2023年城乡低保五保实施方案.docx

城乡低保五保实施方案 “提高城市、农村低保和五保供养标准，实现应保尽保〞是省委、省政府今年为民办的十二件实事之一。按照市人民政府办公室关于提高城市、农村低保和五保供养标准实现应保尽保有关问题的通知精神和县农村居民最低生活保障实施方法，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，以“以民为本，为民解困，为民效劳〞为宗旨，以保障和改善民生为目标，以群众满意为根本标准，加强领导、靠实责任、标准操作、落实政策，圆满完成提标扩面工作任务。 二、提标标准与扩面范围 （一）城市低保提标标准。从202223年1月1日起，城市低保标准在152元的根底上提高2023%，即15元，到达167元。 （二）农村低保提标标准与扩面范围。从202223年1月1日起，农村低保标准由年人均685元提高到年人均不低于728元，月人均补差不低于52元，将分散供养的五保户、方案生育户和年收入在728元以下的残疾人等农村绝对贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保。 （三）农村五保提标标准。从202223年1月1日起，农村五保供养资金省级补助标准由600元提高到202300元，提高后我县的五保供养标准到达1400元。 三、方法步骤 此次扩面提标工作分四个阶段实施： （一）宣传发动阶段（4月2023日-4月25日）。乡村两级成立低保领导小组和评审小组，充分利用播送、电视、网络等新闻媒体，印刷和发放宣传标语、宣传资料、召开村民大会等形式，开展多渠道、多形式、多层次地宣传工作。各级民政工作者要深入基层、深入群众，通过召开座谈会、政策讲座等形式，宣传政策，帮助群众了解低保、五保待遇的申请程序、保障范围、补助标准和动态管理制度，提高干部群众执行低保政策的自觉性。 （二）申请审核阶段（4月26日-5月2023日）。按照“个人申请、村（居）民委员会调查、民主评议、乡镇（街道）审核，县民政局审批、三榜公示〞的工作程序，开展申请审核工作。乡镇、（街道）、村（居）委会对提标扩面对象的入户调查率要到达20230%，要实事求是地核定城乡低保和五保供养对象，公正公平、科学合理地确定补助标准，保证把提标扩面工作办实、办好，确保程序标准，对象准确。 （三）审批建档阶段（5月11日-5月20日）。乡镇（街道）民政办公室严格按照时限要求，整理拟保障对象资料上报县民政局审核审批。县民政局通过审查资料、入户调查等方式，逐户审批，入户调查率要到达50%以上。对审定对象乡村两级都要建立低保、五保提标扩面档案。低保对象个人申请资料、申请对象情况登记表、调查核实记录、评议会议记录、公示资料、申请审批表等各种档案资料，要齐全真实、标准有效，确保报批及时，档案健全。 （四）资金发放阶段（5月21日-5月30日）。提标扩面资金要及时足额发放到户。城市低保金实行社会化发放；农村低保和五保供养资金严格按照省人民政府关于推进惠农财政补贴一册明一折统发放管理意见规定，由县财政通过惠农政策“一册明〞、“一折统〞的形式发放，不得发生违纪违规和保障资金发放不标准引起群众上访问题。 四、保障措施 （一）提高思想认识，加强组织领导。全面实施城乡居民最低生活保障制度是党和国家保障和改善民生，维护社会稳定，促进社会和谐的重要举措，是建设社会主义新农村，促进城乡协调开展的重要保障，是稳固党的执政根底，提高党的执政能力的有效保证。各乡镇、街道和相关部门必须高度重视此项工作，切实加强对提标扩面工作的领导。县上成立扩面提标工作领导小组，由县政府主管领导任组长，政府办及民政局负责人任副组长，财政、监察、公安、农牧、审计、农林办、信用联社等部门、单位主要领导为成员，在民政局设立办公室。领导小组及时进行安排部署，适时进行监督检查，随机定村参加民主评议会。各乡镇、街道成立由主要领导担任组长的领导小组、评审小组，全面组织实施提标扩面工作。各村委会要成立由村级领导班子成员、村民小组长、妇女及社会各方面群众代表组成的评议小组，依据低保政策，公正、公平地开展民主评议工作。 （二）靠实工作责任，密切协调配合。各乡镇和相关部门要把全面实施城乡居民最低生活保障制度，提高保障标准、扩大保障范围作为贯彻落实党的“十七大〞精神和学习实践科学开展观的重要任务，从讲政治的高度，靠实责任，密切协作，扎扎实实做好提标扩面工作。各乡镇乡镇长为第一责任人，全面负责农村低保提标扩面工作。帮乡包村县级领导及部门负责人要深入乡村开展检查指导，亲自参加评议会议，及时协调解决工作中出现的问题。帮乡县级领导干部必须率先参加一个村的民主评议会议，以起到标准、示范、引导作用。包村部门领导必须参加所包村的民主评议会议。民政局全体领导干局部片包干，各负其责，适时检查催促，确保任务完成。包村干部必须参加责任村的民主评议会，对民主评议工作进行组织、指导和标准。民政、财政、信用联社要密切协调配合，通力合作，严格按照社会化发放和“一册明、一折统〞的要求及时将资金发放到户。公安、农牧、农林办等部门单位要及时监督检查，适时指导帮促，协调解决提标扩面中出现的问题，维护社会稳定。 （三）严格执行政策，杜绝违规行为。各乡镇要广泛深入地宣传城乡低保、五保政策，提高干部群众执行政策的自觉性，增强工作透明度。严格按照政策规定，标准申请审批程序，完善评审小组评议制度和“三榜〞公示制度。要坚持分类施保，确保重点，整户纳入的原那么，正确落实提标扩面工作。农村低保要严格落实评议公示程序，确保公开、公平、公正；要严格分三类施保，按月人均补差52元的标准施保，确保资金不突破各乡镇预算指标。要以这次提标扩面为契机，彻底纠正群众当中“党的辉大家照〞、“低保金是唐僧肉〞、“谁都一亩三分地，你穷是你的事〞等错误思想，严禁以任何理由、任何方式拆户、拼户，明保低保对象、暗扩保障范围等平均发放低保金的错误做法。 （四）强化监督检查，严肃工作纪律。县、乡领导小组要加强对提标扩面工作的监督检查，定期组织开展督查活动，及时协调解决工作中出现的问题。要严肃工作纪律，入户调查必须谁调查、谁签字、谁负责，不得发生失职渎职和优亲厚友、先己后人、平均发放等违纪违规行为，否那么严肃追究责任人的责任。民政、财政和监察部门要开通举报 ，鼓励和引导广阔干部群众对提标扩面工作进行监督，同时要适时深入乡村，进行监督检查，查进度、查质量、查问题、查效果，看程序是否标准、评议是否公开、手续是否齐全、对象是否公正，确保这一民生工作取信于民。