2023年旅游产业助推脱贫攻坚成效巩固提升方案.docx

旅游产业助推脱贫攻坚成效稳固提升方案 　 旅游产业助推脱贫攻坚成效稳固提升方案 　为继续聚焦脱贫攻坚稳固提升工作，通过旅游带动解决特殊贫困群众和影响“两不愁、三保障〞的突出问题，以提高脱贫质量、稳固脱贫成效、预防返贫为着眼点，以巡视巡查反响问题整改为导向，贯彻落实自治区文化旅游扶贫相关精神，结合XX县2023年脱贫攻坚稳固提升实施方案，现制订旅游产业助推脱贫攻坚稳固提升方案如下： 　一、指导思想 　坚持习近平时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放〞的工作部署和自治区旅游开展大会精神，坚持把全域旅游与精准扶贫深度融合，探索“旅游+扶贫〞工作模式，以XX、XX口岸景区、大小XX国家湿地公园为龙头，以旅游扶贫示范村为支撑，实施“五镇三乡、二十七村、四条线路〞的旅游开展布局，为促进旅游扶贫在开展模式上“创新〞，在宿营、休闲、体验的复合功能上“转型〞，在产品和效劳品质上“升级〞，促进旅游扶贫持续健康开展。 　二、年度目标任务 　全面贯彻落实XX书记在阿勒泰视察时提出的“搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好推介宣传、带动产业〞的指示精神，实施“全域旅游富民〞战略，以全域旅游“旅游+〞差异化开展思想为指导，创新开展思路，科学规划布局，突出“XX—早期游牧民族祭祀祈福礼仪中心〞秘隅文化，提升XX口岸跨境旅游异域风情，标新“425陨石集落带〞“猎鹰之乡〞“XX断裂带〞“蒙新河狸自然保护区〞迥异特色，依托大小XX、查干河、布尔根河、乌伦古河现有渠坝、水库的水生态小环境，2023年建设4个旅游扶贫示范村，开展农〔牧〕家乐、民宿、旅游商品售卖户70户，带动700余户贫困户。规划在小XX阿克郎克村滨河带建设餐饮美食区，改造县城步行街道餐饮广场带动贫困户就业60户。 　三、主要工作措施 〔一〕完善旅游扶贫工程。继续跟进关于进一步促进旅游投资和消费的假设干意见，做好XX旅游开展专项资金补助建设工程申报工作；依据XX旅游开展专项资金补助建设工程申报指引，结合地区旅游四大规划和XX县全域旅游规划与扶贫规划紧密衔接，编制完成旅游扶贫工程库；结合乡村振兴战略，开展特色村寨建设，大力整治农村环境。 〔二〕实现旅游产业带动。贯彻落实中央、自治区和地区关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，实施全域旅游开展战略。以申报边境旅游试验区、开展特色差异化旅游为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以开展乡村旅游为主要形式，整合旅游七大专班资源和相关产业要素，实现乡村旅游与红色旅游、生态旅游、戍边文化、民俗体验、科普亲子、自驾探秘等特色旅游融合开展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。整合“农区养畜〞“三苗工程〞“绿廊建设〞“农村改厕〞等惠民政策及补贴，选择18个特色农〔牧〕家与贫困户建立增收共享机制，进行示范改造。通过客流导引，培育选树出来的农〔牧〕家乐开展壮大，形成示范带动。年内带动130户贫困人口通过参与旅游经营、提供接待效劳、出售土特产品、土地租金、入股分红等途径脱贫致富。 〔三〕探索多种旅游扶贫形式。结合XX县乡村旅游扶贫开展规划，探索实行旅游景区开发建设入股分红政策，让贫困群众享受景区红利；组建旅游合作社2家，建设自驾营地，实行资金入股分红模式，允许将草场等实行土地流转，让更多贫困户从土地流转中获得租金和产出收入；指导贫困村开展旅游产业和开展旅游扶贫合作。年内与银河炑、遨游旅游公司、依希根公司联合开展乡村旅游扶贫公益行动4次。 〔四〕加强援疆资金使用绩效。加大乡村旅游扶贫支持力度，根据扶贫资金统筹整合惠农资金，重点加强乡村旅游特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等根底设施和公共效劳设施建设。加大对乡村旅游工程规划、建设、经营的扶持力度，支持在农业生产根底上衍生的、以农户为经营主体的乡村旅游区域开发模式，落实“三苗工程〞、庭院经济、创业扶持、金融贷款、土地使用等方面的优惠政策。加强资金引导和扶持，从2023年开始，利用2年时间，争取与旅游扶贫示范村“访惠聚〞惠民资金，援疆资金整合推动乡村旅游开展。 