2023年清理拖欠工程款会议的讲话范文.doc

清理拖欠工程款会议的讲话 同志们： 今天，市政府决定召开这次全市清理拖欠工程款工作会议，主要任务就是贯彻落实8月23日全国电视 会议精神，部署绵阳下阶段清理拖欠工程款工作，进一步加大清欠力度，落实工作责任。去年11月22日国务院办公厅印发了?关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知?，接着又于今年1月2日、8月23日连续两次召开全国清理拖欠工程款电视 会议，曾培炎副总理在会议上作了重要讲话。省政府也屡次就清理拖欠工程款工作进行了布置安排。这充分说明了党中央、国务院对这项工作的重视和决心，我们一定要认真贯彻落实好国务院和省政府8月23日召开的电视 会议精神，按照国务院和省政府的要求，切实加大清欠工作力度，确保清欠工作总目标的实现。下面，我讲三点意见。 一、全市清欠工作进展顺利、效果明显 从去年底开始，我市认真贯彻落实?国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知?以及国务院办公厅和建设部两次电视 会议精神。全市上下认真开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，采取有力措施，重点解决了2023年拖欠农民工工资问题。经过半年多的共同努力，全市清欠工作取得明显成效。 一是提高认识，加强领导。 按照国务院和建设部等六部委要求，结合我市实际，市政府及时下发了?关于贯彻落实国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知>的实施意见?，并两次召开电视 会，提出了我市解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的工作方案。要求各级政府把该项工作作为实践“三个代表〞重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，摆上重要议事日程，下大力气抓紧抓好。市政府和各县〔市、区〕政府均成立了清欠工作领导小组和办公室，公布了投诉举报 。全面迅速地开展了解决拖欠工程款和农民工工资工作。 二是精心组织，摸清底数。 摸清全市拖欠底数是开展清欠的根底和前提，是制定方案和措施的依据。为此，全市各地开展了拖欠款的调查统计和核查工作。通过调查摸底和核查统计，截止今年2月，全市实际拖欠工程款为16.7亿元，其中：政府投资项目拖欠9.38亿元，占56.16％，房地产项目拖欠2.93亿元，占17.56％，其它项目拖欠4.39亿元，占26.28％。拖欠农民工工资2.29亿元。 三是采取有力措施，重点解决拖欠农民工工资问题。 为确保春节期间将2023年拖欠的农民工工资及时发放到农民手中，市政府把解决2023年拖欠农民工资问题作为清欠工作的重中之重，采取每日一报的倒计时方式，每日通报全市各地清欠工作进展情况。 对来信、来人、来电投诉拖欠农民工工资进行了调查处理。各级劳动保障部门和建设行政主管部门加大执法力度，派出执法人员对100多个用人单位进行了专项检查，通过监察执法和协调处理，为5000名农民工追讨工资近2亿元。各地集中解决拖欠农民工工资问题取得明显成效。截止今年7月底，全市共归还农民工工资20604.27万元，占拖欠总额的90.16％。对维护农民工的合法权益，维护社会稳定发挥了重要作用。 四是签订还款方案，清欠工作效果明显。 各地在调查摸底，统计汇总的根底上，对上报数据进行了反复核实和确认，并及时开展了制定还款方案的工作，清欠工作取得了明显进展。截止7月30日，全市拖欠工程款总额为7.7亿元，其中：政府投资项目拖欠工程款4.75亿元，占拖欠总额的61.76％；房地产项目拖欠工程款1.06亿元，占拖欠总额的13.83％；其它项目拖欠工程款1.88亿元，占拖欠总额的24.41％。拖欠农民工工资2249万元。全市拖欠工程款减少9亿元，其中，政府投资项目减少4.63亿元，房地产项目减少1.87亿元，其它项目减少2.51亿元。 