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月览 要 闻 上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议召开 上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议9月13日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。会议围绕开展成员国长期睦邻友好关系、本组织下阶段工作目标和任务以及重大国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。中国国家主席习近平出席会议并在大范围会谈时发表弘扬“上海精神〞，促进共同开展的重要讲话。 习近平指出，当前国际和地区形势复杂多变，上海合作组织既面临难得机遇，也面临严峻挑战。“三股势力〞、贩毒、跨国有组织犯罪严重威胁本地区平安稳定。受国际金融危机影响，各国经济开展都不同程度地遇到困难。我们需要树立同舟共济、互利共赢的意识，加强合作，联合自强，把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同开展的可靠保障和战略依托。 习近平提出4点主张。第一，弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同开展的“上海精神〞。第二，共同维护地区平安稳定。第三，着力开展务实合作。第四，加强人文交流和民间交往，为上海合作组织开展打牢民意根底和社会根底。 习近平表示，中方愿意同各成员国一道努力，推动上海合作组织平安合作和务实合作同步开展，使其为维护地区平安稳定、促进成员国共同开展繁荣发挥更大作用。 会议决定2023年上海合作组织峰会在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。成员国元首签署上海合作组织成员国元首比什凯克宣言，并共同会见记者。会议发表了上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报。 政 策 加快开展养老效劳业的意见出台 9月6日，国务院关于加快开展养老效劳业的假设干意见出台。意见指出不断满足老年人持续增长的养老效劳需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。意见提出加快开展养老效劳业开展的主要任务有六个：一是统筹规划开展城市养老效劳设施；二是大力开展居家养老效劳网络；三是大力加强养老机构建设；四是切实加强农村养老效劳；五是繁荣养老效劳消费市场；六是积极推进医疗卫生与养老效劳相结合。 政策措施有六项：一是完善投融资政策；二是完善土地供给政策；三是完善税费优惠政策；四是完善补贴支持政策；五是完善人才培养和就业政策；六是鼓励公益慈善组织支持养老效劳。 加强城市根底设施建设指导意见发布 9月6日，国务院发布了关于加强城市根底设施建设的意见，指出当前我国城市根底设施仍存在总量缺乏、标准不高、运行管理粗放等问题。为加强和改良城市根底设施建设，我国将从公共交通根底设施建设，城市道路、桥梁建设改造，城市步行和自行车交通系统建设三个方面加强城市道路交通根底设施建设；从市政地下管网建设改造，城市供水、排水防涝和防洪设施建设，城市电网建设三个方面加大城市管网建设和改造力度，加快污水和垃圾处理设施建设；从城市公园建设，提升城市绿地功能来加强生态园林建设。 多管齐下防治大气污染 9月10日，国务院印发大气污染防治行动方案，提出奋斗目标为：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 具体措施有：加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供给；严格节能环保准入，优化产业空间布局；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确政府企业和社会的责任，发动全民参与环境保护。 动 态 教育部等四部门： 做好预防少年儿童遭受性侵工作 9月3日，教育部联合公安部、共青团中央、全国妇联等四部门共同发布了关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见。 意见指出，为切实预防性侵犯少年儿童案件的发生，进一步加强少年儿童保护工作，确保教育系统和谐稳定，应：科学做好预防性侵犯教育；定期开展隐患摸底排查；全面落实日常管理制度；从严管理女生宿舍；切实加强教职员工管理；密切保持家校联系；妥善处置中小学生性侵犯事件。 四部委：继续开展新能源汽车 推广应用工作 9月13日，财政部、科技部、工业和信息化部、开展改革委等四部委发布关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知。提出要依托城市推广应用新能源汽车。即继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。同时对消费者购置新能源汽车给予补贴。纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。消费者按销售价格扣减补贴后支付。 财政部等三部门： 进一步加强会议费管理 近日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了中央和国家机关会议费管理方法。方法规定，各单位召开的会议实行分类管理、分级审批，要严格控制会议规模。其中，一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天；二类会议人员不得超过300人，三类会议人员不得超过150人，四类会议一般不得超过50人。 国土资源部： 14个主要矿种资源量增长 国土资源部最新统计数据显示，截至目前，今年全国矿产资源储量评审共备案报告1872份，部省两级国土资源主管部门评审备案的煤炭、铁矿、金矿、铜矿、铅矿、锌矿、钼矿、锰矿、铝土矿、磷矿、钨矿、银矿、锡矿、锑矿、镍矿15个主要矿种，除镍矿外，其余14个矿种资源量都有增长。这一数据，来自国土资源部矿产资源储量评审备案情况网络直报系统和国土资源部评审备案报告储量数据。 言 论 在全球经济整体低迷、贸易保护主义再度抬头的背景之下，建设“新丝绸之路经济带〞将提供一种全新的合作理念与模式，改变世界经济格局，保证区域内各国的经济平安，以经济合作带动政治、文化交流，同时又以稳定的国家关系促进经济的共同繁荣与进步。 —孙壮志（中国社会科学院上合组织研究中心） 无论从国际标准还是与新兴市场横向比拟看，中国外汇储藏都没有像一些媒体和经济学家渲染得那样“盆满钵盈〞。中国作为最大的社会主义开展中国家，要想保持在政治、外交和经济上的主动权和独立性，外汇储藏才是我们可依赖的靠山。 —安平（第一财经日报） 真正实现利率巿场化需要有更深入的金融改革，从金融机构的治理机制到资本市场的创新提升，从金融体系去行政化到顺应巿场规律的有效监管，我们还有很长的路要走，也有更大的空间去开展。 —严宏（上海交通大学中国金融研究院） 普世价值的概念其实不是用来改变社会的，而更多那么是被用来作为借口。脱离本国开展现状的“普世价值〞毫无意义，中国不应该参与这种普世价值概念的争论，我们更不应该被普世价值的概念所利用。 —宋文洲（企业家） 谣言止于智者、知者，更要止于法治。 —林劲标（广东省高院） 领导干部特别是“一把手〞真正把自己摆进去，带头查找问题，切实发挥示范带动作用，当好表率，再大的难题也能比拟容易解决；否那么，很容易雨过地皮湿，认认真真走过场。 —虞云耀（全国党建研究会） 上有中央精神，下有民众期待，能否刹住节日期间公款送礼歪风，是对政令是否畅通、纪律是否严肃、党风政风是否端正的一次“大考〞。能否通过这次考试，关键就看能不能做到全社会的“零容忍〞。 —山石（经济日报） 文艺往往被市场绑架，目前我国电视剧市场是绝对的买方市场，这也导致很多主旋律作品在市场上生存艰难。 —曾庆瑞（中国传媒大学） 由于优秀国产动画电影的缺席，长久以来，影院和观众已经对美、日动画形成了依赖，他们思维惯性地认为国产动画就是不好看。 —云志（光明日报） 在中国做数字出版，前景人人称道，但真要去试水温、“吃螃蟹〞，很多人就开始变得蹑手蹑脚。数字出版已经进入春天，但春天除了山花烂漫，还要面对青黄不接。 —陈佳冉（光明日报） 中国具备开展生态农业的有利条件，如再加上适度的合作化，搞就地城镇化，将大量人口稳定在广阔的乡村或城镇，那么对国家食物供给、环境保护、社会稳定功莫大焉。 —蒋高明（中国科学院植物研究所）