2023年以质量建立强县意见.docx

以质量建立强县意见 各乡镇、街道办，各园区、县政府各部门： 为贯彻落实省委、省政府建设质量强省的战略决策，进一步发挥质量工作在加快转变经济开展方式、推进经济转型升级中的作用，根据省人民政府关于加快建设质量强省的假设干意见（政发（20）号）精神，结合我县实际，现就加快质量强县建设提出如下实施意见： 一、指导思想 和总体要求 1、指导思想。以科学开展观为统领，以富民强县、社会和谐为主旨，深入实施“三大战略〞和“四大攻坚行动〞，围绕加快转变经济开展方式，按照“抓开展质量、提生活品质、建质量强县〞的总目标，坚持质量优先、以质取胜，坚持民生为本、企业为基，坚持宏观着眼、实体入手，全面提升我县质量总体水平，为全面建成惠及全县人民的小康社会、根本实现社会主义现代化提供强劲动力和有力保障。 2、总体要求。牢固树立全面、全程和全民的质量观，努力实现由产品质量向开展质量、由质量监管向质量建设转变，通过大力实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，建立健全质量平安保障体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系，突出抓好产品质量、工程质量、效劳质量、环境质量等重点领域的质量建设，促使全县质量根底建设明显加强，质量平安状况明显改善，质量创新能力明显提升，全社会质量意识明显增强，总体质量水平到达全省平均水平以上，局部重点领域的质量水平到达全省或国内先进水平。 二、深入实施三大战略，增强质量竞争力 3、实施知识产权战略，促进质量创新。按照鼓励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略。着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法制环境、市场环境、文化环境，切实增强我县知识产权创造、运用、保护和管理能力。及时将技术创新成果转化成标准，转化为现实生产力，以技术创新推动标准创新，实现质量创新。2023年，培育20家省级以上企业技术（研发）中心；培育省级创新型企业8家；新培育国家高新技术企业2023家，创立省级科技型中小企业2023家以上，建成省级小企业创业基地3家，创业基地面积到达16万平方米，建设标准厂房面积9万平方米，吸纳小企业入园开展，孵化器孵化面积到达3万平方米；提高专利的有效持有量和实施率，促进专利产业化，培育市级以上专利试点（示范）企业2023家以上；商标注册总量到达2022件以上。 4、实施标准化战略，夯实质量根底。加快构建特色的产品、工程、效劳、环境质量标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。以战略性新兴产业为重点，加强技术标准的研制，积极参与国际标准、国家标准、行业标准、省级地方标准制修订，争取标准“话语权〞。大力推进具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准；推进特种纸、装备制造等重点产业建立和推广联盟标准，采用国际标准和国外先进标准，提升国际市场竞争力。积极开展地方效劳、环境、能耗等标准制修订，促进效劳业开展和环境保护、节能减排工作的标准化、标准化。到2023年，为主参与制修订国家、行业标准、省级地方标准5项以上，块状产业联盟标准推广实施率到达30%以上；建设省标准创新型企业3家以上，建设3个效劳标准化试点工程；制（修）订县级以上农产品地方标准12项以上，农业标准化推广实施率到达60%以上。新增“三品〞（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证产品25个以上。 5、实施品牌战略，提升质量竞争力。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代效劳业和重点工程领域，制订品牌培育规划和品牌政策，创立一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，树立品牌形象。设立县政府质量奖并有效实施，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。