2023年殡葬改革座谈会的致辞新编.docx

殡葬改革座谈会的讲话 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县殡葬改革工作专题会议，主要目的是进一步统一思想，强化领导，加大殡葬改革力度，推动殡葬改革工作持续健康开展，确保全面完成今年市政府下达的目标任务。刚刚，民政局局长刘正华同志传达了XX县区人民政府殡葬改革工作会议精神，通报了全县殡葬改革工作情况，安排部署了下步工作；努力乡、岳源乡、周礼镇分别交流了经验。请同志们回去后，认真学习和贯彻落实。下面，我就如何加强殡葬改革工作讲三点意见： 一、立足现实，深刻认识我县殡葬改革工作存在的突出问题 从总体上看，全县的殡葬改革工作取得了一些成绩，殡改工作也正朝着健康有序方向开展。但在推进殡改工作中也还存在一些不容无视的问题，务必要引起各级各部门的高度重视，在以后的工作中切实加以改进。 一是开展不平衡。2022年，全县只有岳城、兴隆2个管委和城西乡、石桥铺镇、来凤乡、和平乡、长河乡等26个乡镇全面完成了任务，有8个管委和43个乡镇没有完成任务。2022年，我县火化率仅达24%，低于全省14个百分点，并处于全市最后一位，今年市政府下达任务为2700具，截止6月30月日，仅完成202306具，占37.33%。殡改的开展情况极不平衡。 二是认识不到位。个别管委及局部乡镇的党政领导，对殡葬改革工作的认识缺乏，没有把殡葬改革工作摆上重要议事日程，会议安排多，亲自抓落实少，表率作用差。个别地方的领导干部消极畏难情绪重，片面认为殡葬改革会引起群众闹事，影响党群、干群关系，在工作中缺乏积极性和主动性，不是用先进文化思想引导群众转变丧葬习俗，而是一味迁就思想观念落后的老百姓，导致殡葬改革工作处于被动和落后的状态。特别是领导干部带头违反殡改政策，寺属死亡违法土葬，今年在我县已发生三例，在全省都造成了极坏的影响，张中伟省长、钟勉亲自批示要严肃处理。土有的部门殡葬改革意识不强，支持配合差，殡葬改革过多表现为单一部门行为。有的地方遗体火化后二次装棺土葬现象普遍，骨灰安葬后根本没有做到平地深埋，对留坟头的行为没有进行制止和处分。局部乡镇重处分轻火化，以罚款代替殡葬执法的现象比较突出，偏离了工作重心，违背了工作原那么，无视了社会效益，致使火化率长期得不到提高。今年初，中纪委派员到资阳调研，认为只要缴了罚款就可以土葬的现象较为普遍，省民政对资阳实行一票否决。（本是第5名）。内江出现一起3月缴罚款、5月人才死的情况，焦点访谈要曝光。我县有无此类情况发生。 三是宣传不深入。局部乡镇没把宣传教育放在殡葬改革工作的首要位置，没有充分运用宣传工具和舆论媒体，不注重宣传教育的深度、广度和实效性，特别是没有将殡葬改革有利于节约土地、保护环境、预防疾病传播、保障人民身心健康等重要性和政策法规宣传透彻，导致群众对殡葬改革的目的意义和政策法规不太了解，火化遗体很难接受，丧葬观念的转变非常缓慢，增大了殡葬改革工作的阻力。 （四）执法不严，管理不标准 一是少数乡镇没有严格执行XX省殡葬管理条例和安委办发[2022]9号文件精神，随意缩小处分范围，降低处分标准，无形中滋长了违法土葬的不良风气。形成逐相樊比，工作被动的问题二是执法存在着不公正现象，群众怨气大。很多乡镇起尸火化对象多是政治上没有地位、社会上没有关系、经济上没有实力的平民百姓家庭、无权无势家庭、老实憨厚农民家庭，对有权有势有一定“脸面〞及“恶人〞家庭非法土葬的很少起尸火化，社会上流传着“有钱凭钱（土）葬，有权凭权（土）葬，无权无钱必火化〞的说法。三是执法程序不标准。局部执法人员不严格按照执法程序开展执法活动，存在着死者遗体未入土，当事人还没有形成违法事实，殡葬执法人员就上门收取土葬处分款的现象。导致群众错误认为“只要缴钱就可以土葬〞。四是局部乡镇的根底卡册不健全，殡葬执法个案材料不齐备，处分档案不标准。