2023年市委书记在某城区调研时的讲话.docx

市委书记在某城区调研时的讲话 同志们： xx区是我来我市工作后，到城市区调研的第一站。今天上午，我们看了一些企业和项目，与干部群众做了一些交流；刚刚，又听了区委、区政府的工作汇报。总体上有三点感受：一是从开展思路看，xx区立足于石化产业集聚区这个最大的区情，深入贯彻中央精神和省委、市委决策部署，突出产业升级，突出产城融合，突出生态建设，探索出一条符合本地实际的开展路子。你们提出的“2217〞总体思路、“双千亿〞战略、“一山一水一城〞三篇文章等，总体上是切实可行的。二是从开展态势看，尽管这两年受石化产业不景气的影响，xx区的主要经济指标增长较慢，生产总值、工业增加值增速去年都处在全市末位，但从长远看，随着我市石化1800万吨炼油扩能改造等项目的实施，xx区的开展必将会呈现出积极向好的势头。三是从精神状态看，全区上下干事创业的精气神比较足，展现出积极向上、发奋有为的精神风貌。这些都为今后的开展奠定了坚实根底。 下面，结合今天的调研情况和自己的一些思考，我谈几点意见，供大家研究和把握： 一、坚持以新开展理念引领开展行动 xx区是一个因石化而兴的传统产业大区，受国际国内经济大环境特别是石化产业不景气的影响，目前经济开展受到的冲击比较大，一些企业经营较为困难。如何适应新常态，积极应对当前面临的突出矛盾和问题？如何准确把握石化行业开展的走向和趋势，针对当前的问题进行调整提升？如何实现xx区转型开展？这些是大家应该深入思考的问题。关键要把握好两点：一是要牢牢抓住开展这个第一要务。开展是解决所有问题的关键。经济开展进入新常态，并不是不要开展，也不能让经济运行滑出合理区间。xx区主要经济指标增速回落幅度较大，应该引起大家的高度重视。要把稳增长作为全局工作的突出任务，千方百计稳定经济运行。二是要牢固树立和贯彻落实新开展理念。在新常态下，传统的开展方式已经难以为继，必须以新开展理念为引领，加快推进经济结构转型、增长动力转换、开展方式转变，努力实现更高层次、更高质量、更高效益、更加可持续的开展。xx区的产业根底较好、后发优势明显，要把新开展理念体现到谋划和推动开展的全过程，按照“五个着力〞的要求，努力实现更好更快开展。 （一）要着力实施创新驱动开展战略。xx区以石油加工和石油化工为主导产业，产业结构比较单一，工业增加值占GDP比重高达80%。而且，全区面积只有80平方公里，土地资源有限。如果石化产业没有拉长产业链条、新的产业没有培育壮大、单位面积的产出效益没有大幅提升，xx是很难实现跨越开展的。要围绕壮大产业规模、推动产业升级，把创新摆在核心位置。关键是把握好三个方面：一要优化存量。就是坚持问题导向，化解过剩产能。需求放缓、产能过剩、节能环保政策趋严、国外同行剧烈竞争等问题，既是石化行业当前开展存在的普遍问题，也是xx区必须面对的重大问题。解决这些问题，关键是要做好结构调整、提升优化的工作，这xx区“十四五〞开展的重点任务。二要做强增量。就是推动产学研融合开展，寻找新的增长点，这将是xx区“十四五〞开展的重要方向。要依托石化产业根底、科研根底，通过产学研深度融合来突破关键技术，推动石化产业拉长产业链条，开展精细化工、化纤纺织等产业，打造超千亿级产业集群。要着眼于产业多元化，积极引进人才、搭建平台、创新机制，通过产学研深度融合来创造更多的新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点。三要抓好变量。就是抓紧抓好群众创业万众创新和“互联网+〞这两大关键变量，这将是引领xx区“十四五〞开展的强大动力。群众创业万众创新是新常态下经济开展的重要引擎，xx区有6.8万人，其中1万多是产业工人，农村转移劳动力在产业集聚区就地就业的条件很好，创业创新的潜力巨大。要充分发挥xx区有一大批产业工人的优势，强化人才支撑，培育更多“大国工匠〞；进一步简政放权、搭建平台、优化环境、帮助解决融资等困难，调动广阔群众的创业创新热情，以创新引领创业、以创业带动就业，推动创业创新紧密结合、相互促进，为经济开展注入勃勃生机和不竭动力。