2023年林业局长在党风廉政会讲话.docx

林业局长在党风廉政会发言 同志们： 这次全市林业系统党风廉政建设工作会议主要任务是，深入学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委五届二次全会精神，国务院和省、市政府廉政工作会议精神，全国、全省林业系统党风廉政建设工作会议精神，总结回忆去年工作、安排部署今年任务。今年以来，在全力推进绿色提升高潮，全面完成春季造林任务，狠抓森林防火等各项工作的同时，我局高度重视全系统党风廉政建设，会前，专题召开局长办公会议和党组扩大会议，传达学习上级一系列会议精神，分析形势，梳理问题，认真研究落实措施。等一会，局党组书记、局长孔繁良将作重要讲话。希望与会同志认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。 下面，我先讲两个方面意见。 一、2023年主要工作情况 2023年，各级林业部门和林业纪检监察机构认真贯彻中纪委十七届六次、省纪委八届七次和市纪委四届六次全会精神，认真落实上级各项工作部署，扎实工作，狠抓落实，各项工作取得积极成效。 （一）强化组织领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。各级党组织高度重视、摆上位置，坚持把党风廉政建设作为重点工作，狠抓了责任制落实。一是抓好责任制细化分解。按照统一部署，及时印发了2023年党风廉政建设和反腐败工作实施意识，对党风廉政建设目标责任进行细化分解，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面的领导责任，并且把任务逐项分解到各相关职能部门和单位，形成了主要领导负总责、班子成员分工负责，各部门各单位任务明确、广阔干部职工积极参与的领导体制和工作机制。二是推进领导干部廉政承诺。召开干部职工大会，层层签订2023年党风廉政建设责任书，各级领导干部公开承诺，切实履行勤政廉政职责。三是严格责任制考核。召开民主测评会，部门、单位负责人以上干部述职述廉，采取群众测评、领导打分的方式，对干部职工进行考核，从而形成上下联动、齐抓共管、一级抓一级的廉政建设体系，确保了各项党风廉政建设工作任务圆满完成。 （二）以活动为载体，积极推进机关廉政文化建设。以集中开展“以人为本、执政为民〞主题教育、“机关作风集中专项整治〞、“创先争优〞和廉政教育“十个一〞工程等活动为载体，组织开展各种形式的党纪政纪、法律法规和廉政警示教育活动，积极推进机关廉政文化建设，进一步增强广阔干部特别是领导干部的政治意识、责任意识和廉洁意识，使党风廉政教育更具系统性和实效性。重点学习了廉政准那么和中央、省、市领导关于廉政建设方面的讲话精神；组织观看廉政建设警示教育片；开展建党90周年纪念活动，“一把手〞上党课，组织党员瞻仰中共一大旧址，并以支部为单位组织开展“红色歌曲大家唱〞活动，“七一〞前夕，举办全市林业系统红色歌曲大家唱歌咏比赛；认真开展向沈浩、杨善洲，张宁海学习活动，组织开展优秀党员和优秀党务工作者的评选，宣传表彰了一批先进典型和先进事迹，使全体党员创有典范、争有标杆，促进创先争优活动深入开展，形成比学赶超的良好局面。 （三）加强作风建设，努力提高干部素质和效劳水平。市局高度重视机关作风建设，紧紧围绕市委市政府中心工作，逐一对照市委四届十二次全会提出的九个方面问题及27种现象，着重把握好个人查摆、专题民主生活会、整改落实三个关键环节，切实做到“五个一〞和“三个延伸〞。“五个一〞即个人撰写好一篇学习心得体会和一份自查剖析报告、参加一次专题民主生活会、制定一个整改方案措施，专项整治活动办公室办好一个专栏；“三个延伸〞即活动向局属单位延伸、向林业窗口单位延伸、向干部职工延伸。着力解决存在的突出问题，切实转变思想作风、领导作风和工作作风，增强全体干部职工战斗力和凝聚力，使综合素质明显提高，机关作风明显转变，效劳水平明显提升，廉政建设明显加强。 （四）抓好风险防控，建立风险预防机制。根据市委办公厅、市政府办公厅关于进一步扩大廉政风险点防控管理试点工作的意见（黄办（2023）17号）的部署和要求，我局迅速贯彻落实，及时成立组织机构，研究制定实施方案，积极推进深化廉政风险防范管理试点工作。