2023年林业经济发展目标及策略.docx

林业经济开展目标及策略 林业经济关系到山区经济的开展，是农村经济开展中新的增长点，在推进农业结构调整和实现农民增收中具有举足轻重的作用。中共中央国务院关于加快林业开展的决定是林业经济开展中又一重要文件，明确“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和根底产业，承担着生态建设和林产品供应的重要任务〞。林业经济面临新的开展机遇期，做好林业工作意义十分重大。XX市XX县区林业经济开展的根本思路：根据全市林业开展规划，按照分类经营原那么，在保护好生态公益林的根底上，努力实现商品林产业化。以多种自然资源和区位优势为依托，以市场为导向，以效益为中心，稳定林农收益；以资源为根底，走林业综合开发之路，拓展山区农村经济的开展空间〞。 1XX县区林业经济开展目标 XX县区在林业经济中确定开展目标：一是2023-202223年，林业产值由1.8亿元增加到4.3亿元，年均增加0.5亿元，建立比较兴旺的林业产业体系；二是林业经济对山区农民增加收入奉献率超过50％；三是山区林业综合：开发安置农村剩余劳力1万人：四是林产品深加工，提高林业经济效益；五是健全林业科技网络体系，科技推广面积到达6667hmz.抓好林业科研成果推广和应用，202223年科技对林业经济增长奉献率到达45％。科技成果转化率到达55％；六是到202223年全区开展花卉绿化苗木667hm，产各类绿化苗木和花卉l000万株（盆），年产值到达1亿元，成为林业经济新的增长点。 2实现林业经济开展目标的对策 2.1编制林业开展规划。优化林业结构 根据林业经济开展要求，编制林业开展规划，加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为根底、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业开展新格局。鼓励以集约经营方式开展原料林、用材林基地[21。积极开展木材加工业尤其是精深加工业，延长产业链，实现屡次增值，提高木材综合利用率。突出开展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产业.培育新的林业经济增长点。充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势.大力开展特色出口林产品。加强对林业产业开展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业根底，编制林业产业开展规划，制订产业政策，引导产业健康开展，防止低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业开展l31。扶持开展各种专业合作组织，完善社会化效劳体系，培育、标准林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业开展活力。 2.2开展山区高效林业。不断加快产业化进程 全区商品林规划面积44400hmz，其中。用材林36800hm2，经济林2700hmz，竹林49oohm2。 2.2.1加快改造低产毛竹园，建立竹笋两用林4000hm，对毛竹实施综合开发。毛竹全身是宝，竹梢可制扫把；竹干可编竹席和各种工艺品，可生产竹筷、竹签等；竹篾可制成灯笼；竹节、竹根等可烧炭；当地每担毛竹可增收50元以上。开展毛竹产业，可以是以户为单位的小作坊，也可以组成竹制品综合加工厂。为使毛竹走出深山，实行“公司+农户〞开展模式，培育产业化龙头加工企业，政府部门在资金和政策上给予重点扶持。全区可选毛竹资源丰富的高坦、解放、梅村等乡作为开发重点。 2.2.2对用材林实行集约化经营.营造和培育速生丰产林，增加木材产量，满足市场需求。对原木开展深加工，既可加工木桌椅、木沙发，又可制成木制工艺品，还可以为XX县区房屋装饰提供木制半成品，实现木材产品增值、增效。 2.2.3以梅村、梅街万亩板栗基地为依托，建立板栗交易市场，并可修建保鲜冷库，解决板栗贮藏的问题，增加栗农经济收入。 2.2.4大力鼓励培育绿化苗木和欣赏花卉，使之成为XX县区新的林业经济增长点。坚持全社会办产业，以民有民营为主要形式，鼓励各种经济成分一齐上，扶持大户经营和开展：建立“公司+苗户〞、“企业+基地+苗户〞产业化开展模式，共同开发和拓展市场，同时充分发挥经纪人的作用，搞好营销，扩大影响和知名度，争取市场份额；坚持外向型、技术型、效益型开展战略，将花卉苗木产业开展列为招商引资的重点。