“互联网+〞的开展空间很大、市场很大，要积极实施“互联网+〞行动方案，通过“互联网+〞实现产业融合开展。要把“互联网+〞和传统产业结合起来，推动传统产业转型升级，打造先进制造业；把“互联网+〞和城市规划建设管理结合起来，提高城市的信息化水平，打造智慧城市；把“互联网+〞和旅游结合起来，提高旅游项目的便捷性、互动性和体验性，打造智慧旅游。 （二）要着力增强开展的整体性协调性。xx区作为我市城市区的一块“飞地〞，某种意义上，既是市区又是县城，既是行政区又是产业集聚区。相对于其他县（市、区），协调开展的任务更重。一要抓好区域协调开展。xx区是我市的“北大门〞，区位优势明显。要既立足xx区，又站在全市、晋西乃至全省开展大局上来思考、谋划和推动自身开展。在产业开展和交通、能源等根底设施建设等方面，要积极融入、主动对接，抢抓机遇、借力用力，在更大空间实现协调开展，不能仅盯着自己的“一亩三分地〞。二要构建新型城镇化体系。市里初步考虑，在全市新型城镇化体系中要注重“三个层次〞：第一个层次是提升我市这个副中心城市的辐射作用，不仅是指我市市区，而是要提高整个我市市域的辐射作用，提高我市对周边城市乃至对晋西地区的辐射作用；第二个层次是强化县级城市的带动作用；第三个层次是发挥特色镇的根底作用。xx区因产而建、依产而建，产城融合比较紧密，城镇化率是68.2%。这个比例，相对于县城是比较高的，相对于城市区还有提升的空间。要立足实际，抓好规划、建设、管理这三篇文章。要以科学规划引领城市布局，科学规划城市建设和产业开展。要实现产城融合，“城市〞这个词有两层含义，“城〞是居住的地方，“市〞是交易的地方、也就是产业开展的地方，两者缺一不可。要不断强化产业支撑、根底设施支撑、公共效劳支撑，提高综合承载力。在产业开展上，除了开展石化产业这一支柱产业，还要有针对性地开展一些效劳业，包括生产性和生活性效劳业。要结合产业开展，积极稳妥推进“村改居〞，让农民就地转化为市民。要加强城市的建设和管理，一方面，要在体制、队伍和技术三个方面下功夫，实现以建促管、以管带建、建管结合；另一方面，要推动城市根底设施和根本公共效劳向农村延伸，逐步缩小城乡差距。三要抓好经济社会协调。坚持物质文明和精神文明“两手抓〞，推进软硬实力同步提升，决不能经济建设上去了、社会建设掉下来了。 （三）要着力推进人与自然和谐共生。良好的生态是民生福祉的重要内容，也是永续开展的必要条件。xx区有石化企业91家，全区及周边人口比较密集，在保护生态、防治污染上来不得丝毫马虎。这些年，xx区对生态文明建设抓得比较紧，石化产业没有发生大的环境事故，生态城市建设成效比较明显，要持之以恒地抓下去。要打造绿色空间。以森林公园建设、黄河湿地保护等为重点，造林护林、引水治水、防治污染，加快构建良好的生态系统。要开展绿色产业。在推动石化产业转型升级、节能减排的同时，大力开展生态旅游等绿色产业，走好经济社会开展与生态环境保护共赢之路。对破坏生态环境的项目，一律亮红灯；对破坏生态环境的行为，坚决出重拳。 （四）要着力形成对外开放新体制。对县区一级来讲，扩大对外开放，重点是抓好招商引资。xx区的区位优势、产业根底，是招商引资的最大资本。2023年，xx区的招商引资综合排序处在县（市、区）末位，这与xx区应有的地位是不相称的。要积极抢抓国家实施“一带一路〞战略等重大机遇，主动融入全省全市开放格局，着力打造对外开放的载体和平台，扎实做好招商工作。最近一个时期，要用好第十届xx投洽会等招商平台，精心谋划一批重大项目，加大项目推介力度。对签约项目、落地项目，要加强跟踪效劳，搞好资金、土地、用工等要素保障，不断提升履约率、开工率。除了参加省、市这些招商活动外，还要有方案地筹划一些专题招商、小分队招商、行业协会招商等，提升招商针对性。 （五）要着力践行以人民为中心的开展思想。保障和改善民生，是各级党委、政府的根本职责。要在加快经济开展的同时，大力推进以改善民生为重点的社会建设，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的根底设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共效劳保障好，切实解决好就业、就学、就医、住房、出行、社保、安全、信访等热点难点问题，不断提高群众的获得感。 