一是认真抓好学习，提高认识自觉排查。学习市纪委汪学致书记在全市廉政风险防控管理试点工作汇报会的讲话，学习市纪委相关文件，学习局党组研究制定的方案，做到全面、准确理解把握精神实质，充分认识到开展廉政风险防控管理试点工作的现实作用和长远意义，切实把思想和行动统一到市委、市纪委的工作部署上来，真正做到认识到位、行动自觉，主动排查风险点。二是把握标准要求，分级分类深入排查。利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法〞，推进全员风险点防控排查工作，结合部门职能和岗位职责，区分不同类别、不同层级，分级、分类深入排查，使风险点排查更具有针对性、操作性和实效性。在研究制定的“一目录两流程〞的根底上，围绕“准、全、实、深〞四个字进行排查。“准〞就是立足岗位、找准位置，做到排查不离岗位不偏自身；“全〞就是结合职能、点面兼顾，做到排查不漏点不少项；“实〞就是联系权力运行、实事求是，做到排查不出虚招不做假；“深〞就是按照工作流程、追根溯源，做到排查不浮于外表不粗枝大叶，确保风险点排查质量和成效。三是实行层级负责，履责促进试点工作。对照市纪委的有关要求，按照局廉政风险防控管理试点工作方案，落实层级负责制，一级抓一级、层层抓落实。坚持高标准、严要求，局领导带头落实风险防控试点工作，对分管的科室、局属单位，逐一认真审核岗位风险点排查和科室、单位风险点排查，并组织风险点排查互评会，搞好督查、确保质量。局领导组办公室成员分工负责科室、单位，按照时限、内容和程序要求及时催促指导，及时完成个人岗位风险点排查工作。科室、单位负责人是本科室、单位风险防控试点工作的第一责任人，对所属人员风险点排查和科室风险点排查负第一责任，主动进行交流探讨，梳理细化本科室、单位的职能运行流程，指导帮助大家排查风险点，开好互评会，确保风险点排查工作顺利扎实、按时保质。同时按照“分级负责、分级管理〞的原那么，局党组负责本单位廉政风险等级的组织评估工作。通过科学评估，确定廉政风险点“a、b、c〞三个等级。 （五）完善监督体系，推进权力阳光透明运行。认真落实市林业局惩治和预防腐败体系建设202223—2023年工作规划实施意见，推进重点领域和关键环节改革，着力构建腐败风险防控体系。一是标准权力运行。在广泛查找廉政风险的根底上，进一步梳理细化各项业务流程，标准限制自由裁量权，健全党内民主集中制，始终坚持“一把手〞“三个不直接分管〞和“末位表态制〞，重大决策、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金使用等重要问题，必须经局党组会议集体讨论做出决定。二是推进党务、政务公开。根据市委办公厅印发的关于进一步深化基层党务公开工作的实施方案（黄办[2023]31号），制定我局基层党务公开工作实施方案，印发公开目录和党务公开制度，按照公开透明的原那么，在一定范围公开党组织决议、决定及执行情况、单位业务权力、廉政风险点及防控措施等。落实政府信息公开条例，全面推行林业信息公开。在实行“一站式〞办公审批的根底上，加快市及区县林业综合效劳中心建设，将集体林权登记、产权交易、资产评估、中介效劳、行政审批等工程融为一体，实现全市联网，提高了为民办事效率。积极开发并推广使用林业行政审批办公管理系统和林木采伐管理系统，实现网上审批、网上监控，增强林业行政效劳功能。通过完善和健全制度，坚决堵塞滋生腐败的漏洞。三是加强领导干部廉洁自律的监督。深入学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么，严格执行党政领导干部一岗双责制，认真落实“三谈两述〞、函询、报告个人有关事项等规定，通过建立科级以上领导干部廉政档案，开展廉政谈心，切实加强领导干部监督管理。由于教育到位，防范到位，督察到位，市局领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益行为未发生一起，单位或部门领导违反民主集中制原那么擅自决策出现重大失误造成重大损失的渎职行为未发生一起。四是强化资金稽查。