2023年袁纯清在全省领导干部大会上的致辞.docx

袁纯清在全省领导干部大会上的讲话 以转型开展为主线为实现山西经济社会跨越开展努力奋斗 ——在全省领导干部大会上的讲话中共XX省委书记、省人大常委会主任袁纯清 （202322年7月29日） 同志们： 这次会议，是省委常委会研究决定召开的。省委认为，山西正处于改革开展的关键时期，必须着眼“十二五〞开展，以科学开展观为指导，深刻把握国内外开展大势，从XX省情实际出发，进一步明确开展方向、完善开展思路、突出开展重点；必须扭住开展这个第一要务，以转型开展为主线，以赶超开展为战略，以跨越开展为目标，推动又好又快开展；必须进一步发动全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会开展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子〞、实现“三个跨越〞，把转型开展、平安开展、和谐开展作为战略重点，符合科学开展观的要求，切合山西实际。今年上半年，大局部经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳步较快增长区间。经过 1努力，可以完成全年各工程标任务。 在肯定成绩的同时，要清醒地看到，山西欠兴旺的省情没有改变，山西转型开展的任务十分艰巨，山西开展的速度和质量面临巨大压力，与全省人民期盼相比还有不小差距。我省面临的最大问题是开展缺乏；最突出问题是新产业开展和新工程储藏缺乏，从“十一五〞规划目标的落实情况看，新型工业化水平、第三产业比重、城镇化率、高新技术产业比重等指标离目标值还有较大差距，将对我省开展后劲形成制约；最紧要的问题是干部队伍对大开展思想准备缺乏，一些干部不去想大开展，一些干部不敢于大开展，一些干部不善谋大开展。 党中央、国务院对山西的开展寄以殷切希望，胡锦涛总书记在山西视察时明确指出要在“三个方面下工夫〞。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着荣耀革命传统并孕育了伟大的“太行精神〞，有着明清时代就走出去敢为天下先的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、根底设施建设加大期的时代特征，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。 一、顺应转型开展的时代潮流，登高望远谋划未来开展 第一，转型开展是世界潮流。人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握开展的主动权。席卷全球的国际金融危机，既是对过度负债消费开展方式的冲击，又是对过度依赖资源消耗增长模式的冲击。目前，世界经济增长格局孕育重大变革，开展模式面临重大转型，新一轮产业调整、升级和转移势不可挡。在经济全球化的大势下，中国的开展离不开世界，不转那么罔，不进那么退，必须紧紧抓住这次世界经济转型的历史机遇。 第二，转型开展是我国实现可持续开展的战略之举。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，如果我们不能加快经济开展方式转变，我国今后开展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难，并围绕经济开展方式转变提出“八个加快〞的要求，为我们转型开展、跨越开展指明了方向。转型开展已经成为我国经济社会的根本特征，并将在“十二五〞规划中成为制定政策和布局工程的战略重点。 第三，转型开展是山西的根本出路。新中国成立以来，我省在享受煤炭红利的同时，也付出了沉重代价。“因煤而兴、因煤而困〞的格局令全省深思、为世所关注，转型开展亟待全面破题。 ——我省产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的 3老路。单一的产业结构，过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使山西经济脆弱性突出，大起大落成为难以摆脱的痼疾。亚洲金融危机和国际金融危机，使山西两次受到重创。究其原因，一是能源重、化工轻；二是采冶重、制造轻；三是生产重、效劳轻；四是材料重、加工轻。 ——我省目前的开展模式难以持续。我省“十五〞时期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升，“十一五〞以来增长放缓，主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨，边际效应递减。产能不可能无限扩张，而且煤炭市场价格已到高位，盈利空间呈减少趋势。加上国家对高耗能行业严格控制，能源需求增长将逐步进入相对平稳期，降低传统能源份额是必然趋势。同时，要清醒地认识到，在现有增长模式下，经济增幅越高，结构重型化、不协调、不平安的问题越突出，开展的本钱、代价和难度都在增大。 第四，转型开展是更好更快的开展。要推动开展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元开展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性开展向集约、低碳、高效、多元循环开展转变，最终实现绿色开展、清洁开展、平安开展。我们要把转型开展作为全省工作的主题和主线，在开展中促转型、在转型中谋跨越，努力抢占未来开展制高点。 省委常委会认为，我省转型开展、跨越开展的定位是：以建设国家新型能源和工业基地为根底，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性效劳业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。“十二五〞主要经济社会开展目标是：gdp年均增长13%，gdp总量力争达1.7万亿元，努力实现翻番；财政收入年均增长15%，财政总收入达3400亿元，一般预算收入达1800亿元，实现翻番；全社会固定资产投资年均增长20%，投资总量力争超过5万亿元，年均投资达1万亿元；工业增常年均超过15%；城乡居民收入实现翻番，城镇居民收入“十二五〞末超过3万元，农民收入超过9000元。 二、以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推动转型开展和跨越开展 ——关于工业新型化。