2023年林业局建设重点和工作计划.docx

林业局建设重点和工作方案 一、指导思想 坚持以改善生态环境，实现可持续开展，再造山川秀美的中州大地为总目标，遵循自然规律和经济规律，以培育和保护森林资源为重点，以改革开放和科技进步为动力，实现林业生态环境建设与国土整治、产业开发和区域经济开展相结合，充分发挥林业在调整农业经济结构和提高人民生活水平中的作用。加快工程建设，实施分类经营，实行分区突破，突出质量效益，提高整体水平，加快建立完备的林业生态体系和兴旺的林业产业体系，努力实现我省林业的跨越式开展。 二、开展目标 新增有林地面积34.8万公顷，森林覆盖率提高到22%，活立木蓄积量增加到1.5亿立方米； 60个XX县区（市、区）农田林网控制率到达85%， 5.3万公顷流动半流动沙丘（地）根本固定； 森林旅游年接待游客300万人次，直接旅游收入2亿元； 木材综合利用率提高到50%； 新增经济林20万公顷，使经济林总面积到达20230万公顷，总产量40亿公斤，年产值40亿元，优质果率到达70%，贮藏加工能力到达20%； 全省农民人均纯收入中林果及其加工业收入占155以上，山区农民人均纯收入中林果及其加工业收入占30%以上。 三、战略部署 实施分类经营，分区突破，实现全省林业的总体推进。根据XX省的地形、气候、植被、土壤等自然条件和林业开展特点，将全省现有林业用地378.64万公顷划分为生态公益林和商品林经营区两类。生态公益林区进一步划分为重点生态公益林区和一般生态公益林区。其中，重点生态公益林区面积151万公顷，占全省林业用地总面积的39.95%，“x〞期间，封山育林17万公顷，飞播造林12万公顷，人工造林2023.81万公顷；一般生态公益林面积131.37万公顷，占领一省林业用地总面积的34.7%，“x〞期间，封山育林8.5万公顷，飞播造林6万公顷，人工造林2023.82万公顷，开展对现有林抚育管理及抚育间伐70万公顷，全省划定商品林经营区面积96.27万公顷，占全省林业用地总面积的25.4%。“x〞期间，营造商品林34万公顷。 按照全国林业建设分区的根本方案和我省林业的实际情况，将全省林业生产建设在地域上划分为六个区域： 第一区域——山区。包括太行山、伏牛山、桐柏山、大别山和黄土丘陵沟壑区。通过实施太行山绿化、天然林保护和退耕还林工程，建设以水土保持林、水源修养林为主体的生态屏障。 第二个区域——沙区。豫北黄河故道和豫东风沙区是我省风沙危害最严重的地区。要进一步实施以开展林草植被为核心的防沙治沙工程，尽快遏制沙化扩展的趋势。 第三个区域——平原区。这是我省的粮、机制、油生产基地。要建设以平原农田综合防护林体系和以商品林基地为主体的持续、高效平原林业，构筑平原农区抗御自然灾害的林业生态屏障，确保农业稳产、高产。 第四个区域——河流、湖、库区（周围）。主要包括黄河、淮河等河流干流及支流和宿鸭湖、丹江、三门峡、小浪底、陆浑、薄山、石漫滩、南湾等大中型水库库区。建设以黄河生态防护林体系为主的横贯全省的绿色长廓；开展长江中下游及淮河流域生态防护林体系建设，大力营造河流、湖泊、水库护岸林、防浪林、水源修养林、水土保持林。 第五个区域——城XX县区。以省辖市XX县区级城市为重点，以改善城市生态环境、提高城市居民生活质量为主要目标，以环城防护林带、道路绿化和风景片林为主要内容，建设高标准、高效能环城生态防护林网络，实现生态防护、绿化、美化协调统一。 第六个区域——公路、铁路通道区。以国道、省道和南水北调中线工程为重点，以营造护路、护渠林事，完善两侧林网，绿化迎面山坡，建设高标准的通道防护林体系。 四、建设重点 突出三大体系。生态体系、产业体系和支撑体系。 （一）生态体系 “x〞期间，集中力量抓好以下六大重点工程： 第一，退耕还林工程。2022年，退耕还林工程开始在济源、灵宝、XX县区、新安试点实施，2022年又增加了渑池、洛宁两个试点县，2022年退耕还林范围扩大到73个县（市、区），三年共造林22万公顷。