2023年扶贫开发办依法行政工作总结.docx

扶贫开发办依法行政工作总结 2023年，在州委、州政府的领导下，州扶贫开发办全面贯彻落实习近平总书记视察湘西州提出的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫〞的总要求，紧紧围绕区域开展与扶贫攻坚两大任务，大胆探索山区特色的产业聚集开展之路、富民为先的产业扶贫开展之路，全面推进依法行政，抓重点，调结构，惠民生，将依法行政工作与党的群众路线教育实践实践活动相互结合，不仅使依法行政工作水平得到了进一步提升，树立了单位的良好形象，而且有力地促进了我单位全年各项中心工作的顺利完成，为我州农村经济建设作出了重大奉献，今年9月被国务院评为了第六次全国民族团结进步“模范集体〞。现将我办依法行政工作总结如下： 一、工作成效 （一）依法行政工作推动了单位文明创立 大力实施国家扶贫开发战略，扎实推进依法行政，加快我州扶贫开发工作的程序化、标准化、法治化建设，努力塑造扶贫部门公正、廉洁、高效的良好形象，精神文明建设硕果累累，连续六年获得全省扶贫开发先进集体和州级文明单位荣誉称号，广阔干部职工文明习惯明显得到锻炼和加强：一是干部职工素质进一步提高。思想道德修养得到加强，增强了法律意识、公仆意识、忧患意识和节俭意识，提高了政治理论和业务水平，养成了依法行政、文明办事的工作作风和健康生活、文明行为的良好生活方式。二是工作环境进一步改善。我办的软环境进一步改善，内部管理制度化、民主化、科学化;硬环境在进一步优美，科室整洁卫生、资料摆放有序;注重与各部门沟通协调，扶贫工作的外部环境也越来越好，党和国家以及州委、州政府各部门和社会公众更加了解、理解、支持扶贫工作。三是单位和谐稳定、充满生机与活力。全办“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处〞的和谐理念深入人心，形成了相互理解、相互支持、相互帮助、团结友爱的良好气氛，最大限度调动了干部职工积极性，单位充满生机与活力。 （二）依法行政工作促进了经济建设的重大开展 1.扶贫攻坚主战场地位进一步加强。我州按照“强根底、兴产业、惠民生、促开展〞的总体思路，扶贫开发工作再上新台阶，扶贫事业迎来了历史上影响最深远的时期，其扶贫攻坚主战场的战略地位，不仅得到了省委省人民政府的认可，也得到了党和国家主要领导同志的高度重视。三年来，连续迎来了习近平、李克强、温家宝、贾庆林、回良玉等党和国家领导人到我州视察扶贫工作;迎来了财政部长谢旭人、国务院扶贫开发办主任范小建连续屡次到我州检查指导扶贫开发工作;迎来了国家在我州召开武陵山片区区域开展与扶贫攻坚试点启动会;迎来了省委在我州召开扶贫开发暨武陵山片区区域开展与扶贫攻坚工作推进会;迎来了温家宝总理亲自主持在我州召开的武陵山片区71个县市的扶贫开发工作座谈会。在这千载难逢的机遇下，州委州政府抢抓机遇，提出了以构建扶贫攻坚试验区、特色产业聚集区、生态文明示范区、民族团结进步模范区、民族文化保护核心区的“五区〞建设开展思路，启动实施了区域开展与扶贫攻坚“1115〞工程，创新了8项保障机制。 2.构建“大扶贫〞格局成效显著。2023年5月，州委、州政府出台了我办起草的关于加快推进扶贫开发工作的意见（州发（2023）1号）文件，进一步明确了新阶段大扶贫的的工作格局。一是坚持各级党政一把手负总责的领导责任制和“领导联点、单位包村、干部挂户、队员驻村〞的扶贫工作责任制。由州委、州政府主要领导挂帅，牵头抓总扶贫开发工作;县市、乡镇认真落实扶贫开发工作党政“一把手〞负责制，在政策制定、工作部署、资金投入和领导干部配备上对扶贫开发给予倾斜;全州每年组织近202300个单位、1万名干部进村入户开展结对扶贫。二是坚持整合资金、集中扶持的投入机制。大力整合扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族开展、通达工程、烟基工程等涉农资源，按照整村推进、连片扶持的方式，统筹安排工程和资金，使有限的扶贫资源集中投入到最急需的地方和对象。