所谓工业新型化，从趋势上讲，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型开展的工业化；从驱动上讲，是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化；从产业上讲，是第 一、第 二、第三产业协调开展的工业化；从形态上讲，是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化；从经济学角度讲，是投入产出比高、经济效益好、增长速度快的工业化；从目标上讲，是落后生产力得到淘汰，先进生产力得到开展，清洁开展、绿色开展、平安开展的工业化。 山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸开展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。概括起来就是：以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元开展。在实现煤炭产业高效绿色平安开展的根底上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业，加快开展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现产业结构多元化、合理化、高级化拓展，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地〞向立体能源“中心〞的转变，做一篇面向全国、面向世界市场的大文章。重点抓好7条路径： 路径之一是围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳开展。一是全循环。在政策上，把循环经济作为根本的市场准入标准、技术原那么和生产方案，用已经认知的循环模式对传统产业进行循环改造，做到循环化生产，新上工程都要严把循环经济门槛；在内涵上，既包括从物理形态循环向化学形态循环转变，又包括资本、资源、技术、劳动力等生产要素的循环；在外延上，不仅产业内部要循环，关联产业之间也要循环，动脉产业的循环与静脉产业的循环要结合起来；在全局上，从企业的小循环入手，向行业中循环拓展， 6最终形成区域大循环，构建具有山西特色的循环经济开展模式。 二是抓高端。抓技术链条的高端，围绕重点开展的产业，不断引进和研发先进技术，向资源转化的技术前沿进军；抓产业链条的高端，用信息化、自动化和高科技推动主导产业向产业链的高、精、尖延伸再延伸，开发具有国际先进水平的高端品牌产品并形成新业态和新模式；抓利润链条的高端，通过对传统产业的创新开展，在不断加工转化过程中获得几何级数增长，实现开展效益最大化。山西煤化工研发力量在全国是比较强的，要依托国家级研究机构，充分发挥大型煤炭企业集团的资源优势、资本优势、资信优势、技术优势和管理优势，把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来，建立煤化工技术联盟，大力推进煤炭上下游产业的整合，以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点，开展节水型煤化工，实现优势互补、优势嫁接、优势放大。 路径之二是围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明的转变。煤机制造是我省装备制造业的优势所在。我们要依托太重煤机等龙头，形成集采煤、掘进、输煤、井下根底配件于一体的煤机设备产业链，建设以太原为中心的世界煤机产业基地，实现由煤炭装备买入省向制造省、输出省的转变。 路径之三是围绕煤炭运销形成的巨大运力开展现代物 7流业，实现经济运行效率大幅提升。要瞄准建设环渤海、黄河中游地区现代物流中心的目标，依托煤炭优势筹划一个整体物流产业链，整合提高物流业的组织化程度和社会化配臵能力，将物联网等信息技术融入物流业，推进物流中转无缝对接，形成专业化、规模化、集约化的现代物流体系，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西的开展活力和竞争力。 路径之四是围绕煤、焦、冶、电等高耗能产业的清洁生产开展节能环保产业，实现环境压力向开展动力的转化。煤炭及相关产业是节能减排的主战场，也是开展节能环保产业的大市场。我们要顺应开展潮流，扶持节能环保企业做大做强，积极引进国内外先进技术和工程，大力开展清洁技术、节能技术和节能环保效劳、环保装备、环保产品，形成新的竞争优势。 路径之五是围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势。在产业组合中形成竞争优势，是我省的战略突破口。我省已经掌握led、多晶硅铸锭炉等核心技术，要集中力量开展led产业、太阳能光伏产业，力争到2023年成为新的支柱产业。在新材料产业上，要依托优势企业和产品，向材料制造和高端“智〞造挺进，做大做强以不锈钢加工园区为代表的一批材料加工业园区。 路径之六是围绕煤炭及关联产业开展高新技术产业，力 8争在高科技领域占有一席之地。开展高新技术产业，要坚持有所为有所不为，集中力量，联合攻关，重点突破。要集全省之力实施“科技创新跨越工程〞，创新科技管理体制机制，发挥核心企业的示范作用，鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术，围绕转型开展中的共性技术和关键技术实施科技重大专项。 路径之七是围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型开展步伐，培育新的经济支撑点。一是大片大作大戏表现。抓住创意这个核心，推出一批影响大、叫得响、水平高的文化产品，实现经济效益和社会效益双赢。二是大集团运作。在组建出版发行集团的根底上，尽快组建广电网络、电广传媒、影视、演艺、报业五大文化产业集团，条件成熟时组建文化产业投资集团，通过市场化运作，提升我省文化产业的竞争力。三是大景点支撑。重点抓一批表达山西文化符号和元素的景点和工程，集中进行包装、推介、扩散。四是大效劳引领。要改进效劳方式，提高效劳水准，引进文化旅游产业领军人才，全面提升文化旅游业的效劳层次。五是大会展集聚。要加快建设区域性会展中心，引进和扶持综合实力强、专业水准高的会展企业，吸引承办国内外专业性商务会展，争取举办国内外大型文艺会演、体育赛事、专业论坛，打造具有山西特色的会展品牌。 要走好以上路径，必须创新思想观念、思维方式和工作 9手段。一要打好“资源为王、本钱优势〞这张牌。我省地下、地上资源都具