到2023年，新增名牌产品5个、衢州名牌产品2023个、省著名商标2023件、衢州著名商标20件，依托区域经济开展的专业商标品牌基地1家，评定县政府质量奖企业或组织6家以上，争创XX市政府质量奖2家以上。 三、建立健全四大体系，增强质量管理根底 6、建立健全质量平安保障体系，增强质量平安防控能力。进一步明确各级政府对质量平安负总责，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量平安工作机制。完善和落实质量平安追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。加快建立和实施质量平安风险评估、监测、预警、信息通报和应急处理机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。 7、建立健全质量技术支撑体系，增强质量技术效劳能力。切实加强检验检测、标准信息、计量测试等质量技术根底建设。围绕培育战略性新兴产业和块状产业转型升级，加大投入，建设提升检验检测公共技术效劳平台。进一步加强计量根底，完善量值传递和溯源体系，鼓励开展质量管理体系认证和咨询效劳。 8、建立健全质量诚信体系，增强质量行为约束能力。以“信用〞征信系统为载体，不断完善企业相关数据信息，客观、公正、公开反映企业的质量信用状况。发挥市场机制的作用，逐步形成鼓励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。开展多层次质量诚信制度与文化建设，引导企业注重质量信誉，培育老实守信的企业质量文化，树立质量信用形象。 9、建立健全质量评价体系，增强质量建设引导能力。以建立和实施质量状况调查为根底，研究建立产品、工程、效劳、环境质量统计指标体系。运用检验检测、市场调查、环境监测等手段和方法，客观反映全县四大实体质量的变化情况，作为区域和行业开展质量的依据。 四、狠抓四大实体质量建设，提升生活品质和开展水平 2023、提升产品质量。重点解决食品、药品、农产品以及重点工业产品质量平安等问题。有关部门要指导企业建立健全质量管理、质量诚信、标准化和计量检测体系，开展产品质量惠民行动。推动企业落实质量平安主体责任。加大对涉及健康平安的重点产品的监督抽查力度，开展质量平安预警工作，落实质量平安区域监管。严格实施市场准入和获证企业监管制度，建立应急救援体系，确保食品、药品、危险化学品等产品和特种设备的质量平安。结合全县现代农业园区、粮食生产功能区建设和实施新一轮“菜篮子〞工程，建设一批农业标准化示范工程，稳固深化“千镇连锁超市、万村放心店〞活动。加快技术支撑平台建设，将质量公共效劳平台建设纳入我县区域产业开展规划，通过加大各类技术机构投入，增强检验检测能力，扩展检验检测领域，大力夯实技术根底性工作，为质量强县提供强有力的技术支撑。大力开展质量强业、质量强企活动，及时总结经验，主导产业中全面推开。2023年，县主导产业和特色优势产业的产品质量总体水平力争到达国内领先或国际先进水平，工业产品质量国家监督抽查合格率保持在全省中上水平，省级以上监督抽查批次合格率到达92%以上，市级监督抽查批次合格率到达93%以上，其中地产食品、药品、农产品分别到达93%95%96%以上，药品评价性抽查合格率到达95%以上，出口产品质量检验合格率稳定在95%以上；规模以上企业采用国际标准与国外先进标准率到达85%以上，力争5家企业通过测量管理体系和“标准化良好行为〞确认；通过质量、环境管理体系认证的规模以上企业数量按4%比例逐年增加。 11、提高工程质量。严格落实工程质量四项制度，重点解决工程质量平安监管力量及资金缺乏、企业工程质量主体责任难以落实等问题。以建筑、道路、水利工程为重点，完善工程质量平安监管机制，探索建立工程招投标和质量、平安监管联动制度。建立健全行政执法、行业自律和中介效劳相结合的监管体系，在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节，严格实施工程建设中“工程法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制〞等四大管理机制。