2023年XX市－农业产业化经营规划纲要.docx

XX市20XX年－XX年农业产业化经营规划纲要 如何进行农业产业化经营 科学技术是第一生产力。搞好农业科技创新，是开展现代农业、增加农产品需求、提升农产品国际竞争力、建设和谐社会的需要。，提出完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系、注重农业技术创新人才培养、提高农业水平，实现农业产业化用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术效劳，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术效劳连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技奉献率、生产效益和农民收入 我县农业产业开展取得了一定成效，在促农增收、推进农业和农村经济结构战略性调整等方面发挥了重要作用。要“以实施农业产业化工程为重点，推进农业结构调整优化〞，同时提出大力推进完善城乡效劳网络，现结合XX省XX县区农业开展状况，继续为“辣椒之乡’做好辣椒产业，为进一步推进农业产业化经营，加快产业化开展进程抓好农业产业化经营，重点应抓好以几方面工作： 1制定合理的主导产业开展规划。 搞好主导产业开展规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康开展具有重要的指导作用.制定规划时，首先就得抓住“主导〞，即应当只抓几个重要产业，不要过多过滥地进行规划。抓好机构组建，加强根底建设提高体制与机制创新理念，促进农业科技研发与农业企业结合，着力培育市场主体，实行市场运作，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。另外，要充分发挥各地的资源和产品优势。由于全县各地自然条件不同，资源分布不同，必须考虑不同乡镇、不同产业、不同开展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品根底优势。 农业部门在推进农业产业化开展中，以辣椒为重点，大力开展种植，抓好生产基地建设。一方面以市场为导向，加强宣传引导和技术效劳，稳固、扩大辣椒种植面积；一方面利用烟水工程、以工代赈、土地综合治理等项目，兴建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生产灌溉条件，建设相对稳定的辣椒生产基地，稳步开展辣椒生产。 a推广新种植标准，创新冬早辣椒培育壮苗技术，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新规格专用薄膜：配套向“两椒〞种植农户推广。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒专用肥：通过对本县辣椒主产区土壤进行化验分析，提出了适合本县辣椒种植用肥配方，通过与相关企业合作，向生产厂家订产氮、磷、钾15：10：15配比的辣椒，配套向种植户推广使用。2要以市场为导向。在市场经济体制不断完善的今天，包括农业产业化经营在内的任何生产经营活动都必须紧紧围绕市场需求来进行。如果不根据市场需求去开展生产，那么生产出来的产品卖给谁。因此制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化进行调整和完善与充实。而所立足的市场需求不仅包括现实的市场需求，同时也包括潜在的市场需求。市场容量越大，产业开展就越有希望。要加强招商引资力度，充分抓住兴旺国家淘汰劳动密集型农业产业和西部开发的大好机遇，广泛招商引资，多引进些有实力的农副产品加工企业。3大力抓好龙头企业建设。这是推进我县农业产生化经营的核心。龙头企业决定着农业产业化的层次、水平，决定着区域农业经济乃至整个地区社会经济的层次和水平，是实施农业产业化的核心。真正的龙头企业，是以农副产品精深加工，储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程效劳，通过契约关系或采取其他方法，与广阔农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业；既是生产加工或销售中心，又是信息中心、科研中心、效劳中心、还是技术推广中心，它能上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济开展的作用。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区城、活一方经济、富一方人民的成效。在开展方 向上，要不断向“大、高、外、新、多〞方向开展。“大〞，就是规模不断扩大；“高〞，就是追求高起点、高科技、高附加值；“外〞，就是搞外向型，就是要将生产出来的产品销售到本区域以外的市场上去，努女使产品打出县外、市外甚至国外市场；“新〞，就是不断开发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果，开拓新市场；“多〞，就是多形式、多方位、多层次、多数量开展。在开展方式的选择上， 抓好龙头企业扶持培育，建立产业化开展依托。农业产业化经营，龙头企业建设是中心环节，开展“种养加、产供销、农工贸〞为一体的产业化经营体系是我县产业开展目标。为做大做强辣椒产业，我县十分重视对龙头企业的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企业和公司；在辣椒营销方面，重点培育扶持。对龙头企业的扶持培育，主要体现在：争取项目投资，扶持企业开展壮大。加强效劳，积极协助企业办理无公害农产品生产基地认证、绿色食品认证。 另外对现有企业进行改革、改组、改造，培育龙头企业。要出台系列优惠政策对龙头企业进行扶持。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有较强的带动和辐射功能、都要鼓励其开展，给予其扶持。对于龙头企业的扶持，既不能简单地理解为就是给优惠政策，也不能简单地理解为要向其投入多少资金，而最主要的是对企业做好引导和效劳工作，帮助企业解决实际困难和问题。四是要打造重量级龙头企业。不要把任意一个企业都视为潜在的“龙头企业〞而加以扶持开展，也不能将所有龙头企业都放在同一天平上。 4要突出特色和绿色。