三是坚持考核奖惩机制。把扶贫开发工作作为重要内容纳入州委州政府对各县市、州直相关部门绩效考核和目标管理，实施严格的督查考评，对工作突出的给予表彰奖励，对成效差的实行批评问责，将扶贫工作绩效作为考察各级班子和干部业绩的重要依据。四是坚持社会共同参与机制。积极争取国家农业部、中国石化和省辖市对口扶贫;引进日贷、德援等外资扶贫;引进香港郭氏基金会、实事助学基金会等社会资金扶贫。近年来，共争取社会扶贫资金15亿元，一大批民生工程得以实施，为我州经济社会开展和扶贫攻坚作出了重要奉献。 3.精准扶贫机制初步建立。实行“两瞄准一制定〞，即瞄准扶贫的四大贫困片区和1200个贫困村，制定四大贫困片区的扶贫规划，分类指导，分步实施;瞄准73.4279万名扶贫对象，精准识别并建档立卡，建立连接州、县、乡贫困人口信息管理平台系统，实行动态管理;制订村级扶贫开发规划，将规划和帮扶结合起来，将70%的财政扶贫资金到产业、70%的产业扶贫资金到农户，采用直接帮扶、委托帮扶和股份制帮扶等形式，算细帐到户、选产业到户、送资金到户，真正把各项扶贫政策和资金落实到具体工程，通过雨露方案、残疾人培训、农村贫困大学生扶贫助学等工程，精确瞄准贫困户，落实到每个贫困家庭。 ⒋全年重大工作取得新进展。围绕年初目标，我办今年狠抓了以下几项工作：一是突出抓好争资上项。今年方案向上争取扶贫专项资金6亿元以上。目前，已经到位扶贫专项资金30424万元，一批重点产业、根底设施工程正在申报中，预计全年上争扶贫专项资金6亿元。二是突出抓好贫困识别。一方面，全面抓好贫困人口识别与建档立卡工作。截止9月31日，我州已经识别734279名农村贫困人口并完成纸制档案登记，2023月底前可以全面完成电子档案建档立卡。另一方面，着手抓好1200个贫困村识别与建档立卡工作，预计在本月底全面完成。三是突出抓好特色产业。目前已经投入扶贫专项资金9633万元，建设农业特色产业基地8.6万亩，其中完成柑橘品改低改5.77万亩，新建猕猴桃标准化基地1.88万亩。四是突出抓好农村住房新建改造。与住建部门衔接落实的全州2023年危房改造总指标数2517户;“百村示范〞中扶贫对象户危房改造共摸底92023户。“千村联动〞中精准扶贫对象户危房改造共摸底1568户，目前全州17个示范工程已全面启动。五是突出抓好整村推进扶贫。年内方案归集扶贫专项资金1亿元以上，继续实施第二轮187个贫困村整村推进扶贫。目前已经归集扶贫专项资金952023万元实施了一大批水、电、路等生产生活设施和产业扶贫工程，贫困村的面貌显著改善。六是突出抓好村间道路硬化。年内方案完成村间组间户间道路硬化330公里。目前已经完成村间道路硬化185.3公里。七是突出抓好扶贫培训。年内方案投入202300万元扶贫专项资金，抓好“雨露方案〞帮扶培训5000人以上，现已投入1404万元，培训5300人;投入1535万元扶贫专项资金，按照本科5000元、专科3000元的标准，资助了3200名农村贫困大学生上学;为适应扶贫开发工作新形势，8月24-29日，州扶贫办举办了全州扶贫干部培训班，200名扶贫干部得到培训，提高了他们的素质。八是突出抓好乡镇农贸市场标准化建设。目前已经投入扶贫专项资金120230万元支持乡镇农贸市场标准化建设，新建或改建农贸市场30个。九是突出抓好“五小〞水利工程。已投入扶贫专项资金1717万元支持农村“五小〞水利工程建设。十是突出抓好百万脱贫方案的落实。全年方案准确识别扶贫对象并建档立卡73.4279万人，减少农村贫困人口11.65万人，目标任务已分到各县市，减贫工作稳步推进。 二、主要措施和做法 （一）加强组织领导，履行依法行政职责 为切实做好依法行政工作，州扶贫开发办党组高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了办依法行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。二是制订意见和强化考核。