2023年提高各级领导干部和机关党组织履职能力研究.docx

提高各级领导干部和机关党组织履职能力研究 提高各级领导干部能力研究领导干部的履职能力，关系到我市各项战略目标的落实。今年来，市委组织部坚持干部教育培训工作效劳党政中心工作，创新干部教育培训思路，举办提高领导干部履职能力系列专题研修班，在新加坡南洋理工大学、北京大学等著名高校共举办6期专题培训班，培训县处级以上领导干部近240人。在组织培训中，精心研究研修课题、精心选择合作院校、精心选调参训对象、精心设置培训课程、精心组织实地考察、精心开展教学管理，培训工作的统筹性、针对性、实效性明显增强，有力地提高换届后我市各级领导干部的履职能力。 加强统筹性提高办班起点 开展提高领导干部履职能力系列专题研修班，是我市全面深入开展大规模培训干部工作的新途径新方法，也是我市贯彻落实省、市党代会精神，提高换届后我市各级领导干部履职能力的迫切需要。 研修班的立项、资金筹措、课题选定、实施等各个过程都得到市委市政府领导的高度重视，有关领导屡次专门作出批示，要求把开展专题系列培训班作为加快科学开展、建设幸福汕头的一项重要举措抓实抓好。 此次系列专题研修班的学员主要是市直机关一把手及其他领导成员，在学员选调时坚持干什么学什么的原那么，既考虑选调领导干部的年龄、学历、职务情况，又考虑选调领导干部的代表性、覆盖面以及今后培养使用情况，严格要求选调对象必须是单位中分管工作与所学专题密切相关、具有丰富的实践经验和较强的组织能力、处于重要岗位关键岗位和具有较大开展潜力的领导干部。 提升针对性增强培训实效 注重做好学与干结合文章是此次培训的重要原那么。因此市委组织部推行以专题式为方向的培训模式改革，在培训设计与实施上围绕领导干部所处部门和岗位职能中的某个具体领域开展专题培训，推动培训的专业化、细分化，坚持以需求为导向，准确把握每个专业领域培训的组织需求、岗位需求和干部需求，实现重点领域重点突破。 研修班紧紧围绕汕头开展大局，把我市推进科学开展中最重要、最急需解决的问题和市委市政府重点工作课题作为提高干部履职能力培训主题，切实提高系列专题研修班的针对性。如：围绕我市大力实施城乡一体化开展战略、探索统筹城乡开展新路子等战略部署举办树立经营城市理念加快城市开展研修班以及全面加快城乡一体化进程专题研修班;抓住我市被授予国家电子商务示范城市的契机，举办推进电子商务示范城市创立工作专题研修班等等。 凸显开放性丰富学习载体 为增强培训的实效性和开放性，此次系列专题研修班选择在开展理念和经验上走在前、有参观实践意义的城市作为培训地，首开我市境外培训先例，选择全球城市开展规划理念先进、经验丰富、水平较高的新加坡作为城市经营开展研修班的培训地点，另外还选择全国统筹城乡综合配套改革试验区XX市作为推进城乡一体化研修班培训地，选择在有中国电子商务之都之称的浙江XX市作为电子商务研修班的培训地。在增强干部教育培训的开放性的同时为参训学员提供学习借鉴的范本，有效提升培训质量。 研修班采取课堂讲授、现场教学、案例教学、分组讨论、撰写调研课题等多种方式进行培训，强化培训效果。如在北京大学举办的行政程序研修班期间举办了XX市行政程序规定高层论坛，专门邀请了高校学者和国家、省市有关部门的重要领导参与讨论，为汕头行政程序改革把脉出招、建言献策，让参训领导干部在与业内众多专家学者的观点交流和思维碰撞中开阔眼界，增长认识。 非学无以广才，非学无以明识。这次系列专题培训取得了良好的成效，为推进各项战略重点工作，更好落实新一届市委市政府的开展战略和开展思路提供了坚强的组织和人才保证。 提高机关党组织履职能力研究机关党组织是建立在各级党和国家机关中的党的基层组织，是各级党和国家机关联系效劳干部群众的重要桥梁和纽带。机关党组织的核心任务是效劳中心、建设队伍，其作用发挥如何，直接关系到党的群众威信和社会形象，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到党的执政根基。在落实四个全面战略布局新形势下，如何加强机关党组织建设，不断提高机关党组织的履职能力，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、协调效劳作用，是各级机关党组织面临的一个现实又紧迫的重要课题。