二、坚决不移推进全面从严治党 抓好党建是最大的政绩。要认真履行党委主体责任、书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责〞，全面落实从严治党要求，为实现更好更快开展聚集强大正能量。 一要抓好作风建设。作风建设是从严治党的永恒主题，作风建设永远在路上。郭书记在省“两会〞期间参加我市团审议时，对我市提出了“三个坚决不移〞的重要要求，其中一条就是要“坚决不移持续抓好作风建设〞。xx区目前正面临不少开展难题，尤为需要各级干部培养一种创业精神，培养一种进取精神，培养一种担当精神，培养一种奋斗精神，营造勇于担当、务实重干的浓厚气氛。作风建设要紧紧盯住“常〞“长〞二字。要按照中央和省委、市委的要求，盯住“关键少数〞，坚持不懈纠“四风〞、树新风。要狠抓正风肃纪，大力整治“为官不为〞，着力营造政治上的绿水青山。要培育良好家风，以家风见党风、以党风带民风，推动社会风气明显好转。 二要夯实基层根底。根底不牢，地动山摇。xx区有194个基层党组织、4343名基层党员，这是我们党的事业的根底所在，推动全区开展的重要力量。xx区党员队伍总体上是好的，党组织作用的发挥也是有效的，要进一步完善落实“4+4+2〞党建制度体系，扎实推动“双基双治双安〞建设，加强基层党组织和党员队伍建设，真正把每一个企业党组织、每一个社区党组织都建成坚强战斗堡垒。在抓好基层党组织和党员队伍建设的同时，要把更多的资源向基层倾斜，更加关注基层干部的工作和成长，落实基层干部的待遇，充分激发基层干部干事创业的积极性。 三要严格选人用人。一个地方开展的快慢、开展的好坏，关键在人，关键在领导干部。按照中央、省委部署，今年将进行县、乡党委换届。要以这次换届为契机，紧紧抓住乡镇党委书记队伍、党政领导班子建设和党政正职选拔任用等核心问题，树立正确的选人用人导向，把最优秀的干部用到最关键的岗位上。要完善业绩考核和干部评价机制，从严把好选人用人关，加强对党员干部的教育、管理和监督，打造高素质干部队伍。 四要突出廉政建设。各级党员领导干部都要把思想和行动统一到中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列要求上来，认真落实今年省委、省政府即将开展的 “主体责任深化年〞“懒政怠政问责年〞要求，严明党的纪律，实践“四种形态〞，保持遏制腐败的高压态势，推动全面从严治党向基层延伸。最近，市纪委要召开全会，还要对这项工作进行全面部署。 五要加强班子建设。今天在座的主要是区级领导干部。区级领导班子的精神状态、能力素质、规矩意识，对于全区经济社会开展和党的建设至关重要。在我们党的组织体系中，中央是大脑，地方是中枢神经，基层是神经末梢，中央的大政方针，能否准确地向下传导，能否不折不扣地落实，就是靠省、市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）各级地方党组织。要不断加强自身建设，带头做到政治坚决、纪律严明、科学决策、团结协作、严守底线、当好表率，把各级党委班子和党组班子建设好。 三、奋力实现三季度目标 实现三季度目标，是省委、省政府和市委、市政府的明确要求，对完成全年目标任务具有特别重要的意义。从历年来的情况看，如果三季度指标上去了，那么全年的态势就会很好；反之，三季度的指标下来了，全年的指标就难以上升。区委、区政府要咬定目标、坚决信心，敢于担当、主动作为，以饱满的精神状态和创新的思路举措，奋力实现三个“高质量〞。 一是项目建设“高质量〞。加大项目建设、扩大有效投资是拉动经济增长的关键，也是优化经济结构的根底。今天的投资结构就是明天的产业结构，当前的投资结构合理了，今后的产业结构也就合理了。要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子〞，以我市石化1800万吨炼油扩能改造及配套项目为重点，加快推进前期工作，切实抓好在建工程，力争项目早落