2023年人保局助力乡村振兴工作计划.docx

人保局助力乡村振兴工作 为贯彻落实中心和省、州、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，依据县乡村振兴战略规划工作要求，充分发挥人社部门职责，助力我县乡村振兴，结合实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 〔一〕指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中三中四中六中全会精神，认真落实中心、省、州、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，依据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，以促进农夫就业增收为核心，以健全全民社保体系为重点，以加强农夫技能培训为抓手，以强化农村人才供给为支撑，抓重点、补短板、强弱项，助推农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展，为实现乡村振兴的总目标注入强大的人社动力。 〔二〕目标任务 到2023年底，掩盖城乡的公共就业创业效劳体系根本建立，农夫在家门口就能得到就业岗位、创业效劳等根本公共就业效劳；转移农村劳动力就业1.5万人次；贫困劳动力技能培训80人；农村转移就业劳动者培训〔包括新生代农夫〕400人；大力实施创业培训“马兰花规划〞，争取创业培训完成40人以上。组织创业专家团队下乡指导4次，农夫工等人员返乡创业900人。全年累计举办聘请会8场，其中农村劳动力专场聘请会4场。依据国家、省统一部署，适时调整城乡居民根本养老保险根底养老金标准；加强基层专业技术人员、技能人才队伍建设，落实基层人员待遇、职称倾斜政策，扩大高校毕业生“三支一扶〞基层效劳工程招募规模，引导人才向乡村流淌，为实施乡村振兴战略供给有力的人才支撑。 二、重点工作 〔一〕实施就业创业富民规划 1.促进农夫转移就业增收。〔1〕挖掘就业岗位。发挥人力资源市场、基层人力资源社会保障站〔所〕作用，深化所辖园区、企业挖掘适合农村劳动力转移就业的工作岗位，准时推举就业岗位。〔2〕持续做好有组织劳务输出工作。统筹用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业救济。大力培育劳务经纪人，鼓舞劳务经纪人带动农村劳动力有组织性劳务输出，进展劳务经济，引导和促进农村劳动力有序转移就业。〔3〕开展就业专项活动。乐观组织开展“就业救济月〞、“春风行动〞、“送岗下乡〞、“就业扶贫行动日〞等就业聘请活动，每季度至少组织1次农村劳动力专场聘请会或送岗下乡活动，加大面对面对接，为贫困劳动力供给就业信息，为农村劳动力供给更多就业时机。〔4〕打造“农村半小时就业效劳圈〞。在以半小时路程为半径的乡(镇〕、行政村地域内，设立一个就业效劳场所，为当地贫困劳动力准时供给就业信息，促进就业创业。开展线上线下一体化聘恳求职效劳，便利农村劳动力享受更加便利、快捷、高效的就业效劳。〔责任部门：就业效劳局〕。 2.支持农夫自主创业。〔1〕推介创业工程。开展“就业创业效劳乡村行〞“创业培训进乡村〞活动，广泛征集投资少、见效快、市场前景好的创业工程，免费供给给有创业愿望的农村劳动力和返乡入乡有创业意愿的人员。加强返乡创业专家团队指导功能，对有创业愿望的返乡农夫工、高校生等群体人员开展“一对一〞的创业指导效劳，关心提升创业力量。〔2〕鼓舞自主创业。对贫困劳动力首次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上，并参与社会保险的，赐予一次性5000元初创企业补贴。