为此，我们成立课题组，深入到XX县区、XX县区以及XX市人社局、农业局等26个机关单位进行深入调研，召开不同层次座谈会3个，发放调查问卷280份，调阅了2023年XX市机关企事业单位党组织标准化建设专项调研数据和XX市87个市直机关党组织2023年度履职报告等资料，掌握了大量素材，为课题研究报告提供了数据支撑和资料准备。 一、新形势下机关党组织履职的新要求 机关党组织的职能定位并非一成不变，而是随着党的政治任务和历史环境的变化不断调整。党十八大以来，中央提出了四个全面战略布局及创新驱动开展等重大战略，机关党组织面临的形势、任务都发生了深刻变化，对机关党组织履行职责、发挥作用提出了新的更高的要求。 （一）新形势下更加突出机关党组织推动改革效劳开展这个核心任务。习近平总书记记指出，全面深化改革是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。效劳改革开展稳定大局，是新形势下机关党建工作的重要着力点，也是检验机关党组织履行职责、发挥作用的重要实践标准。这就要求各级机关党组织必须把党建工作与效劳改革开展稳定紧密结合，主动研究改革开展新任务、新思路，积极参与推动地方经济开展、脱贫攻坚、生态文明建设等中心工作，积极协助行政负责人开拓创新，攻坚克难，推动本部门、本系统改革开展不断取得新突破。 （二）新形势下更加突出机关党组织从严管理党员队伍这个工作重点。习近平总书记记强调：党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。新形势下做好机关党员教育、管理、监督和效劳工作，是机关党组织的一项重要任务。各级机关党组织要突出政治引领功能，以开展两学一做学习教育为契机，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记记系列重要讲话，教育引导党员干部增强党的意识、立足岗位奉献。要求不断创新和丰富党员活动载体，组织开展双报到双效劳、扶贫攻坚等特色主题活动，落实推广党员挂牌亮身份等制度，充分发挥党员的先锋模范作用。必须严把党员质量关，建立党员评价体系，定期对党员资格进行审查，实现党员能进能出，保持队伍纯洁性。 （三）新形势下更加突出机关党组织驰而不息抓作风这个关键职责。习近平总书记记指出，机关党建工作必须以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点。这就要求各级机关党组织必须把抓好机关作风建设摆在更加重要的位置，严格落实三会一课制度，加强党员干部纪律作风教育，用好批评与自我批评这个有力武器，切实提高机关党组织和党员解决自身问题的能力。发挥领导干部的主体作用和表率作用，引导各级领导干部切实承担起作风建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责，做良好风气的模范实践者和积极营造者。更加突出对党员干部的日常管理监督，要充分运用谈话提醒、组织约谈等措施，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止机关不正之风形成。以法治思维和法治方式抓机关作风建设，建立健全机关作风建设相关制度，推进机关作风建设常态化长效化。 （四）新形势下更加突出机关党组织加强自身标准化建设这个根底工程。习近平总书记记强调：机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。对于机关党组织来说，落实这一目标就要大力推进自身标准化建设，真正在基层党组织建设中起到示范引领作用。各级机关党组织要健全工作机构，认真落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例），按要求配足配强机关党务工作人员。