开展绿色经济、特色经济，走出一条具有砚山最大优势和最突出特色经济开展之路来是开展农业产业化的关键，应当把市场需求看好、效益较高的绿色产品，大力开展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业，使绿色成为我县农业产业化的鲜明特征。围绕重点产品进行规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的市场前景看好的重点产品进行，坚决杜绝一哄而起现象发生。 5是抓好基地建设，建立科技示范。 加强基地建设，这是搞好我县农业产业化经营的根底。基地是龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村经济组织（如农业效劳站、以及正在大力开展的专业合作社、专业协会、综合效劳社等）和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个龙头企业，由龙头企业统一外销或加工增值后外销。农副产品基地建设是农业产业化开展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的根底。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化；三要标准化，不注重标准化就影响产量、质量和产品销路；四要集约化，这与降低本钱和提高效益密切相关；五要具有稳定性，如果今天开展这样产业明天开展那样产业，只是一种短期行为，最终导致基地无物可“基〞，龙头无力舞“龙〞。a正确引导，兴建企业生产基地。在积极为企业争取扶持资金的同时，配合企业积极建设原料农产品生产基地 b并积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后效劳，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息效劳，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。 c重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。产业化经营，不仅要求有一定的产业规模，更要求要有较高的产品质量，以提高市场竞争力。就我县辣椒、花生产业而言，首先是对农产品品质的要求。为提高辣椒、花生初产品品质，农业部门主要做了四方面工作：一是进行品种提纯复壮，二是引种优质品种，三是推广新技术，四是推广专用配方肥。在开展工作中，还与省大专院校、科研院所及本地龙头企业共同联合，在品种上、栽培技术上进行改进创新，保证产业作物产品品质。此外，加工企业在加工设备、加工手段上进行了更新， 6是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安 农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢农户〞、“协会﹢基地﹢农户〞等多种形式参与农业生产，开展产供销一条龙效劳的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。 7建立完善利益机制。这是搞好我县农业产业化经营的保证。龙头企业与农户之间要形成利益共享、风险共担的利益机制，这是农业产业化经营的主要标志。 小打小闹的农副产品加工企业或作坊不等于是龙头企业，脆弱的产加销关系不等于产业链条，分散的、零星的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。只有正确处理“龙〞“农〞双方的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利开展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，应重点采取契约连接和股股份联结方式。龙头企业为保证自己原料供应的数量和质量，农民为保证自己所生产的产品能顺利卖出去从而有效防止风险，双方自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约，即强调合同的法律效力。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收；农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接抬价或不卖给龙头企业，而出售给他人。因而各级党政和有关部门应当加强这方面的监管和约束。事实上，龙头企业为保证原料质量，还应主动向农户提供产前、产中、产后全过程效劳，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防虫治病和科学管理等。在此根底上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产周转资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。在建立连接关系时还可通过各类专业组织和专业合作社、综合效劳社等，把龙头企业与农户联系得更加紧密。比方，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签产销合同。合作社在各乡镇、各村社（尤其是交通不便的地方）设立假设干个专业站点。各专业站点按照合作社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统 一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，能有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化开展到一定阶段的较好形式 8积极发挥政府部门的引导和效劳功能，继续探索农科企结合、订单农业等产业化经营模式。 为积极推进产业化经营，我县在上年开展订单生产的根底上，加强了科技部门与涉农企业的合作，充分发挥科技部门优势，抓好对农民的引导效劳工作，为企业和农民牵线搭桥，继续探索农科企结合、订单生产的产业开展模式， 加强引导，推进农村专业合作组织开展。从全国各地开展农业产业化经营的经验中我们可以看到，建立专业合作经济组织，通过专业合作经济组织将农民与市场连接起来，对指导农民进行规模种植、保障生产效益，进而推动农业产业化开展都有着积极的意义。积极引导和帮助农村专业大户、农民经纪人、乡村干部牵头组建专业合作社，推广“龙头企业+专业合作社（协会）+农户〞的产业化组织形式，是我县开展产业化经营的途径之一。在农业、科技及相关部门的引导和推动下，通过农业部门引导扶持成立辣椒协会. 第9页 共9页