2023年《安全管理文档》之煤矿安全风险预警防控实施方案.docx

煤矿平安风险预警防控实施方案 为认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，根据国家平安监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿平安风险预控管理体系标准的通知（安监总煤行[2023]133号）精神，按照曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市煤矿平安风险预警防控方法（试行）的通知（曲煤发[2023]14号）要求，xxxx煤矿特制定平安风险预警防控实施方案。         一、 指导思想         以科学开展观为指导，坚持以人为本的平安开展理念，进一步推进煤矿企业贯彻党和国家煤矿平安生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先〞这一中心，摸清煤矿平安生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化煤炭企业风险控制，有效促进煤炭企业隐患整改，切实推进煤炭企业建立和不断完善自我约束、持续改进的平安生产长效机制，实现对平安生产风险超前预控，躲避平安风险，有效防范煤矿平安生产事故。         二、 组织机构         为加强对我矿平安风险预警防控的组织领导，有效防范煤矿平安生产事故，xxxx煤矿成立平安风险预警防控实施领导小组。         组  长：（矿长）         副组长：（技术副矿长）         组  员：         三、 目标任务         通过危险源平安风险评估、预警防控，使平安隐患始终处于受控状态，减少煤矿一般事故，防范煤矿较大事故，杜绝和遏制重特大事故。         四、 工作内容         （一） 建立体系         我矿建立平安风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为根底，以风险预控为核心，以不平安行为管控为重点，对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。         （二） 风险预警         煤矿企业在生产建设活动中，对照煤矿危险源排查治理工作手册，按照“人、机、环、管〞四种风险管理，对危险源和平安隐患进行辨识、风险评估。经煤矿领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。         （三） 风险防控         我矿在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据煤矿平安规程国家平安生产行业标准等法律、法规、制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示〞的原那么，编制作业规程、操作规程，制定平安技术措施、应急预案或其它方案等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的平安措施，并明确平安工作程序。         （四） 员工不平安行为管理         1、 员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准。明确岗位设置要求和岗位需求方案，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。         2、 员工不平安行为分类。在危险源辨识的根底上，总结分析不平安行为的发生规律，为不平安行为控制提供依据。         3、 制定员工岗位标准。碗底煤矿制定员工岗位标准，并符合以下要求：         （1） 明确各岗位工作任务；         （2） 规定各岗位所需个人防护用品和工器具；         （3） 明确各岗位平安管理职责；         （4） 明确各岗位平安行为标准；         4、 员工不平安行为控制措施。制定员工不平安行为控制措施，确保员工岗位标准的有效执行。         5、 员工教育培训。         （1） 明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；         （2） 每年对全员进行1次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上年度培训方案的可行性和培训效果进行评估并形成年度培训绩效评估报告，根据报告编制下年度培训方案；         （1） 明确员工分层和分类培训内容与周期；         （2） 对员工不平安行为进行针对性的乔正培训；         （3） 建立员工培训信息档案；         （4） 每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；         （5） 对参加培训的员工应进行考核或考试，并有完整的培训台帐；         （6） 采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录。         （7） 每月停产1-2天对员工进行“三个一〞活动（一次平安警示教育、一次平安形势分析、一次技术专题培训）。         6、员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不平安行为进行监督和控制，并制定改进方案。         7、员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，并确保所有在岗员工的档案齐全。对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。         （五）、生产系统平安要素管理。         1、 通风管理。         （1）、矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，无串联通风；我矿属高瓦斯矿井，必须严格加强矿井瓦斯管理。         （2）、风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损。         （3）、矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足平安生产的要求。         （4）、风速、有害气体浓度等，应符合煤矿平安规程要求。         （5）、按规定及时测风、调风，做好测风报表，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定。         （6）、局部通风机通风符合煤矿平安规程的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。         （7） 、矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习。         2、瓦斯管理。         煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：         （1） 煤矿已经建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，严格制度的贯彻与落实，实行群防群治；         （2） 煤矿已经强化瓦斯检测，有专职瓦斯检查员且配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定 ，相关入井人员按煤矿平安规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查人员严格按程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合煤矿平安规程规定，每日按程序标准进行瓦斯情况汇报；         （1） 煤矿已经制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放平安技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源切断，设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期停风区在24h内进行封闭。         （2） 煤矿已经采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。         3、防突管理。         （1）碗底煤矿属高瓦斯矿井，2023年对C16、C10、煤层作了突出危险性鉴定，鉴定结果：无煤层突出危险性。         （2）、我矿瓦斯抽放系统运行正常，抽放系统能满足规定要求。         4、防治水管理。         准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：         （1） 坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采〞的十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水方案，制定“防、堵、疏、排、截“的综合防治措施；         （2） 井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要；         （3） 每年雨季前对防治水工作进行全面检查；