2023年市长在全市安全生产电视电话会议上的讲话.docx

市长在全市平安生产电视会议上的讲话 省政府平安生产会议一结束，市政府立即召开全市平安生产电视会议，主要任务是贯彻落实中、省要求和会议精神，认真汲取血的教训，再次对全市危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、交通运输、防汛防滑以及人员密集场所等重点行业和领域的平安生产大检查大整改工作进行全面部署。 一、以最高的境界，进一步深化对平安生产工作重要性的认识 x县特大山体滑坡灾害和x公司特别重大火灾爆炸事故损失巨大、教训惨痛，再次给我们敲响了警钟。x-x月，全市平安生产四项主要指标“两升一降一平〞，发生各类生产平安事故x起，同比上升x%；死亡x人，同比下降x%；受伤x人；直接经济损失x万元，同比上升x%。请 道路交通：共发生事故x起，同比上升x%；死亡x人，同比下降x%；受伤x人，同比上升x%；直接经济损失x万元，同比上升x%。 消防火灾：共发生事故x起，同比上升x%；无人员伤亡；直接经济损失x万元，同比上升x%。工矿商贸企业：共发生事故x起，死亡x人，同比上升x%。其中：煤矿发生事故x起，死亡x人。全市平安生产形势总体平稳，但仍存在不少问题。近期省上通报我市平安生产情况时指出，x今年煤矿事故反弹，同比增加x起x人。我市小煤矿数量较多，平安根底普遍较弱，平安生产条件比较简陋、生产工艺和技术装备相对落后，平安管理水平也比较低。个别交通运输企业平安管理工作不到位，“营转非〞车辆监管存在漏洞。“四级五覆盖〞和“五落实五到位〞覆盖率较低等。从前一阶段全市平安生产大检查情况看，大检查“上热下冷〞、执行力在层层递减。隐患排查不全面、不系统、不彻底，整治标准不高。重点行业领域隐患数量依然较大。平安根底薄弱，煤矿企业资源赋存条件差，水、油、气共生，属高瓦斯区。市域内有两条高速公路，是陕北与关中及渭北的交通大动脉，运输危险化学品的车辆多，客货运车辆流量大。境内x条油气管道总长达x公里。城市燃气管网纵横交错。当前正值主汛期，历来是平安事故的易发期和多发期。我们必须在工作估价上，不能轻言成绩；在隐患排查上，不能轻言整改彻底，在形势判断上，不能轻言好转。要清醒认识我们面临的形势，深刻汲取事故教训，一厂出事故、万厂受教育，一地出隐患、全国受警示。不能把事故当故事看，要知道害怕，要有忧患意识和戒惧之心，以如履薄冰、如临深渊的警醒之心抓平安，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要当抓平安生产的“明白人〞，要有底线思维和“红线〞意识，坚决守住平安生产这条“红线〞。 二、以最扎实的工作，切实抓好重点行业和领域专项检查 近日，省部署安排了从x月起到年底的平安生产大检查和新一轮x打非治违专项行动，市上已作了专门安排部署，各区县、市级有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，全面开展大检查、大排查。要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区、民爆器材、燃气管道等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期暴露出的问题全面开展检查，所有区县、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所要全覆盖。 一是抓好危险化学品专项大检查。从即日起至x月底，由各区县组织实施，x等部门组成假设干清查组，以乡镇、街办为片区单元，对辖区内危险化学品仓储、燃气管道隐患进行拉网式的全面清查，必须做到一企一清单，注明清查概况、发现的隐患、监控治理措施。对清查出的一般隐患和问题要边清边改、立即整改；对平安设施及平安距离等方面问题要限期落实整改。各生产经营单位要逐层级、逐环节、逐岗位开展隐患自查，但凡在敏感部位并存在火灾爆炸和泄露风险的，要立即采取停产、关闭、搬迁等措施，彻底消除隐患。通过日常培训和演练使操作人员能熟练掌握应急处置的程序方法，严防盲目救援引发次生灾害。 二是抓好防汛防滑隐患大排查。严格执行行政首长负责制和部门分工责任制，扎实开展防汛防滑平安大检查和隐患大整改，各级防汛部门要加强应急值守，严格带班值班制度，及时发布防汛预警信息。要利用各种平台和传播手段广泛开展防洪避灾常识和暴雨山洪根底知识宣传教育。