既可以减少违建户的经济损失,又能有效地化解矛盾、消除对立情绪。只要我们把工作做深、做细、做到位,多数“两违〞户是能够主动整改的。因此,要坚持以个人自拆为主,通过做深入细致的工作,发动群众主动撤除“两违〞建筑,尽可能把强拆控制到最小范围。在拆违行动中,党员干部、机关人员要带头拆,但凡有违法建设的单位和个人,要不讲条件、不讲客观、不讲特殊,带头自行撤除,带动更多的群众自觉撤除“两违〞建筑。在这方面,部门、单位有违法建筑的,“一把手〞是第一责任人;哪个单位的机关人员、党员干部有违法建筑的,哪个单位要包干做工作。对于那些“钉子户〞、“难缠户〞,我们不能无原那么地迁就,在教育无效的情况下,要敢于碰硬、敢于负责,通过履行相关法律程序,坚决予以强行撤除。
第三,既要坚持强力推进,又要稳步操作实施。控制“两违〞工作,面对的是特殊群体,触及的是个人利益,工作难度和遇到的阻力很大。但无论困难和压力有多大,都要坚决不移,强力推进,务求全胜。工作中,对那些置政府三令五申于不顾,突击建设的违法建筑;对那些影响市、区重大工程建设的违法建筑;对那些分布在主次干道两侧影响市容市貌,群众反映强烈的违法建筑要重点查处,坚决撤除。在撤除对象上,要先拆党员干部、机关人员及其亲属的,后拆一般群众的;在撤除房屋的性质上,要先拆用来牟取非法利益的违章搭建,后拆群众自建居住的或特困群众的违章搭建;在拆违的时限上,要先拆新建的,后拆历史遗留下来的,确保拆违工作稳步推进。在拆违工作中,特别是强拆之前,要把可能出现的困难和矛盾考虑全、估计透,每个阶段都要超前制定好平安防范预案,精心准备,周密部署,稳妥推进,确保不因工作不到位出现恶性事故或重大集体上访事件。
第四,既要抓好拆违行动,又要强化后续管理。要从根本上解决“两违〞问题,关键在于强化后续管理,建立和完善监督管理机制,防止形成“建了拆、拆了建〞的恶性循环。要把控制“两违〞工作作为加强城市建设和管理的一个新起点,在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫,做到拆建并重、拆管并重、拆治并重。要把撤除违法建筑同整脏治乱工作相结合,做好拆违还路、拆违还地、拆违治脏、拆违添景的文章,促进城市建设上档次、上水平。同时,要抓紧制定和完善有关政策措施,落实管理责任,注重条块结合,加快推进城市管理综合执法,建立健全查处“两违〞的长效管理机制。城管、建设、国土等部门和四个街道要加强管理和监查,建立起举报、出动、撤除的快速反响机制,对在建“两违〞建筑要早发现、早制止、早撤除,做到露头就打,防止“两违〞建筑蔓延泛滥。
三、强化组织领导,确保控制“两违〞工作取得扎实成效
下半年,随着市委、市政府“掀起新一轮城市建设新高潮〞目标的提出,我区承担的“拆违〞任务十分繁重,各级各部门、广阔干部职工要继续保持振奋的精神状态,饱满的工作热情和务实的工作作风,按照既定的工作思路、工作重点和目标要求,责任再明确,措施再强化,落实再有力,确保完成全年控制“两违〞任务。
一要加强领导,严格落实责任。各级各有关部门要把控制“两违〞作为工作的重中之重,切实抓在手上,落实到行动上。各单位主要负责人要亲自挂帅,亲自参与,亲自督查,遇到重点难点问题要亲自上阵;分管负责人要全力以赴,深入一线,靠前指挥;其他领导也要主动配合,大力支持。各级领导干部要多到难度大、矛盾多的地方去,碰到难题不模糊、不退缩,遇到矛盾不回避、不上交,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。要按照“属地管理〞、“谁主管、谁负责〞的原那么,建立严格的目标管理责任制,层层分解任务,逐级明确责任,做到分工负责,不留空白,不留尾巴,不留死角。要实行分片包干制度,各街道、村(居)干部要全力以赴,确保控制“两违〞的各项措施落到实处。
二要强化协作,形成强大合力。控制“两违〞工作是一项系统工程。各级各部门必须牢固树立“一盘棋〞思想,视控制“两违〞为己任,齐抓共管,集中执法,重拳出击,形成合力。在集中强拆行动中,城管部门和各街道要深入调查,按照相关政策界定“两违〞查处范围;公安部门要做好平安警戒工作,及时制止干扰、阻挠查处“两违〞的不法行为,防范突发事件发生;司法、信访部门要负责做好拆违行动的宣传、司法保障、群众来访接待等工作;其他部门也要充分发挥各自职能,及时给予大力支持,共同促进拆违工作顺利进行。
三要打防结合,全力控制“两违〞。城管部门和各街道要按照目标责任书要求,加强面上巡查和重点督查,加大日常监管力度,对新增“两违〞建筑坚决做到发现一起,查处一起,依法撤除一起,以高压势态遏制“两违〞反弹。对历史遗留的“两违〞建筑,要认真排查摸底,有方案、有步骤、有重点地进行清理和撤除。对那些危害大、影响坏的“两违〞钉子户要列入先期方案重点撤除,凡阻碍执法、干扰拆违的,坚决予以打击,到达“撤除一点、教育一片〞的效果。要抓住时机,将“拆违〞工作与市、区重大工程建设结合起来,适时组织突击撤除,使“两违〞建筑总量逐年减少。对于情况特别复杂、难以处理的“两违〞建筑,通过司法程序依法申请人民法院强制撤除。同时,要抓紧进行拆迁安置点建设,加快拆迁安置进度,将撤除“两违〞建筑与解决特困户的安置结合起来,落实好特困户帮扶救助措施,确保不因拆迁和拆违工作导致困难群众无房可住。坚持打防并重,拆建并举,堵疏结合,扎实推进“两违〞控制工作。
四要强基固本,健全奖惩机制。各级各有关部门要深入调查研究,创新工作思路,逐步理顺“两违〞管理体制。要不断加强拆违队伍建设,充实基层拆违力量,把思想品质好、业务素质高、责任心强的人员调整充实到拆违队伍中来,夯实基层工作根底。同时,要高度重视拆违执法人员的教育培训,提高拆违人员的政策水平和