〔五〕发挥旅游扶贫示范带动作用。一是以资源可塑性较强的乡〔镇〕和已列入重点开展的特色小镇〔阿格达拉镇易地搬迁〔农区养畜示范镇〕产业扶贫小镇、阿热勒镇沙棘特色小镇、XX镇跨境商旅特色小镇〕为载体，重点培育建设县级旅游扶贫示范乡镇。推进旅游扶贫集中连片开发，着重开展“十二个配套〞工程建设：建设一条乡村旅游景观绿道，一个露营地，一批旅游厕所，一批小微停车场，一个地方特色文化展示馆，一批特色旅游购物、就餐等消费场所，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客效劳中心，一家以上乡村旅游客栈，一支讲解员队伍，一本导游词，全方位支持构建乡村特色旅游目的地。二是重点打造7个旅游扶贫示范村。优先支持区位优越、交通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有开展根底的贫困村，按照个性化、特色化、差异化开展方向，开展村庄道路、饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等根底设施建设与效劳提升，大力推行“一村一景〞“一村一特色〞“一户一品〞的旅游业态。三是重点谋划并推出一批精品休闲农业与乡村旅游线路。将有意愿创立乡村旅游示范村、休闲农业点的乡〔镇〕资源纳入全县要打造的旅游精品线路的节点重点进行推介。通过县旅游产业开展专项资金奖补的方式，引导和鼓励客源地市场的旅行社、自驾协会、房车协会、自行车骑行队等对接乡村，开展特色旅游产品和体验效劳。 〔六〕开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化开展方向，推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合开展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突出的村，打造好特色名片，形成示范带动，培育3个乡村旅游集聚区、1个环县城乡村旅游集聚带。加强一、二、三产业融合开展，培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态，努力从“农家乐〞向“乡村生活〞“乡村休闲〞转变，大力开展休闲度假、康养农事等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、婚庆、研学、写生、户外、垂钓、冬捕等特色旅游产品。重点开发乡村农产品、乡村美食、乡村民宿等系列产品。 〔七〕培育乡村旅游电商品牌。一是实施旅游商品品牌建设工程。扶持贫困村开展家庭手工业、家庭效劳业，通过“XX礼物〞引导企业及农牧业市场主体创立和申报著名商标、著名商标。鼓励像“可可美仁〞“西部卡卡〞“惠华沙棘〞这样的本地市场主体大力开发生活类工业品、休闲类农产品、富有特色的旅游纪念品，进一步研发像沙棘产品、休闲瓜子、有机牛羊肉、自驾烤串、手工黑皂等多种“XX旅游礼物〞。积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设。二是建设智慧旅游扶贫电商村。借助XX县电商示范县已有的各类资源，进一步与阿里巴巴〔村淘〕、京东等电子商务企业合作，用好用活现有的惠农超市、村淘平台，组织实施贫困地区“一村一店〞、“旅游淘宝村〞“旅游扶贫村＋特色馆〞立体扶贫、“互联网+金融+扶贫〞“互联网+旅游+扶贫〞、电子商务创新创业人才培训、乡村旅游创客培训等工程，依托村级组织阵地、远程教育站点、惠农超市等场所提升现有电商效劳站点的功能，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到年底，优化提升3个旅游扶贫电商村，打造6个“XX旅游推荐〔必购〕商品〞和2个“旅游特色产品〞。 〔八〕加大乡村旅游宣传力度。发动全县微信公众号、朋友圈、QQ群、企业宣传页大力宣传乡村旅游资讯，将XX县乡村旅游产品和线路列入对外旅游宣传营销的重点内容。大力开展乡村旅游“三进〞营销〔进县域外社区、疆内外高校、县域外的企业单位〕活动。推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成“单位的结对帮扶示范点〞“学校的实践基地〞和“社区的活动中心〞。