对毕业三年内自主创业的贫困家庭高校毕业生，按规定赐予社会保险补贴。〔3〕供给创业担保贷款。规划拿出1000万元的创业担保贷款指标，用于帮扶乡村振兴工程，赐予工程资金支持。乐观扶持农村电商创业，对在电商网络平台开办“网店〞的贫困劳动力，也可按规定享受创业担保贷款政策。〔4〕强化返乡入乡创业载体建设。探究打造适合乡村创业的农村创新创业孵化实训基地，为入驻基地的农村劳动力和返乡入乡创业人员供给低本钱、全要素、便利化的创业效劳，同等享受扶持政策，落实房租物业费减免、水电暖费定额补贴等优待政策，降低入驻企业和创业者经营本钱。乐观选树一批农夫创业典型。〔责任部门：就业效劳局、小额担保贷款中心〕 3.强化农夫技能培训。开展就业技能培训进行乡〔镇〕、村专项培训活动，组织开展农村劳动力职业技能培训、农夫工向农技工转型培训、推动新生代农夫工接受就业技能培训或岗前培训，对有创业意愿并具备确定创业条件的农村转移就业劳动者开展创业培训，加大创业致富带头人培训，提高培训和就业需求的匹配性和培训后就业率，提升城乡劳动者职业素养和就业力量。〔责任部门：局职业力量建设科、就业效劳局〕。 〔二〕实施乡土人才培育规划 〔1〕加强基层干部队伍力量建设。在基层事业单位工作人员招录(聘请〕中，依据实际需求合理设置年龄、学历、专业等聘请条件，拿出确定数量的职位(岗位〕面对本县市或者周边县市户籍人员(或者生源〕、退役士兵招录(聘请)，可灵敏确定考试方式。依据公开聘请高校毕业生带编入伍方案，将入伍高校毕业生聘请向乡镇一线倾斜，加强乡镇一线工作力量。(责任部门：事业单位人事管理科〕 〔2〕培育乡村专业技术人才。结合县域实际，开展教育、卫生等部门自主聘请。进一步降低聘请门槛，协作教育部门推动义务教育阶段老师“县管校聘〞，挂念卫生计生部门做好乡村医生“乡聘村用〞、农村订单定向医同学免费培育工作，均衡基层教育、卫生人才资源配置。加强乡镇农经、农技、农水人才队伍建设。〔责任部门：局事业单位人事管理科、专业技术人员管理科〕 〔3〕引导人才乡村流淌。推动实施人才政策2.0版落地，实施省内高校、科研院所、担当科研工程的医疗卫生气构和科技效劳机构等事业单位专业技术人员离岗创业、兼职创新、在职创办企业，保障其职称评定、工资福利、社会保障等权益。扩大高校毕业生“三支一扶〞、高校生村官基层效劳工程招募规模，引导、鼓舞高校毕业生到城乡社区就业创业。〔责任部门：局事业单位人事管理科、专业技术人员管理科、行政审批办、人才中心、就业效劳局〕 〔4〕落实基层待遇、职称倾斜政策。落实艰苦遥远地区津贴、乡镇工作补贴、高校毕业生到艰苦遥远地区高定工资政策。协作教育部门落实中学校老师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策。推动基层教育、卫生职称改革。加大对长期在艰苦遥远地区和基层一线工作的乡村老师、农村基层工作的卫生专业等技术人才职称评审政策倾斜力度，对表现优秀、业绩特殊突出的专业技术人才，同等条件下优先评聘，符合条件的可破格晋升职称待遇。〔责任部门：局专业技术人员管理科、行政审批办〕 〔5〕大力进展技工教育。支持县技工学校〔县职教中心〕强化涉农专业建设，开设一批面对乡村的特色专业，针对性培育充实养老护理员、乡村工匠、非遗传承人等专业技能人才。加大技工教育宣扬力度，发动鼓舞适龄青少年入读技工院校。落实技工院校免除学杂费政策。开办特地班次，为本地企业培育输送所需技能人才。组织农夫参与职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等多种技能评价。〔责任部门：局职业力量建设科〕 〔三〕实施农村社会保障提升规划 〔1〕全面落实城乡养老保险制度连接政策。