五是加大处分力度，确保清欠工作顺利进行和社会稳定。 为确保清欠工作顺利进行和社会稳定，加大了执法检查和处分力度。建设行政主管部门对2个不执行清欠政策的建设单位和12个恶意拖欠农民工工资或以非正常途径讨要工程款的建筑企业以及19个项目经理、8个项目承包人作出了通报批评、降低资质等级和禁入市场的处分。 二、认真分析拖欠原因，切实解决清欠面临的问题 我市解决建设领域拖工程款和农民工工资工作虽然取得一定成效，但拖欠工程款问题起因情况复杂，拖欠数额量大面广，涉及到社会的各个方面，在清欠过程中，也暴露一些问题，主要反映在以下几个方面： 〔一〕有的地方领导和部门领导对清欠工作的重要性、紧迫性仍缺乏足够重视，没有把清欠工作摆在应有的位置。 当前清欠工作在有的地方和部门还存在对清欠文件贯彻执行不到位，工作安排不及时；有的地方和部门有畏难情绪，互相推诿、敷衍了事；有的地方地区清欠领导小组成立后，没有有效开展工作，作用发挥不够。到目前为止，仍有个别地方没有按照市政府?关于贯彻落实国务院办公厅〈关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见?的要求，将解决拖欠工程款问题工作书面报市政府，市政府督查办要加紧督查催促。 〔二〕相关部门分工不明确，联动机制不健全。 解决拖欠工程款问题是一个系统工程，需要相关部门密切合作、联合执法、共同推进。目前，还存在一些错误观念，认为解决工程款和民工工资拖欠问题只是某个部门的事情，与本单位、本部门无关。从而未形成有效的联动机制，造成清欠工作难以推动，工程款拖欠归还进度较慢。 〔三〕政府投资项目拖欠严重，清欠进展缓慢。 据今年初调查摸底，全市政府投资项目拖欠工程款9.38亿元，占全市拖欠款总额的56.16％，到7月底再次调查统计，政府投资项目仍拖欠工程款4.753亿元，占目前全市拖欠总额的61.76％。造成政府投资项目拖欠的原因，一是方案经济体制向市场经济体制转轨过程中，法律法规不健全，体制、机制不顺，运作不标准，加之长期存在的建筑市场的“三角债〞是造成拖欠工程款的客观原因；二是有的不从客观实际出发，不顾本地财力、物力和客观环境的实际情况，强行上马了一些项目，虽然有些项目是开展当地经济的需要，但政府无力支付所需资金，只有采取拖欠工程款的方法；三是有的地方和部门，缺乏正确的政绩观，为追求一时的政绩，盲目投资建设，搞了一些形象工程、政绩工程，造成严重拖欠。 〔四〕工程完工后结算难，制定还款方案认定难。 据不完全统计，我市现有3亿多元拖欠工程款，是因为工程完工或停工多年没有办理结算手续而造成拖欠的，约占拖欠总额的三分之一。一些建设单位为了到达长期拖欠，无偿占用施工企业资金的目的，工程完工后迟迟不对施工企业的结算报告进行认定支付。一些建设单位根本就没有钱来支付工程款，所以工程完工(或停工多年)不予结算认定，以该工程没有结算，或以工程有所谓的质量问题等为借口继续拖欠。 〔五〕制止新的拖欠措施不力，新欠现象时有发生。 虽然我们明文规定，旧帐未还，不批准新项目立项，资金不到位，不允许办理相关手续，但在有的地方和单位，说归说，没有钱，新项目照立，工程照样开工，有些工程招标时就要求，中标后要交保证金或垫支修建，有些工程主体完工后才开始拨工程款，这些都是变相的拖欠，都是产生新欠的根源。同时，一些部门对清欠政策和规定执行不彻底，在这些工程立项审批或办理开工许可时，不管以前欠帐与否，也不管现在资金到位与否，手续照办，这也是产生新欠款原因。 三、进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，确保清欠任务完成 党中央、国务院对解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题非常重视，三令五申要求各级党委政府和相关部门认真做好清理建设领域拖欠工程款的工作，维护好农民工的合法权益。温家宝总理在今年?政府工作报告?中明确提出了“用三年时间根本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。