五是一些乡镇无视法规，私自用“非经营性收据〞或自制收据取代“罚没收据〞收取违法土葬处分款，将收取的处分款截留、挪用扰乱了殡葬经费的管理秩序。 二、鼓干劲，添措施，确保全面完成目标任务 6月12日下午，市委、市政府召开了全市殡葬改革工作会议，会上，我代表县人民政府与市政府签订了2022年度殡葬改革目标管理责任书。市委、市政府明确指出殡改工作实绩要与下拨民政经费挂钩。因此，各管委、乡镇人民政府、县级各部门要充分认识我县殡改工作面临的严峻形势，增强做好殡改工作的紧迫感和责任感。在下半年工作中，要再鼓干劲，再增信心，再添措施，确保完成全年目标任务，切实抓好以下六项工作： （一）统一思想认识，切实加强领导 殡葬改革有利于移风易俗、节约土地、保护环境、减少疾病传播、减轻人民负担，促进可持续开展，是一件利国利民的大事。因此，各管委、乡镇人民政府、县级各部门一定要深化认识，转变观念，高度重视、强化领导，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入日常工作安排。切实做到年初有安排，平时有催促检查，年终有考核。殡葬改革工作实行党政一把手负总责，亲自抓；分管领导具体抓。要组建由各乡镇相关部门人员组成的殡葬改革执法队，做到领导到位，人员到位，工作到位，确保此项工作时时有人抓，处处有人管。要将广阔干部职工的思想统一到XX省殡葬管理条例XX县区委、县政府的要求上来，要以抓农业的点子，抓工业的思路，抓方案生育的干劲抓好殡葬改革工作。要纠正主观随意行为，消除畏难情绪，发扬不畏艰辛、不怕困难的精神，增强做好殡葬改革工作的信心和决心。 （二）强化宣传教育，转变丧葬习俗 殡葬改革是一场意识领域的革命，是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战，是社会主义精神文明建设的重要内容，是一项长期而又艰巨的任务。各管委、乡镇人民政府、县级各部门必须充分利用播送电视、板墙报、安岳月报等宣传媒体多角度、多层次、全方位开展宣传教育活动，做到电视上有图像，播送上有声音，报刊上有文字。要突出宣传教育的时效性和针对性，增强宣传教育的幅射力，使广阔人民群众都能明白殡葬改革的目的意义、方针政策、法律法规等相关知识。在宣传过程中，既要注重先进典型事迹的报道，又要鞭策工作落后的地方。通过宣传教育，引导和逐步转变广阔人民群众破除陈规陋习，摒弃封建迷信思想，树立“厚养薄葬〞的现代丧葬观念，为殡葬改革工作奠定坚实的思想根底，营造良好的社会气氛。按照年初殡改目标责任书及安目办发[2022]1号文件规定，每个乡镇必须要有5幅以上长期性标准化标语，宣传教育面要到达20230%。 （三）突破薄弱环节，促进平衡开展 省政府[2022]112号及148号文件明确规定了2023年全市火化率到达50%，202223年到达20230%的奋斗目标。要实现这一目标，需要各管委、乡镇人民政府及县级各部门真抓实干，加倍努力。首先要正确分析本辖区内殡葬改革的形势，找准薄弱环节。其次要层层明确任务，落实责任，强化目标管理。最大限度地调动各级干部的积极性和主动性。各管委主要领导要主动挂联火化率低、工作被动的乡镇，要经常实地催促，帮助查找问题根源，制定整改措施，千方百计扭转被动局面，全面提高工作质量，促进平衡开展。 （三）明确措施，严肃纪律，促进殡葬事业健康开展 火化率的上下是衡量一个地方殡葬改革工作成绩好坏的重要标准。为了提高火化率，首先要做好葬前管理工作。要健全殡葬管理信息网络，充分发挥村支部、村委会的管理效劳作用；要建立死亡人口快速上报机制，每个行政村确定1—2名原那么性强、关心支持殡葬改革工作的村民作为殡改信息员，以便准确掌握辖区内人口死亡详情。各乡镇殡改执法人员及相关干部知道情况后，必须立即到丧家做遗体火化发开工作，工作方法绝不能简单粗暴，以免引起双方冲突，影响党群、干群关系。要晓之以理，动之以情，把工作做深做透。