2023年加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见.docx

关于加快推进新型工业化新型城镇化互动开展的意见 推进新型工业化新型城镇化互动开展 学习考察报告 2023年1月2日 为认真贯彻落实省、市推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，充分学习借鉴兴旺地区推进“两化互动〞工作先进经验，进一步提升推进“绿色开展、两化互动〞工作能力，经市委组织部、市委党校组织，2023年12月25日至30日，市委宣传部、市经信、发改、投促、规划、住建、国土、环保、商务以及各区县、园区相关人员赴XX省进行了学习考察。现将有关情况报告如下。 一、学习考察的根本情况 在天津期间，考察团听取了XX省委党校教授关于京津冀城市群建设与天津滨海XX县区的开展和转变经济开展方式与天津新型工业化开展方向的授课，参观考察了华明镇、XX省规划馆、滨海XX县区中新生态城、天津港博物馆以及空客a320组装线、康师傅基地等工程。学习考察行程安排紧凑，内容丰富，增强了考察团对XX省经济社会开展和推进新型工业化新型城镇化互动开展的理性、感性认识。XX省：四大直辖市之一，总面积11305平方公里，下辖15区3县，总人口202343万。天津是中国北方沿海最大城市，中国北方最大的经济商贸中心。202223年天津地区生产总值到达912023.83亿元，是“十五〞末的2.5倍；工业总产值 到达1.7万亿元，比“十五〞末净增1万亿元。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。 滨海XX县区。1994年3月正式设立，位于天津东部沿海、环渤海经济圈的中心地带，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，目前常住人口约200万。滨海XX县区是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。2023年5月，滨海XX县区被纳入国家开展战略，同时被批准为全国综合配套改革试验区，成为我国继深圳特区、上海XX县区之后，最受世人瞩目的开放前沿。202223年，滨海XX县区生产总值由1994年的112.3亿元增长到5030.1亿元，占全市的55.2%。 华明镇。隶属于XX省XX县区，紧临滨海XX县区，距市中心区13公里，现辖6个居委会，总人口4.2万人，是XX省第一批“宅基地换房〞试点，是XX省社会主义新农村建设的重点工程之一。该工程于2023年4月开工兴建，202223年9月完工。自202223年以来，先后有15个国家前往参观访问，全国各省派团参观考察。成功入选202223年上海世博会城市最正确实践区，获“全国十大和谐宜居乡镇〞称号、202223年度住建部广厦奖及202223年度世界不动产fiabci优秀奖、第九届中国土木工程詹天佑奖。 二、天津推进“两化互动〞的主要经验 （一）突出战略定位。考察期间，从XX省委党校教授的培训中，考察团对XX省的开展历程有了一定的了解，天津的开展受战略定位的影响至关重大。天津是一座老工业城市，也是近代中国民族工业的发祥地之一，历史上为中国民族工业的振兴和开展做出了突出奉献，创造了中国工业史上的一系列“第一〞。天津拥有“曾经的辉煌〞，但在区域开展战略的影响下，尤其是受北京极化效应的突出影响，天津在改革开放初期遭遇了“彷徨〞，上世纪90年代初期工业开展陷入了低谷。从90年代后期起，随着北京修改了过去偏重工业的城市开展战略，以及滨海XX县区的崛起，天津开展迎来了新的腾飞。2023年2023月，国务院在明确滨海XX县区功能定位的同时，赋予了天津城市全新定位：“天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教兴旺、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。围绕深化落实该战略定位目标，XX省及时制定了XX省空间开展战略规划，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态〞的总体战略。 （二）突出规划引领。