〞因此，全市各级政府和相关部门要不折不扣的贯彻落实国务院?通知?精神和省委、省政府、市委、市政府的要求，思想上高度重视，工作上狠抓落实，措施上进一步完善，务必将清欠工作抓紧抓好、抓出成效，确保清欠目标任务的完成，这里，我提几点要求： 〔一〕清欠目标任务 按照国务院和省政府的要求，我市解决拖欠工程款和农民工工资的目标任务是：全市各级政府投资项目的拖欠工程款，在2023年年底前还清；房地产和其它项目要在2023年年底以前根本解决经确认的巳竣工工程拖欠的工程款。2023年拖欠的农民工工资，在2023年6月底解决，这个目标现已根本完成，2023年以前拖欠的农民工工资要在2023年1月底前全部解决。公务员之家: 〔二〕进一步提高认识，明确责任 按照“条块结合、以块为主〞的原那么，将解决建设领域拖欠工程款的任务分解，市级投资的工程项目、市级配套资金工程项目、市级招商引资工程项目、市级批准开工的房地产开发工程项目和市政府及市级部门下属单位的工程项目，由市级部门负责；各县〔市、区〕、各开发园区投资的工程项目、配套资金工程项目、招商引资工程项目、批准开工的房地产开发工程项目，由各县〔市、区〕政府、各开发园区管委会负责。 为完成目标任务，各县〔市、区〕政府要对当地清欠工作负总责，县长、市长、区长亲自抓。要建立考核制度，将清欠工作纳入目标管理，作为考核各级政府和部门主要领导工作的内容之一。在今天这个会上，市政府将与各县〔市、区〕政府、开发区园管委会签订?清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书?，市政府将按照?责任书?的各项工作指标对各县〔市、区〕、各开发园区管委会清欠工作进行考核，考核结果予以通报，对工作不力，造成恶劣影响的地区要通报批评，对工作失职的行政主管部门和有关人员要追究责任。 〔三〕加强领导，明确和落实责任 1、政府督查部门负责将解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题工作纳入近三年目标考核管理，对各县〔市、区〕政府、各园区管委会、市级各相关部门实施督查和考核。 2、监察部门负责对各行政、事业单位及国有企业贯彻落实国家、省、市政府关于解决建设领域拖欠工程款问题实施监察；对因工作不落实、不到位，而引发严重后果的，要严厉查处、追究责任。 3、方案部门负责对批准立项有拖欠工程款的工程项目进行核实，对这些项目解决拖欠工程款的问题实施督查。对已完工但未按照合同约定结清工程款的，方案部门不批准其新建项目立项；对违反规定超投资概算的项目，要会同监察部门共同查处。 4、财政部门负责对本级政府财政投资的工程项目拨付资金到位情况进行核实；对财政资金不到位的项目，应及时制定专项资金方案，报市政府审批。 5、建设行政主管部门负责建设领域拖欠情况的统计工作；负责对管理范围内各房地产开发项目解决拖欠工程款问题实施督查，对拖欠工程款严重的房地产开发企业，应在审批规划、资质等方面采取措施，催促尽快偿付拖欠工程款；协助劳动和社会保障部门催促民工工资拖欠问题的解决，对建筑施工企业解决拖欠民工工资问题实施督查。 6、教育、交通、水利、机场局等部门负责本行业、本系统内建设工程拖欠工程款情况的核实、清欠工作。 7、经贸部门负责对责任范围内的工矿企业建设项目拖欠工程款情况进行核实，并对核实的项目解决拖欠工程款问题实施督查。 8、审计部门负责对竣工的政府类工程项目是否按期办毕工程决算进行核查，对未按期办毕决算的，要催促在2023年10月底完成。 9、劳动社会保障部门负责受理解决劳动用工纠纷，查处违反?劳动法?的用工行为和拖欠行为。负责对使用农民工的用人单位劳动合同签订和工资支付的监督检查，要保持畅通地举报投诉渠道，发现问题，及时处理，并要建立突发事件应急处理机制，要采取应急措施，防止和平息施欠工资引发的突发事件。严厉打击拖欠和克扣农民工工资的违法行为。 10、人民法院受理的拖欠工程款案件，特别是拖欠农民工工资的案件，应当根据?民事诉讼法?和相关司法解释的规定，及时立案，不能适用民事简易程序的，要组成合议庭，依