2022—2023年，全省方案造林56.44万公顷。 第二，野生动植物保护和自然保护区工程。“x〞期间，全省新建森林、野生动物和湿地类型自然保护区2023个，总数增加到23个（30处），总面积到30万公顷，占全省国土面积的2%。其中新建罗山董寨、黄河湿地、小秦岭等国家级自然保护区3个，使我省国家级自然保护区总数到达7个；新建洛阳熊耳山、信阳天目山、淅川丹江口湿地、汝南宿鸭湖湿地、内乡湍河湿地、商城鲇鱼山湿地、淮滨淮南湿地、黄河小浪底湿地等省级自然保护区8个，使省级自然保护区总数到达17个。 第三，城乡一体化林业生态工程。建立以城郊林业生态工程、乡（镇）村绿化工程为点，以通道绿化工程为线，点线相连，网络全省的城乡绿化一体化林业生态工程。 一是城郊林业生态工程。省重点抓好郑州、开封、洛阳、三门峡旅游开发型城市和南阳、平顶山、濮阳能源开发型城市的城郊林业生态工程；各省辖市重点抓好市市政府所在城市XX县区城的城郊林业生态工程建设；县（市、区）重点抓好县城和乡、镇所在地的环境绿化建设。 二是乡（镇）村绿化工程。“x〞期间重点抓好省定的115个乡（镇）绿化建设和南街、刘庄、竹林、毛楼等一批园林式村庄建设。 三是通道绿化工程。“x〞期间，要重点搞好我省境内京广铁路和12023国道、陇海铁路和32023国道及京珠、连霍高速公路的绿色通道建设，营造防护林带360公里，营造通道两侧高标准农田林网53.33万公顷。配合农业产业结构调整，抓好32023国道商丘段140公里林果业绿化带建设。全省方案新建绿色通道2万公里，其中铁路和干线公路绿化率到达70%。 第四，天然林保护工程。工程实施范围包括黄河一级支流洛河、伊的源头及两侧，大中型水库（如小浪水库、三门峡水库、陆浑水库）集水面及主要山脉顶脊部及其它易破坏，难恢复的生态地段。涉及黄河流域XX市的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区，XX市的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、孟津、伊川、洛阳XX县区和XX县区，共15个县（市、区）及26个国有林场等。天然林保护工程自2022年实施以来，全面停止了天然林商品性采伐，人工林暂停采伐，公益林建设面积2.5万公顷，安置充裕职工2038人。“x〞期间，方案封山育林2.33万公顷，飞播造林6.25万公顷。 第五，重点地区防护林体系建设工程。 一是太行山绿化工程。太行山工程建设范围包括XX市的XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区，XX市的XX县区、XX县区、XX市XX县区、XX县区、XX县区，XX市的XX县区、XX县区、XX县区，XX市的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX市XX县区共17县（市、区）。太行山绿化工程自1986年开始以来，共完成人工造林面积4.6万公顷，飞播造林1.8万公顷，封山育林4.2万公顷。“x〞期间方案完成造林14.8万公顷，中幼龄林抚育1.4万公顷，低质低效林改造5343公顷。 二是长江中下游及淮河流域综合治理防护林工程。工程共涉及南阳、信阳、驻马店、平顶山、周口、漯河、许昌、郑州、开封、商丘、洛阳等11个市89个县（市、区）。其中：长江流域1个市12个县（市、区）；淮河流域11个市77个县（市、区）。长防林自1989年实施以来，共完成任务26万公顷，淮河防护林工程于1995年启动试点两年，人工造林保存面积1.73万公顷。“x〞期间方案人工造林32.3万公顷，飞播造林2.8万公顷，封山育林16万公顷，幼中林抚育9万公顷，低质低效林改造4.8万公顷。 三是平原综合防护林体系建设工程。