通过干部住户、“民族团结一家亲结对子〞“举办产品对接〔互换〕会〞“开展营销代理人〞等方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入宣传、产品销售。此外，利用纸媒、微信、微博、抖音、快手等各类信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品。重点挖掘XX县当地的特色乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列“节庆营销〞活动，开展乡村旅游主题活动，打造乡村旅游品牌。 〔九〕加强乡村旅游人才培养。创新乡村旅游人才培养方式，瞄准160户贫困家庭170余名贫困大学生，开展异地委托培训，通过旅游行业内部，推荐其到就近就读城市的旅行社、景点打暑〔寒〕期短工，提升“旅游创业建功家乡〞的能力；优选培训一批未就业大中专毕业生、村协警、淘小二、有一定国家通用语言能力的护边员、“三支一扶〞大学生村官等纳入乡村旅游管理干部队伍重点培养，开展乡村旅游从业人员队伍建设。以直接提升从业农牧民的效劳水平与技术技能为核心，开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，提高从业人员整体素质，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游开展。到2023年，完成400名乡村旅游从业人员培训任务，涵 200户贫困户家庭成员。 　四、实施步骤 〔一〕发动部署。一是结合机构改革后单位整合的情况，对接“访惠聚〞工作队、双联户、护边员、护草员、村两委、村乡土人才等基层各支力量，开展宣传发动和政策解读，结合村情实际，把脉制订一村一案，一户一策的旅游扶贫措施。二是召开全县旅游扶贫专题会议。引导全县涉旅企业〔七大专班〕与乡村旅游示范村、特色民宿经营者、旅游合作社与贫困户进行结对，开展旅游工程到户、到村、到人的具体评估、确定工程的可行性。三是整合相关资源成立专项行动领导机构，定期分析推进工作，研究旅游扶贫问题结症，提出解决方法。〔2023年2月27日——2023年3月25日〕 〔二〕调查资源本底，开展工程评估，完成工程前期。一是与基层党组织各支力量深入贫困村、户〔有旅游开展潜力〕，摸清资源本底，制定具体的增收措施，并与之签订责任状。二是配合县财政、县扶贫办、发改委与地区、自治区行业部门紧密联系，做好资金、政策对接，一经县脱贫攻坚领导小组确定的工程要明确开工、资金拨付的前期和每年时间节点的推进工作。〔2023年4月15日前〕 〔三〕组织实施并运营。根据工程推进时间轴，通过周调度、月评估抓好工程的组织实施和运营工作，全力确保工程建成后能够带动贫困户实现效益，形成的经验可复制，稳固提升效果明显，为脱贫攻坚稳固提升切实发挥旅游产业的富民作用。〔2023年4月15日—2023年11月15日〕 〔四〕验收总结。总结整理旅游助推稳固提升的工作经验、成效，形成年度评估报告，梳理问题，提出建议，为 2023 年稳固提升工作和全面建成小康社会提供强有力的支撑。〔2023年12月31日前〕 　五、工作要求 〔一〕加强领导。将旅游扶贫工作有机融入脱贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保 　障、行政审批和资金整合使用等问题。按照“以县为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力〞的原那么，整合各类资金、资源、要素，集中投入到贫困村、贫困户，统筹精准利用，优化乡村旅游根底和公共效劳设施。 〔二〕督导考核。确定全县旅游扶贫观测点，及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测，评估旅游脱贫成效。将乡村旅游扶贫作为总结探索经验、评估稳固提高脱贫攻坚成效、举一反三，形成落实“六个精准〞“七个一批〞“三个加大力度〞要求的重要措施，加强督查考核。 〔三〕把旅游扶贫纳入各级主体绩效考核。压实主体责任的同时，激发各贫困村、贫困户的内生动力，通过以奖代补的方式加强市场引导的职能作用。对旅游扶贫宣传推广活动开展好的乡村户，设计推出旅游新概念、新亮点的乡村户，筹划开展有地方特色的节庆活动，引爆旅游消费乡村户。除了大力宣传报道外，还要切实通过奖补加以正向鼓励，引导更多的贫困户保护生态，开展“庭院经济〞，通过旅游助推脱贫稳固提升。