配合省林业厅和财政部门对全市林业工程资金管理使用情况进行财务大检查，并对局直单位开展内部审计，强化了审计监督和资金稽查。五是开展保护资源专项行动。根据省厅统一部署，在全市集中开展林地占用征收清理活动，积极开展“亮剑〞行动、“绿剑2023〞和“保护绿色〞等专项行动，打击破坏森林资源行为。六是积极参加政风行风热线活动，认真办理答复群众质疑事项。七是做好信访举报和案件查处工作。认真贯彻信访条例，落实领导接访、带案下访等行之有效的制度。积极组织协调职能部门抓好乱批乱占林地、破坏森林资源、违反集体林权改革政策、强农惠农资金违规操作等信访工作。与202223年相比，2023年以来我市林业信访呈“三降〞特点，即信访件总量大幅下降，反映就业、拆迁等其它类民生问题信访件下降，反映乱砍滥伐问题信访件下降。 在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题，如：各地开展不平衡；对一些新情况新问题研究不多、应对不够；一些管理制度和制约机制还要进一步完善；执法管理体制不顺，对基层单位监督仍要加强；个别领导干部廉洁从政仍要强化等等。这里需要特别指出的是，在市局层面，2023年全市“三位一体〞评议，尽管我们获得了满意评定，但在效能建设和窗口管理效劳上仍需进一步提高；在区县层面，近年来涉林职务犯罪呈现高发、多发态势，202223年以来，共立案查办涉林职务犯罪案件35件42人，出现问题主要是非法收受他人财物、虚报款项、滥用职权、徇私枉法、玩忽职守，发案环节主要集中在林场承包、采伐、造林工程，林场经营权拍卖、木材买卖以及国有林场专项资金，采伐许可证发放、采伐申报审批、伐中监管、木材检查、林地使用监管等执法环节。这些案件主要表现以下特点：一是涉嫌犯罪主体多为基层林业部门负责人；二是作案手段隐蔽，不易发现；三是贪污贿赂犯罪与渎职犯罪交织现象突出，窝案、串案多；四是案件数额不大，但犯罪后果严重，森林资源损失大。导致这一系列案件发生的主要原因：权力相对集中，规章制度不健全；相关人员思想素质差、法制观念淡薄；监督制约机制松懈，制度执行不力；财务管理有漏洞，为诱发犯罪提供了便利条件。对此，我们必须要高度警觉、高度重视，在下一步工作中，要吸取教训、举一反三，采取有效措施，切实加以整改，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决遏制和杜绝各类违法违纪行为，维护林业系统良好形象。 二、2023年工作任务 根据上级的部署要求，结合林业工作实际，2023年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观和党的十七届六中全会、中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委九届二次全会和市纪委五届二次全会精神，按照6月5日市委常委扩大会的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保持党的纯洁性这个主题，以促进转型开展、开放开展、绿色开展、和谐开展、加快建设现代国际旅游城市为目标，深入推进林业惩治和预防腐败体系建设，扎实抓好林业党风廉政建设各项长期性、根底性工作，进一步加强监督检查和专项治理工作，着力解决人民群众反映强烈的问题，突出工作重点，狠抓任务落实，力求取得林业系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。 （一）认真贯彻落实科学开展观，深入推进惩防体系建设 一要更加注重反腐倡廉制度建设。近年来，市局依据上级党委及纪委有关建全惩防腐败体系的指示要求，结合林业部门实际，制定了“市林业局惩治和预防腐败体系建设202223--2023年工作规划实施意见〞，逐步建立了一套行之有效的反腐倡廉工作规章制度，并严格落实“三重一大〞、“内部审计〞、“一把手〞“三个不直接分管〞和“末位表态〞、督查督办等各项管理制度，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，有效地防止了各类违规现象的发生。针对我市基层涉林职务犯罪多发的严峻形势，局党组决定在全市林业系统推行十项制度：（1）林权流转管理制