2023年市南县区特大安全事故应急处理预案.doc

市南XX县区特大平安事故应急处理预案 一、总那么 （一）为确保平安生产特大事故应急救援工作高效有序，最大限度减轻事故灾害，根据中华人民共和国平安生产法、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）、xx市特大平安事故应急处理预案（珠府［2022]86号），结合我区实际，制定本预案。本预案为南XX县区人民政府领导本行政区域内特大平安事故应急处理工作的根本程序和组织原那么。 （二）凡民航客机（外国民航客机）发生机毁人亡（死亡40人及其以上）事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人以上或者一次造成直接经济损失1000万元以上的事故；公路和其它发生一次死亡30人及其以上或者经济损失在500万元以上的事故；一次造成职工一知居民100人及其以上的中毒事故二一次造成死亡10人及其以上或经济损失100万元及其以上的火灾事故；其它性质特别严重产生重大影响的事故均为特大平安事故。 （三）各镇人民政府和区直有关部门及市驻区有关单位要配合本预案制定相应的应急处理实施预案，在人民政府的统一指挥下，分级管理，分级买施。 二、主要危险行业和场所我区比较容易发生群死群伤事故的行业和场所主要包括：易燃易爆化学危险品的储存、运输，液化气储配站，油库，加油站，化工工业，劳动密集型加工业，商业集贸市场、宾馆（旅馆）和公共娱乐场所，主要的景区、景点等。我区是珠江三角洲石油和天然气的重要集散地。目前，我区共有成品油零售企业加油站17家，成品油批发经营企业2家，液化石油气库3个。全区共有危险品运输车辆62台，其中汽罐车12台，槽罐车10台，拖头10台，箱式货车30台。我区的工业一般分布在城镇及其周围地区，如易燃易爆危险化学品、液化气储配站、油库主要分布在矿山工业区；化工工业主要集中在南水化工专区，劳动密集型制造业和高新技术产业较集中在三灶，红旗、南水和平沙也有相当一局部。我区的商业区主要在各镇的集贸市场及其附近；各镇均有2、3家较大一点的宾馆（酒店），主要有红旗镇的客都宾馆、三灶的南城大酒店、平沙的供电大酒店、南水的洋洲大酒店等；各镇都有文化宫、电影院、棋牌室等一批娱乐场所。主要景区、景点有xx温泉、飞沙滩、荷包岛大南湾、亚马逊部落等。重特大平安事故危险源：xx市荷包岛旅游开发在山上运行的旅游接送车、联邦制药股份的危险化学品储存仓库、北极品公司单冻车间、南城大酒店等。 三、主要危险场所平安监督管理职责 “防患胜于救灾，责任重于泰山〞，各职能部门要落实责任制，加强管理，尤其要加强重点行业和单位的平安监督管理，防止事故发生。 （一）市公安局南城分局负责我区民用爆破物品、危险品的平安监督管理。 （二）南城交警大队负责我区城乡道路交通平安的监督管理。 （三）xx港口海事处和斗门海事处负责我区海上和内河交通平安监督管理。xx市海上搜寻救助分中心负责统一部署、组织、协调和指挥全市海上的搜救工作，并负责检查、监督、指导成员单位的搜救工作。 （四）市交通局南城交管总站负责运输企业、车站、码头等交通行业的平安监督管理。 （五）区建设局负责建设工程、市政工程及城镇燃气的平安监督管理。 （六）市质量技术监督局负责我区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、防爆电器等特种设备（含游艺机）平安监督管理。 （七）区卫生局负责医疗单位及有毒有害生产等重大职业危害场所的平安监督管理。 （八）区旅游局负责旅游场所的平安监督管理。 （九）区教育体育局负责教育系统中、小学的平安监督管理。 （十）区农业局负责林业及海洋与水产系统（含渔港）的平安监督管理。 （十一）区水务管理局负责水利设施、江河水域及其岸线、水库、水利工程的平安监督管理。 （十二）区环境保护局负责危险废物处理、处置的平安监督管理。 （十三）区大学园区工作委员会负责大学园区的平安监督管理。 （十四）市公安局南城分局、市工商局南城分局、区旅游局和有关行业主管部门负责集贸市场和宾馆、饭店的平安监督管理。 （十五）区文体局、市公安局南城分局、市工商局南城分局负责公共娱乐场所（含网吧）的平安监督管理。 （十六）市国土资源局南城分局会同区平安生产监督管理局负责矿山石场的平安监督管理。 （十七）区妇联、区教育体育局负责幼儿园的平安监督管理。 （十八）区经贸局、市公安局南城分局、区建设局、市交通局南城交管总站、区卫生局、市工商局南城分局、区环保局、市邮政局南城分局和市质量技术监督局分别负责危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等环节的平安监督管理。xx港口海事处和斗门海事处分别负责其辖区内从事危险货物和危险化学品的运输船舶及码头装卸的平安监督管理。 （十九）市消防局南城大队、机场大队、xx港大队负责我区的火灾扑救。 四、特大平安生产事故应急指挥和救援 特大平安事故应急处理工作实行政府领导、统一组织、职能部门负责实施的原那么，应急指挥机构设指挥中心、抢险救灾前线指挥部和救援队伍三局部。 （一）指挥中心。 1.区政府主要领导及有关部门领导组成应急指挥中心。总指挥：区长或常务副区长。副总指挥：主管平安生产的副区长和分管相关工作的副区长、公安分局局长和区办正副主任、三灶管理区区长，红旗镇、三灶镇、平沙镇、南水镇镇长。成员：区经贸局局长、区建设局局长、市交通局南城交管总站站长、区卫生局局长、xx港口海事处和斗门海事处处长、市质量技术监督局锅炉压力容器监察科科长、市公安局南城分局副局长、区平安生产监督管理局局长和区平安生产委员会有关委员。 2.指挥中心职能。 （1）组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。 （2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 （3）根据预案实施过程中发生的变化和问题及时对顶案提出调整、修订和补充意见。 （4）配合上级部门进行事故调查处理工作。 （5）催促各镇政府、管委会、区直事业单位、职能部门和企业主管单位制定应急救援实施预案或分预案并严格执行。 （6）催促公安、消防、武装、卫生、建设、质监、海事等部门和单位建立健全事故应急救援队伍，并组织实施演习。 （7）检查催促各镇政府和区直各部门、各单位做好特大平安事故的预防措施和应急救援的各项工作。 （8）发生特大事故时负责指挥事故的救援和蔼后处理，并及时向市政府报告特大事故的情况。 （二）特大事故应急抢险救灾前线指挥部。 1.火灾特大平安事故。正指挥：市公安消防局南城大队、机场大队和xx港大队大队长。副指挥：市公安消防局南城大队、机场大队和xx港大队副大队长。 2.中毒特大平安事故。正指挥：区卫生局局长。副指挥：市公安局南城分局主管化学危险品工作的副局长。 3.民用爆破物品特大平安事故。正指挥：市公安局南城分局局长。副指挥：市公安局南城公安分局主管爆破物品工作的副局长、市公安局南城分局治安大队大队长和防火科科长。 4.道路交通特大平安事故。正指挥：市公安局南城分局局长。副指挥：辖区交警大队大队长。 5.水上交通特大平安事故和特大船舶溢油事故。正指挥：xx港口海事处或斗门海事处处长。副指挥：市交通局南城交管总站站长。 6.建筑、市政工程特大平安事故。正指挥：区建设局局长。副指挥：南XX县区武装部部长。 7.锅炉、压力容器、压力管道和特种设备（含游艺机）特大平安事故。正指挥：市质量技术监督局锅炉、压力容器监察科科长。