考察期间，考察团先后参观了华明镇、XX省规划馆、中新生态城、天津港博物馆，所到之处都有高水平的规划演示沙盘，让人叹为观止。尤其是XX省规划馆，位于天津“小洋楼〞的意式风情区，占地极广，馆内规划涵盖了从全市规划到各区县规划、从住房建设规划到旅游开展、生态布局规划等各层次、多种类规划。每个规 划都通过制作沙盘等形象化手段，配以声、光、电等现代技术立体予以展示，让人感觉规划不再“抽象〞，不再仅是“墙上挂〞。面向全社会开放，使投资者、外地游客、普通市民都能了解的形象规划，不仅对保障规划制定的科学性、公开性，规划执行的严肃性、连续性有重大作用，而且对加强城市品牌营销、促进招商引资落地、确保科学有序开展都有重大作用。 （三）突出大工程带动。考察期间，考察团参观了空客a320组装线、康师傅基地等工程现场，对新型工业、传统企业现代制造工艺有了更直观的感受。据了解，202223年以来，天津连续实施了“大工程拉动战略〞，推进了一批高水平大工程、好工程建设，至202223年全市工业共实施3000万元以上工程2249项，投资规模达11306.8亿元，其中重大工业工程140项，总投资6338亿元，占全部投资的56%。“十一五〞期间全市工业累计完成投资8500亿元，是“十五〞的4倍。2023年天津又推出180个大工程，投资在2500亿元以上。这些大工程包括著名的大飞机、大火箭、大造船、大乙烯、大炼油、大钢管、小 、小汽车等。一批大工程的带动使天津工业的总量、水平、开展方式发生了新的历史性变化，既优化了结构，又提升了水平；既保障了当前，又支撑着长远。 （四）突出机制创新。考察中发现，滨海XX县区、华明镇的开展与深化改革、创新体制机制密切相关。2023年5月， 国务院下发关于推进滨海XX县区开发开放有关问题的假设干意见之后，天津制定了3年实施方案，启动2023个领域20个改革重点工程，在涉外经济体制、金融、土地等重点领域先行先试、率先突破，滨海XX县区成为先行先试的“试验田〞，经济社会迅猛开展。华明镇着力在农村土地流转制度、小城镇管理体制、管理方式、群众工作方式、农村集体经济组织形成、社会保障制度、小城镇投融资方式和支持小城镇建设开展的政策等八大方面创新，破解了土地、资金等难题，成功推行了以宅基地换房的“华明模式〞。 三、加快我市“两化互动〞的几点建议 （一）提升规划水平，落实开展蓝图。天津的城市规划有很多值得我们深思和借鉴之处，高水平的规划演示沙盘让城市未来开展方向显得十清楚确、整体城市建筑十分富有层次感。我们要站在全局性、战略性的高度来科学编制各级“产城一体〞、现代生态田园城市、国土资源综合开发利用、生态系统、交通体系等重点规划，合理布局产业开展、城市建设、生态保护等功能空间，扎实推进顶层设计和多规衔接；要坚持规划执行的法定性、严肃性，使规划真正成为产业开展和城市建设的重要遵循、对外宣传展示形象的有力媒介。 （二）推进重大工程，打造产业新城。天津花大力气引进了空客a320飞机总装工程，建设后吸引了众多的国际知名飞机零部件制造企业，工程所在区域形成一座临空产业城。我们要深刻认识到，高水平的重大工程是会聚生产要素 的重要载体，引进一个大工程，可以开展一个新产业，带动一片XX县区大开展；要始终把招大引强、集群承接、产业链承接作为招商选资工作的重点，瞄准世界500强、行业前2023强大力开展招商，力求引进像康师傅等在国际国内有重大影响力的大企业、大工程。 （三）深化改革创新，用好用活政策。“先行先试〞、深入改革创新是滨海XX县区、华明镇开展的珍贵经验。大气魄的改革创新，有效释放了生产要素，激发了经济社会开展活力。我们要牢牢把握新一轮西部大开发、成渝经济区上升为国家战略等重大机遇，用好用活用足国家产业、财政、税收、金融、土地等政策；积极争创国家级产业园区、国家级城市名片、国省改革示范试点，为加快“两化〞互动、产城统筹开展增添活力。 （四）抓好人才聚集，支撑产业开展。滨海XX县区的快速开展，空客a320飞机总装等一批重大工程落户天津，离不开天津有高技术人才支撑的根底。可以看出，人才聚集是推进新型工业化、引领两化互动开展的关键。我们要大力建设西部职教基地，培养懂技术、会管理、留得住的现代产业工人；要充分挖掘成、渝人才高地作用，引导重大企业与高等院校（所）深入开展合作，吸引著名院校（所）来遂宁建立分校（处），大力引进高技术、高层次创新创业和领军人才。 第7页 共7页