依据省城乡居民根本养老保险和城镇企业职工根本养老保险制度连接经办规程的通知文件要求，指导社保局严格依据制度要求经办制度连接业务，完善统一的城乡居民根本养老保险制度。鼓舞和引导符合条件的城乡居民参与城乡居民根本养老保险。做好被征地农夫的社会保障工作。〔责任部门：局社会保险科〕 〔2〕适时提高社会保险待遇水平。认真执行城乡居民根本养老保险待遇确定和根底养老金标准正常调整机制。乐观主动指导社保经办部门持续实现符合条件贫困人口应保尽保，做好由政府代缴城乡居民养老保险费工作。〔责任部门：局社会保险科〕 〔四〕实施农夫工劳动维权规划 〔1〕畅通农夫工维权渠道。主动公开劳动监察、劳动关系、调解仲裁机构地址及联系方式，全面受理农夫工询问举报投诉，准时做出回应。对具有争议调解不成欠薪案件，启动仲裁“绿色通道〞，快速化解争议冲突。 〔2〕加大劳动保障监察执法力度。强化落实保障农夫工工资支付条例日常巡察检查、专项检查，以政府投资工程和工程建设领域为重点，开展农夫工工资支付状况排查整顿，落实根治欠薪各项举措。对觉察的问题隐患准时进行通报警示，将拖欠农夫工工资纳入信用体系建设，对符合规定情形的违法企业及个人，依规列入拖欠农夫工工资“黑名单〞，对严峻欠薪的企业和个人进行联合惩戒，对涉嫌拒不支付劳动酬劳罪的企业和个人依法移交司法部门追究刑事责任，确保劳动酬劳全部准时足额支付到位。 〔3〕加强企业劳动用工指导。指导催促用工企业与贫困劳动力签订并履行劳动合同、参与社会保险、按时足额发放劳动酬劳。〔责任部门：劳动监察大队、调解仲裁管理科、劳动关系科〕 〔五〕实施人社公共效劳提优规划 〔1〕加强人社基层平台建设。健全统筹城乡的就业政策和效劳体系，认真落实关于进一步加强基层人力资源社会保障公共效劳平台标准化建设的意见，推动公共就业效劳机构向乡村延长，推动全方位公共就业效劳，提升基层公共就业效劳经办力量。 〔2〕提升就业效劳水平。完善就业失业登记管理方法，允许在城镇常住并处于无业状态的农村转移劳动者在城镇常住地进行失业登记，享受均等化公共就业效劳。〔责任部门：就业效劳局〕 〔六〕加大部门年度乡村振兴绩效考核 紧紧围绕省、州、县的重大决策部署，并与州考县工作紧密连接，将过去脱贫攻坚指标转换为乡村振兴列入绩效考核体系，并赐予不低于15%〔30分〕的权重。充分表达绩效考评的“指挥棒〞作用，各部门重点职能工作指标表达乡村振兴工作，确保全县推动乡村振兴工作形成合力。〔责任部门：局绩效考核科〕 三、保障措施 〔1〕提高思想生疏。坚持问题导向，坚持统一思想，把实现乡村振兴作为共同意志、共同目标、共同行动，局党组定期争辩部署乡村振兴工作，坚持高标准、严要求，推动各项工作落实。 〔2〕加强组织领导。成立局乡村振兴工作领导小组，领导小组办公室设在办公室，担当领导小组日常工作，负责统筹协调推动乡村振兴有关工作部署。乡村振工作状况纳入部门〔科室〕年度考核内容。局办公室每月实行月调度制度，每季度通报一次工作状况。 〔3〕留意示范引领。局各科室、各下属事业单位要依据方案要求、围绕就业创业、人才培育、技能培训、社会保障、劳动维权等方面，打造一批人社领域乡村振兴工作的典型示范，在人社系统形成示范引领、以点带面、全面推动乡村振兴工作新局面。 〔4〕稳固脱贫成果防止返贫。强化党组乡村振兴主体责任落实，落实“四不摘〞要求，保持现有人社行业脱贫攻坚政策的连续性，稳定扶贫工作队伍，强化驻村帮扶措施，确保政策和队伍平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，当觉察有返贫风险的不稳定户和有致贫风险的边缘户两类人员消逝完全丧失劳动力量、无劳动力、局部丧失劳动力易致贫或易返贫时准时觉察、准时帮扶，守住防止规模性返贫底线。