在山区、河库沿岸、城镇低洼地带等洪涝灾害发生区域设置标准醒目的警示提醒和撤离转移标志，不断增强公众防灾避灾意识和自防自救能力。 三是抓好地质灾害隐患大排查。要对矿区、高边坡等地质灾害点进行拉网式排查，每个隐患点都有“地质灾害应急避险预案〞，有醒目的地质灾害警示牌。有致灾危险的，要立即组织停产撤人，坚决禁止已搬迁人员回流。 四是继续抓好矿山和道路交通平安大检查。矿山要重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。道路交通要重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超员、超速、超载、违章、疲劳驾驶等。要重点整治客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展平安宣誓、不佩戴平安带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。全面排查清理登记“营转非〞大客车使用情况，对目前还未纳入监管范围的x辆“营转非〞“出租转非〞车辆，要按照见车见人的要求，尽快纳入户籍化监管。 三、以最严明的纪律，全面落实平安生产工作责任 抓平安生产不能靠运气，关键是纪律和责任。几乎每起平安事故背后或多或少都存在纪律不严明，责任落不实的情况。要牢固树立平安开展理念，始终把平安生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产平安。 一是要夯实责任。要坚决落实平安生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责〞，夯实政府属地监管责任，夯实部门监管责任，夯实企业主体责任。去年x月份，两办印发了x市平安生产“党政同责、一岗双责〞规定，对党委、政府班子成员平安生产工作职责规定十清楚确，要求“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营单位必须管平安〞。各级领导同志要靠前指挥，亲力亲为。要尽快推进“四级五覆盖〞工作落实，今年x月底全市要全部实现“四级五覆盖〞，夯实市、区县、乡镇（街办）、行政村（社区）领导干部责任。夯实部门监管责任。近日，省市相继调整了安委会人员组成，我担任市安委会主任，x同志担任执行副主任，区县要在下周二前完成安委会人员调整。夯实企业主体责任。平安生产的好坏，关键在企业，要按照中省市近日安排部署的x行动，对一些规章制度不落实，屡纠不改的企业要公开曝光，要上“黑名单〞，继续保持“打非治违〞的高压态势，对那些屡整屡犯的非法违法行为依法查处，坚持对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 二是要狠抓隐患治理。对排查出的每一个隐患，要实行分级分类管理，按照“一患一档一策〞要求建立隐患排查治理台账，一个隐患一张表，既要明确区县和部门的隐患督办责任，又要明确企业的隐患整改责任，并要明确到具体的责任人，层层分解落实整改任务，做到一级抓一级，层层抓整改落实。要把隐患当作事故来对待，但凡能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处分措施。对于重大隐患严格实行挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，并按照法定程序及时下达行政执法文书，做到文书填写清楚，措施落实有序，对存在重大事故隐患一时难以整改的企业，坚决采取停产整顿等措施，情节严重者予以关闭取缔，确保监管到位，不留空挡。 三是要严肃问责。要切实加强工作落实情况的检查督查，但凡工作进展缓慢、工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要进行通报批评。要强化平安生产目标责任考核，对履责不到位、工作不落实导致突破控制指标的单位和相关责任人要严肃问责，必要时要采取组织措施，严格实行“一票否决〞。要按照“四不放过〞的原那么，严厉查处每一起生产平安事故，严格事故责任追究，切实以责任追究推动平安生产各项工作制度和措施的有效落实。 同志们，平安生产事关开展、稳定大局，是涉及民生的头等大事，我们要以更加务实的作风、更加有效的措施，确保全市平安生产形势持续稳定，为全市经济社会持续开展创造平安稳定的社会环境。