副指挥：市质量技术监督局锅炉、压力容器监察科副科长。 8.危险化学品特大平安事故。正指挥：区经贸局局长。副指挥：区建设局局长、市公安局南城分局副局长，市交通局南城交管总站站长，区卫生局、市工商局南城分局、区环保局、市邮政局南城分局、市质量技术监督局科长，xx港口海事处和斗门海事处处长（xx港口海事处和斗门海事处分别负责其辖区内水上的危险化学品特大事故的调查处理）。 9.危险废物特大平安事故。正指挥：区环境保护局局长。副指挥：市公安局南城分局副局长、区卫生局局长，市交通局南城交管总站站长，xx港海事处和斗门海事处处长（xx港海事处和斗门海事处分别负责其辖区内水上危险废物特大事故的调查处理）。 （一）救援队伍。 1.应急救援队伍。市公安局南城分局、消防大队（含南城、机场、xx港三个大队）、区武装部、镇武装部各成立一支30人以上的抢险救灾队伍。区建设局牵头组织有关单位参加区建设工程事故建筑质量、燃气平安事故抢险救灾队伍（由有关专业技能人员组成）。一市质量技术监督局在我区组织锅炉、压力容器、压力管道和特种设备（游艺机）平安事故抢险救灾队伍（由有关专业技能人员组成）。xx港口海事处和斗门海事处在我区组织水上交通事故、防止溢油扩散和污油回收抢险救灾队伍（由有关专业技能人员组成，区镇安委办协助组织）。 2.卫生医疗救护队伍。区卫生局组织红旗医院、同济医院、三灶医院、平沙医院、南水医院、区卫生监督所、疾病预防控制中心组成卫生医疗救护队伍，开展事故现场的救护和卫生监督监测工作，及时运送伤员并组织救治。 3.事故现场治安队伍。由市公安局南城分局组织事故现场维护社会治安队伍，维持事故现场区域的治安秩序。 4.通讯联络队伍。由市电信局南城分局牵头组织通讯队伍，保证事故现场通讯畅通。 5.事故现场抢险队伍。广电集团xx供电分公司南城供电所（红旗所、平沙所、金海岸所、三灶所、南水所、小林所）组织现场平安供电抢险队伍，保证事故现场的电网平安和防止人身触电。 6.区水务管理局负责组织供水抢修和水污染事故的水质监测工作。 7.后勤物资供应队伍。由区机关事务管理局牵头，组织有关部门和单位组成后勤物资供应队伍，保证抢险救灾能源、物资供应。 （二）救灾实施方法。 2."l10'’接警后，市公安局南城分局治安队伍必须立即赶赴事故现场，维持秩序，疏散人员，保护现场，防止事故扩大，前线指挥应立即向区指挥中心报告。 3."119'’接警后，市公安消防局南城大队抢险救灾队伍必须立即赶赴现场扑救，前线指挥应立即将险情向区指挥中心报土口 4."120〞接警后，医疗救护队伍必须立即赶赴事故现场展开救护工作，并布置各医院参加抢救工作，前线指挥应立即将险情向区指挥中心报告。 5."12395〞接警后，xx市海上搜救助分中心应组织抢险救灾队伍立即赶赴事故现场救助人员和船舶，防止溢油扩散和进行污油回收，前线指挥应立即将险情向区和市指挥中心报告。 6.其他单位接警后，视事故类别和工作需要立即赶赴现场，前线指挥应立即将险情向区指挥中心报告。 7.区武装部、市公安局南城分局、市交通局南城交管总站、区建设局、市质量技术监督局等部门接警后，各专业抢险队伍必须立即赶赴事故现场抢救人员，堵塞事故源，控制事故扩大，降低事故损失。 8.区气象站负责向区指挥中心报告事故发生地当时的气象资料情况。 9.区疾病预防控制中心负责监测事故现场的有毒有害气体情况并向区指挥中心报告。 10.事故单位必须迅速疏散人员，如实向前线指挥报告事故发生原因和现场危险物品存放情况以及堵塞危险源的方法等等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作（需要疏散周边群众的由属地镇委镇政府负责，区公安分局协助）。事故单位及其主管部门要积极妥善做好受灾群众的善后工作，解决灾民的吃、穿、住等问题。