建设范围为全省94个平原面积占全县（市、区）土地总面积30%以上的县（市、区），涉及郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、商丘、周口、驻马店、南阳、信阳等16个市94个县（市、区）。我省平原绿化建设开始于建国初期。1991年，全省94个平原、半平原和局部XX县区（市、区）全部到达了部颁平原绿化标准，受到人国绿化委员会和林业部的嘉奖。1994年，省委、省政府又提出了完善提高平原绿化的目标，在全省开展了平原绿化“第二次创业〞活动。2022年，省政府正式制定下发了全省县级平原绿化高级标准，2022年已有16个县（市）初步通过了省林业厅组织的平原绿化高级达标验收。“x〞期间方案造林29.2公顷，使60个县（市、区）林网间作控制度到达85%以上，45个县（市、区）到达XX省县级平原绿化高级标准。重点抓好台前、XX县区、南乐、内黄、汤阴、安阳等县（市、区）的家田防护林带建设；利用黄河沿岸宜林地、故道区建设以欧美杨、三倍体毛白杨为主，多树种合理配置，集绿化带、经济带和旅游带为一体的横贯全省的绿色长廊。继续抓好宛东防护林带建设。在安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作、郑州、开封、商丘、周口和许昌2023个市32个县（市、区）开展治沙造林，重点抓好流动、半流动沙丘（地）的固沙造林和已毁林种地的防风固沙林的退耕还林，造林20.85万公顷。详见表11、表12。 第六，水土保护生物治理工程。水土保护生物治理于2022年开始分别在荥阳、开封、巩义、长垣、XX县区等地实施，营造水土保护林1300公顷。“x〞期间，结合其它重点生态防护林体系建设，通过植树（种草）绿化治理水土流失面积94万公顷。 2、产业体系 “x〞期间，集中力量抓好以下三大工程： 第一，商品林基地建设。 一是速生丰产林与工业原料林基地，“x〞期间，全省方案开展速生丰产林与工业原料林50万公顷，其中新造25万公顷，改造25万公顷。在焦作、濮阳、信阳、南阳、驻马店、三门峡、安阳、新乡等地开展以杨树、松树为主的林纸一体化速生造纸林原料林基地的16万公顷；在开封、新乡、商丘、周口、南阳、许昌、洛阳、信阳、鹤壁、三门峡、驻马店、郑州、漯河、平顶山等地开展欧美杨、毛白杨、泡桐、楸树等为主的速生工业原料林32万公顷；在焦作、平顶山、洛阳、郑州等地以速生刺槐为主的坑木林基地2万公顷。 二是培殖业原料林和薪炭林基地，“x〞期间，在山区营造以栎树为主的食用菌原料林2万公顷；在桐柏、泌阳、确山、方城、固始、宜阳、洛宁、XX县区等缺煤少柴县，建设薪炭林基地1万公顷。 三是名特优新经济林基地，在加强现有经济综合管理的同时，新增加高效经济示范基地6万公顷，其中：大枣、板栗、核桃、柿子等2.5万公顷；封丘“二花〞基地1万公顷，其它药用林0.5万公顷；树莓、无花果等名特优新水果、调香料等2万公顷。 四是花卉生产基地，“x〞期间，重点建设花卉生产基地3万公顷，其中：许昌花卉基地2.5万公顷；洛阳牡丹、南阳月季、潢川瑞香等名贵花卉基地0.5万公顷。同时，在郑州、许昌、洛阳、安阳、获嘉、潢川等地建设综合性、多功能、现代化的花卉交易中心。 五是山区林业综合开发。按照“改土、治水、植树、修路、通电〞的十字方针，实行综合治理开发，优先开展投资少、见效快、效益高的林果业及加工业，实现绿山富民。 第二，林产工业建设。贯彻执行国家产业政策，大力调整产业结构，培育新兴产业。抓好生产力布局的调整，以基地建设带动产业开展，以高新技术改造传统产业，努力扩大林产品出口。 一是木浆造纸。“x〞期间重点抓好XX市木浆造纸厂、XX市木浆造纸厂、XX县区木浆造纸厂、XX市多顺纸业的新建和技改工作。XX市木浆造纸厂建成后，年生产sc（超压纸）及lwc（轻量涂布纸）50万吨。 二是人造板生产，“x〞期间，重点以商丘桐木制品有限