鼓励外商投资合作经营、建基地。加强与大中专院校和科研所的合作，加快新品种、新技术的引进和特色资源开发，促进传统培育技术、传统经营理念向集约经营方式转变。“十一五〞期间，以国有XX县区苗圃为基地，建立XX县区园林绿化和花卉苗木供应基地，向XX县区、交通方便的农村辐射，加大科技投入，培育优良品种，使苗木尽旱打入周边市场。 2.2.5建立中药材基地20230hm。充分利用XX县区中药材资源丰富的优势，开展名贵木本、草本药材产品，积极引进经济价值高的名贵中药材。主要建立汇半夏、枣皮、杜仲、绞股蓝、元胡、爪萎等名贵药材的品种基地，以大佛堂为龙头的药材及药材种子基地。也可开展家庭式药材庭院生产，基地选在殷汇、棠溪、梅村、解放等乡镇。 2.2.6大力开展焦枣生产。将西山焦枣这一特产申请注册商标.实行统一经营、统一品牌，积极扩大对外宣传，狠抓产品质量，在包装上要突出特色。 2.2.7大力开展森林蔬菜。崇尚自然是社会开展必然趋势，绿色产品是未来食品中的首选产品，森林蔬菜属绿色食品，无污染且具有较高的营养价值圈。根据当地资源情况，建立珍珠菜、百合、蕨菜生产基地，选准开展工程，规模经营，满足日益增长的市场需要。 2.2.8开展森林生态旅游。开展森林生态旅游可扩大景区知名度，为山区农特产品外销提供机遇。贵池境内森林景观优美，有肖坑峡谷、大王洞溶洞群、古树名木繁多的古村落、万罗山等风景区，湖泊星罗棋布，而且XX县区属国家生态经济示范区，毗连九华山佛教胜地，区位优势明显。因此，该区域必将成为新的生态旅游景区，应着眼于未来，进行可持续开展，在保护好资源的情况下，开展森林旅游。 2.3开展山区高效林业。构筑林业产业新格局 积极在山区开展高效林业，高点起步，重点开发。在开发规模上，以小流域治理为单元，高档次、大规模、区域化开发。在开发内容上，围绕林、果、桑、茶、板栗五大主要资源开发体系，坚持“三大并重〞、“三个结合〞，即改选、更新、投入并重，速度与效益结合、广度开发与“龙头〞带结合、资源开发与科技进步结合。 2.4立足科技兴林。着力提高林业的质量和效益 在建立林业基地上提高科技含量，在产品生产和加工上依靠科技.提高产品质量和增加品种数量，开发研制附加值高的产品，培育优质特色农产品，拓展国内外市场。龙头企业要在提高质量和科技进步方面走在前列，牢固树立“质量第一〞的观念，打造能表达当地特色的名牌产品。 2.5依法促进林权有序流转 近年来。在稳定和完善林业承包经营制度的根底上，XX县区积极推进林业产权制度改革，林权流转的形式主要有承包、租赁、股份合作与股份制经营、拍卖等，并且开始呈现出多样化的趋势。要加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转.优化林业生产力要素的组合，充分调动社会各方面力量投资兴林[61。当前要重点推动集体所有的宜林荒山荒地使用权的流转，森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。积极培育活立木市场，建立健全森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的积极性。认真做好流转的各项效劳工作，及时办理权属变更登记手续.保护当事人的合法权益。在流转过程中，要坚决杜绝.乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质等现象。 2.6建立调动经营者积极性的鼓励机制 要推动商品林走向市场化，建立起能够真正表达“谁造林，谁所有，谁受益〞的政策措施，有利于调动广阔农民和社会力量参与林业建设的积极性，建立与市场经济相适应的运行机制。林农既是林业生产和投入的主体，又是市场经济的主体，在林农不违反国家政策、交足有关税费的情况下，允许其生产的木材及林产品直接进入市场，减少中间环节，坚决杜绝向林农乱收费乱摊派行为，保护林农的积极性。 2.7放手开展非公有制林业 鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资开展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发。从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位。切实落实“谁造谁有、合造共有〞的政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。 第7页 共7页