实施工程建设中严格落实国家节能技术标准，推进节能建筑建设和改造，积极采用新材料、新工艺、新技术，推进建筑节能示范工程。开展工程质量惠民行动，实施住宅工程分户验收制度。狠抓重大工程的质量平安监管，抓好工程建设全过程特别是大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等质量平安管理。确保工程结构平安，减少住宅工程投诉。大力提高林业水利工程质量，大力开展造林绿化，建立健全林业技术标准体系，建设一批林业标准化示范区，抓好重点公益林保护、重点防护林建设、重要堤防加固等重点工程。加强新农村建设，推动公共根底设施向农村延伸覆盖。到2023年，全县竣工交付使用的工程质量到达国家标准或标准要求，交验合格率到达20230%；工程质量到达全省中等以上水平，住宅建设工程质量监管体系进一步完善；新建民用建筑实施节能设计标准，可再生能源在建筑中得到推广应用；争创省级优质工程“钱江杯〞工程1项。 12、改进效劳质量。重点解决效劳企业标准化水平不高、品牌意识不强以及质量体系不完善等问题。以效劳标准化为根底、效劳品牌为纽带、效劳业质量管理体系为保障，开展效劳质量惠民行动，努力提高效劳业开展水平。旅游行业要在旅游景区、旅行社、旅游饭店广泛开展效劳标准化和标准化的评比活动，积极参加品质等级创立，全面提升旅游效劳质量，形成设施完善、效劳标准、游客满意的良好旅游环境。现代物流业要积极进行物流技术标准化建设，统一规划现代物流信息系统，推行统一的物流效劳标准，要建成布局合理、体制完善的根底设施体系和标准的标准化效劳体系，提高运输组织和效劳水平，根本实现货运物流化、效劳多元化。商贸流通业要全面提升效劳水平，开展诚信建设，建立商贸企业诚信档案，塑造诚信经营的良好形象。教育培训机构要加强培训基地建设，建立和完善人员素质培训和再教育的效劳质量体系标准，要针对培训质量建立全程绿色效劳标准。到2023年，建立完善效劳质量监管机制，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，力争建立质量管理体系的效劳企业15家以上，效劳企业质量管理水平明显提升，效劳业综合用户满意度指数到达全省领先水平；加快培育一批省、县级效劳业标准化试点工程和现代效劳企业，初步建立现代物流、信息、科技、商务等生产性效劳业和旅游、商贸等生活性效劳行业的标准体系，逐步实现效劳质量管理科学化、程序化、标准化；力争培育市级以上效劳业品牌（著名商标、知名商号、名牌、老字号等）3个以上，效劳业标准化试点3个；新增国家4a级景区2处、3a级景区1处，力争五星级饭店1家、四星级饭店1家。 13、改善环境质量。以实施县“811〞生态文明建设推进行动方案为契机，开展环境质量惠民行动，重点解决水源污染、土壤污染和城市空气污染等较为突出的环境问题。强化环境污染源头控制，严格环境准入，加快污染企业和落后产能的治理淘汰工作。强化工业污染防治，不断提高工业企业污染物达标排放水平。强化城市环境污染综合整治，加快城市生活污水集中处理、排污管网配套和生活垃圾无害化处理设施等环境根底设施建设。加强水资源保护，抓好衢江、灵山江及主要支流水环境治理，确保全县饮水、用水平安。通过有效开展环保信用等级评价，充分发挥环保政策在促进经济转型升级、环境质量提升中的作用，不断提高全县生态环境的质量和水平。以“美丽乡村〞创立和生态县创立为抓手，稳固“十村示范、百村整治〞工程成果，扎实推进“312〞城乡绿化运动，切实加强农村面源污染特别是生猪养殖污染的治理，不断推进农村生态环境质量整治提升。到2023年，主要污染物排放量较“十一五〞期末下降2023%，县内水环境功能区水质达标率到达80%以上，出境断面水质达标率到达90%以上，集中式饮用水源水质达标率到达20230%，XX县区空气质量到达国家二级标准，优良率到达85%以上，城市区域环境噪声均值低于55分贝；城乡环境根底设施根本完备，工业园区实现集中供热，城市生活垃圾卫生填埋场和6家集镇污水处理厂建成投入使用，城镇建成区和各工业园区污水管网覆盖率、污水纳管率、处理率大幅提高，医疗废物实行无害化集中处置；全县森林覆盖率保持在55%以上；完成省级生态县创立。 五、加强组织领导，落实保障措施 14、加强组织领导。县质量强县工作领导小组负责领