把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，加强思想理论武装，严格落实组织生活制度，积极实施党务干部培训工程，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。要提升阵地建设，明确建设标准，加大经费投入，完善经费管理和使用机制，为机关党组织履行职责创造良好环境。 二、XX市提高机关党组织履职能力的探索与实践 近年来，XX市紧紧抓住机关党组织书记这个关键，牢牢把握责任落实这一核心，紧紧拧住标准化建设这一抓手，全面推进效劳型机关党组织建设，有效提升了机关党组织履职能力。 （一）压实责任。实行严格的责任机制，强化机关党组织履职的动力。一是构建机关党建责任体系。市委注重抓好顶层设计，坚持抓书记、书记抓，层层签订机关党建工作责任书，形成以部门党组（党委）为龙头，以机关党委为重点，以支部为根底，以党组织书记为第一责任人，工程化、系统化推进、层层抓落实的党建责任体系。二是建立书记约谈机制。市委每年对履职不力的机关党组织书记进行约谈，并对约谈后整改不力的进行通报，有效传导压力，推动履职尽责。2023年以来，共对16个机关党组织书记进行了约谈。三是建立随机督查制度。市委组织部、市直属机关工委每月不预设路线、对象，对市、县（区）机关党组织进行随机催促检查，检查全程拍摄纪实，发现问题现场指出并及时向党委（党组）反响，对问题较突出的单位，建立重点整改台账，限期整改。2023年以来共开展随机督查11批次，检查86个市、县（区）机关党组织。四是建立健全考评机制。认真落实党建述职评议制度，每年采取上考下评、接受质询的方式，增强述职评议的实效性。把机关党建工作纳入绩效考评范畴，每年年终由市委组织部、直属机关工委实行量化考核，考核结果作为领导干部年度考核、提拔使用的重要依据，改变过去党建工作指标虚、泛的弊端，解决机关党建工作干多干少干好干坏一个样的问题。2023年以来，XX市共对30个党建工作不标准、履职不力的机关党组织进行了通报，并取消了该党组织和主要负责人的评先评优资格。 （二）建强队伍。加强教育培训，提高机关党务干部队伍的能力。一是强化政治理论学习。开展机关党务干部八个一学习活动，即写好一本专题学习笔记、研读一套学习资料、撰写一篇调研理论文章、学一次党章、讲一次党课、重温一次入党誓词、参加一次革命传统教育活动、观看一批经典电影，坚持以学促干、以干增学的原那么，着力解决机关党务干部理论学习不带头、工作不在状态等突出问题，提升履职的自觉性。二是抓好业务培训。市委组织部联合市直属机关工委每年举办两期以上的机关党务骨干培训班，采取机关党建示范单位业务骨干讲课、实地观摩学习、集中研讨交流等方式，改变传统的领导、专家讲授式的教学模式，增强培训的吸引力和实效性。2023年全市开展党组织书记负责人及党务工作骨干培训4000多人次，提升了机关党务干部队伍能力。三是坚持常态化指导。结合常态化随机督查，对机关党务干部进行现场指导，特别是针对督查发现的问题，有针对性地指导党务干部改进工作，有效解决学与做脱节的问题，取得较好的效果。2023年，市委组织部收集各级层面关于机关党建的22份政策文件，编印了XX市机关党务工作手册，发放给各机关党组织负责人及党务工作者，方便机关党务工作者学习，促进履职能力提升。 （三）丰富载体。坚持围绕中心工作抓党建，切实解决两张皮的问题。2023年以来，在机关党组织和党员干部中深入开展五大主题活动，转变了机关作风，提高了执行力，实现了党建与业务双促进。一是深入开展好干部善执行活动。针对一些机关党员干部庸懒散的问题，开展要盯紧不要松懈、要主动不要等靠、要实干不要虚浮、要克难不要推诿、要创新不要平庸、要结果不要借口的六要六不要学习教育，并实行平衡计分卡绩效管理，建立健全奖优罚劣的执行机制，每年评选十佳善执行好干部，对执行力强、实绩突出的干部提拔重用，对绩效考评全市排名后三位的单位及负责人进行问责，引导机关党组织和党员干部立足岗位创先争优，营造干事创业的良好气氛。二是深入开展尾雁赶队活动。每季度根据招商引资、重点工程建设、财政收入等重点工作进度排名情况，对全市排名最后一名的单位列为尾雁，进行全市通报批评，并要求限期整改，如果在规定时限内未能实