亲人去世是件令人悲哀的事，如果方法简单粗暴，又、难免引起双方冲突，影响党群、干群关系。其次是党员、干部起好模范带头作用。全县干部、职工、共产党员及民政优抚救济对象必须以身作那么，起好模范带头作用。其在殡葬法规面前人人平等，任何人都没有特权可言。直系亲属死亡后，遗体必须火化，严禁违法土葬。否那么，既要依法起尸火化，同时还将追究责任人析纪律责任。再次是严肃纪律，逗硬奖惩。我县为促进殡改工作的顺利开展，县委、县政府出台了安委办发[2022]49号文件，对国家机关工作人员、企事业单位职工、乡村干部及相关单位提出了具体要求： 1、凡国家机关工作人员直系亲属死亡后遗体违法土葬的，年度公务员考评中一律评定为“不称职〞，是共产党员的，在评议中一律评为“不合格〞。同时取消年度“先进个人〞评选资格。 2、单位职工（含离退休人员）及其直系亲属死亡后遗体未火化的，要取消该单位“文明单位〞评选资格和民政工作先进集体，同时要追究部门主要领导的责任。 3、未完成当年火化任务，且排名在全县最后一位的管委、后五位的乡镇，县委、县政府要在全县进行通报批评，党政一把手要向县委、县政府写出书面检查，管委、乡镇主要领导和分管领导当年一律不得评为“优秀公务员〞，单位不得评为“文明单位〞。 4、对共产党员、国家机关工作人员、企事业单位职工干扰殡葬改革，为其亲属或他人违法土葬说情袒护，搞封建迷信活动，给予党纪政纪处分。 5、国家机关工摘自作人员、企事业单位职工、村实职以上干部及其直系亲属死亡后遗体违法土葬的，除给予经济处分外，还要追究其纪律责任。 6、各医疗卫生单位要积极支持殡葬改革工作，住院病人死亡后，必须及时通知县殡仪馆接运遗体，除殡仪专用车外，严禁任何车辆和个人运走尸体。对擅自放行的医院，由县民政局对其处理每具200元的责任金，并在全县通报批评；情节特别严重，在群众中造成极坏影响的，还要追究相关人员的纪委责任。县殡葬管理所和殡仪馆的举报 和热线 要向全社会公开。 （五）严格政策，依法行政，切实治理殡葬管理环境 我县属省政府划定的火葬区，但凡死在本县境内的人员，除国家有规定的少数民族和宗教神职人员外，其他遗体必须火化。火化后的骨灰必须平地深埋不留坟头或在公墓内安葬。为了到达这一要求，一是要严格处分标准。各乡镇对违法土葬的经济处分标准必须统一到XX省殡葬管理条例和安委办发[2022]49号文件的规定上来。城乡居民死亡后遗体违法土葬且留有坟头的，民政部门将依据XX省殡葬管理条例第30条的规定处以202300元的罚款；国土部门依据中华人民共和国土地管理法第74条、中华人民共和国土地管理法实施条例第40条的规定，处以占用地每平方米复垦费2倍的罚款；林业部门根据中华人民共和国森林法实施条例第43条的规定每平方米处30元的罚款。国土、林业部门一律以每个坟基2023平方米面积计算罚款金额。对遗体火化后骨灰装棺土葬留有坟头的，要依照国土、林业上的有关法律法规进行处分。任何单位和个人不得随意提高或降低处分标准，扩大收费范围。否那么，一经查实将严肃处理。这里需要把握的几个政策界限：（1）土葬事实成立后，才能去处分。（2）违反哪一个法律法规，就按哪一个处分，三法不能共处；（3）违法土葬后，经发动、主动起尸火化的，不能罚款。（4）违法土葬后，纪发动、不主动起尸火化而预行火化的，所发生的费用由丧示承担。（5）民政与国土、民政与村员要联合执法。二是严格执法程序。城乡居民死亡后遗体未土葬前，殡葬执法人员只能上门做耐心细致的公务员之家，全国公务员共同的天地思想发开工作，不得以任何理由和借口收取处分款。同时，要发给遗体火化通知书。对已经形成违法土葬事实的，要严格按照立案、调查、发放告知书、发放行政处分决定书、送达、执行的程序对违法当事人进行处分。三是标准殡葬执法文书。县民政局、国土资源局、林业局要加强对殡葬执法人员的业务培训，不断提高思想政治素质、法制意识和业务水平，增强依法行政能力。对违法丧家进行处分时法律文书一定要标准，做到一人一卷，档案资料必须标准入档。要坚