把依法行政工作纳入年度绩效考核工作方案，认真组织实施。并以办文件的形式发至各科室（所），进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任。三是建立制度和强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度;制定了依法行政程序;建立了鼓励机制和过错责任追究制度;建立了首问责任制和限时办结制度;建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。 （二）科学民主决策，标准行政决策行为 1、坚持重大行政决策听证制度。围绕关于加快推进扶贫开发工作的意见的起草工作，举行了州直部门听证会6次，六易其稿，修订完善，目前州委、州政府已经以年度1号文件下发。 2、坚持重大事项调查研究制度。全年针对中国农村扶贫开发纲要（2023-2023年）、中央扶贫开发工作会议精神、湖南农村扶贫开发实施纲要（2023-2023年）、省委扶贫开发工作会议精神等贯彻落实情况进行专题调查研究，全年州扶贫系统在国家级各类刊物发表文章11篇，省级刊物发表文章20235篇;同时以“扶贫更扶志、输血更造血、民生更和谐〞和“情系百姓，办好实事〞为主题，开展了“感悟反贫困〞征文活动，共征集论文90多篇。 3、坚持工程资金集体研究和部门协商。我办协调和管理的财政扶贫资金、工程审批，在与相关部门协商后，由州扶贫开发领导小组集体研究决定。 （三）加强文件管理，落实审查和“三统一〞制度 1、标准文件起草。近年来，州扶贫开发办在制定标准性文件时，都要求起草处室进行深入调研，广泛征求意见，科学论证和进行协商，确有必要行文的，必须先经过综合科审核文件属性，并由主要领导签发后再归档综合科统一存档并行文发布。 2、积极开展文件清理和意见征询，主动上报送审。按照州政府法制办和档案管理的要求，我办对近年来的标准性文件进行了清理，并集中送存州档案馆。对今后下发的标准性文件，将由办综合科报州政府法制办审查，执行统一登记、统一编号、统一公布程序后施行。 （四）强化学习培训，提高依法行政能力 1、健全办党组学习中心组学法制度。根据上级安排和业务需要，办党组学习中心组全年进行了四次集中学习，其中2023年2月3日进行了1次法制专题学习，主要是涉及本部门的相关法律法规及扶贫攻坚新规划，并安排相关处室负责人作中心发言。 2、召开全州扶贫系统依法行政工作会议。今年来，全州扶贫开发系统每次在召开工作会议时都将依法行政工作纳入重要内容，通过以会代训的方式，强化县市扶贫部门依法行政责任。参会人员为各县市扶贫办负责人或工作具体经办人员。 3、认真组织干部法制学习培训。全年按照州司法局和州委宣传部的安排，系统学习了“六五〞普法相关法律法规，全办所有工作人员都参加了新版无纸化学法用法及考试系统（网络版平台）的学习与普法考试。 （五）加强政务效劳，完善行政监督机制 1、推进政务公开。加强了扶贫开发信息网站和政务效劳平台建设，不断扩展了政务公开的内容，及时将扶贫纲要、规划、政策和扶贫成效向社会进行公布，将本部门各项办事依据、办事流程及办理结果全面公开。 2、简化办事流程，提高办事效率。推进了电子政务建设，逐步增强网上信息发布、政务信息提供、信息查询和反响能力，积极开展网上投诉、咨询等效劳工程，为人民群众提供了快捷、方便的效劳。 3、强化依法行政监督。自觉接受了人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制部门的监督，积极办理了人大代表建议、政协提案，按要求向人大常委会汇报工作。广泛吸纳社会各界的意见和建议，不断加强和改进依法行政工作。 三、下一步工作打算 1、完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策 要进一步完善内部决策规那么，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决