2023年提高领导干部执政能力思考.doc

提高领导干部执政能力思考 提高党的领导干部的执政能力，就是提高实践“三个代表〞重要思想的能力，意义重大，涉及到方方面面。笔者认为应在以下八个方面进行努力。 提高审时度势的能力，抵御防范各种风险和挑战。现在，有的领导干部缺乏执政的忧患意识、竞争意识和机遇意识，不思进取，这是绝对不行的。这就要求各级领导干部必须充分认识提高审时度势能力的极端重要性，洞察各种风险和困难的先机，切实采取积极有效的措施，抵御和防范政治的、经济的、社会的以及突如其来的各种风险和挑战，始终立于不败之地。 提高用党的理论武装头脑的能力，打牢思想理论功底。要有方案、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东以及邓小平同志的著作；刻苦学习党的根本理论和根本路线；学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识。真正成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。要密切联系实际，学以致用，切实解决学与做，说与干“两张皮〞的问题，真正把理论水平转化为执政能力，不断提高新形势下的思想理论水平和领导水平。 提高加快开展经济的能力，把实现富民强国作为首要任务。提高加快开展经济的能力，就得遵循客观的经济规律。 在制定开展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导开展经济的一般规律和特殊规律，不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。衡量是否有领导开展经济的能力，不在于提了什么口号，作了什么承诺，定了多少措施和指标，而是看你管辖的地区范围，观念是否更新了，措施是否到位了，经济是否开展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏实实开展经济上。 提高依法行政的能力，把执政行为和方式纳入法制轨道。各级领导干部应不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法；认真学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规；认真学习业务方面的法律知识；还要认真学习世贸组织的规那么，并把学到的法律知识运用到执政的实践中去，保证各项工作都依法决策、依法行政。 提高民主决策的能力，确保决策的正确性科学性。提高民主决策能力，首先要树立良好的民主作风。尤其是一二把手，更要始终把自己看成班子中的一员，尊重别人的民主权利和意见。特别是在决策热点敏感问题时，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策，自觉把自己置于集体领导之中。善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比拟各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最正确决策。 提高做群众工作的能力，不断稳固和扩大执政根基。提高 做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确地看待和行使人民赋予的权力，真心实意为民排忧解困，实现好人民的切身利益。每一位领导干部，都应把为大多数人谋利益，作为做群众工作的出发点和归宿，认真解决当前群众真正关心的、迫切需要解决的实际问题，让人民群众从内心里感受到党和政府的温暖。面对不同群体的不同利益要求多样化的趋势，需要充分认识、认真对待、积极适应。通过改革调整，做到既能激发广阔人民群众的动力和活力，又能保持整个社会的平稳有序；既要善于统筹、顾全大局，维护国家和人民的根本利益，又要认真考虑和兼顾不同阶层的利益。 提高选人用人的能力，造就高素质的领导干部队伍。提高选人用人的能力，应建立一整套科学完善的干部制度，做到选贤任能。同时要树立责任意识，保证使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特点，把干部用到最需要、最能发挥作用的地方，做到人尽其才，才尽其用。对一些违法违纪、渎职腐败的行为，要实事求是地严肃处理，做到赏罚清楚，不搞下不为例。 提高修身从政的能力，增强执政的凝聚力和感召力。领导干部要提高执政能力，担当起领导责任，说话办事有号召力、说服力和感召力，最重要的就是铸造好自身的形象，具有修身从政的凝聚能力。应牢固树立正确的权力观。各级领导干 部要清醒地意识到，自己手中的权力是人民给的，是为人民群众谋利益的，人民是权力的所有者。对领导干部而言，权力只意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大，而决不能以权谋私、权钱交易。要把精力倾注在党的事业中，用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象，带动和凝聚广阔人民群众共同奋斗。 第二篇：乡镇领导干部如何提高执政能力乡镇领导干部如何提高执政能力 雷兆玉 [内容提要]乡镇领导干部是最基层的党政领导，是开展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广阔农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力上下，直接影响到农村经济开展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。 [关键词]乡镇领导执政能力 [作者]雷兆玉，女，XX市XX县区委党校副校长，1995年晋讲师，2022年晋高级讲师。 “党的执政能力建设〞，内涵十分丰富，从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会开展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。 从执政能力建设的主体来看，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党的执政能力建设的重点。执政，首先是掌握和行使国家权力。由党选派自己的人才和骨干，通过合法的程序，执掌从中央到地方的各级权力，是党执政的一个最重要的标志。这些组织和人员是党的执政活动的具体承当者和表达者，他们的能力如何，直接反映党的执政能力如何。乡镇领导干部是最基层的党政领导，是开展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广阔农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力上下，直接影响到农村经济开展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、存在的问题 从整体来说，乡镇领导干部的执政能力与其肩负的任务是适应的，但也还存在着诸多问题，必须引起高度重视。 〔一〕乡镇党委的职能行政化趋势严重 从乡镇内部看，乡级基层组织的主体是乡镇党委、乡镇人大主席团和乡镇政府。各自的法定职能不尽相同。中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权，中国共产党农村基层组织工作条例规定乡镇党委有6项职责任务。这种制度安排具有相当的合理性。但由于在乡镇领导和管理体制的改革过程中，一些相应的配套建设和后续工作未能及时跟上，致使乡镇党委、人大主席团和政府的工作职能难以有效到位，导致乡镇基层组织内部权力结构失衡。主要表现在乡镇基层组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅或呈一种无序状态。以党政关系而言，那么突出地表现为某些乡镇党委违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩。乡镇的大小事务都由党委说了算，人大主席团一般只是在开人代会时履行一下职责，其它时候那么形同虚设；乡镇政府也只能在乡镇党委的号令下做一些具体事情，实际上成了乡镇党委的下属机构。乡镇党委行为超出宪政体制和法律上的规定，使得各政权行为主体不能各司其职，乡镇党委的职能日趋行政化。 〔二〕乡镇党委的责任与权力不对称 按照中国共产党农村基层组织工作条例的规定，乡镇党委主要承当贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会的决议；讨论决定本乡镇经济建设和社会开展中的重大问题；领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及方案生育工作等重大责任。但条例中又没有规定履行这些职责的权力，事实上造成了乡镇党委的责任与权力别离。例如，管方案生育虽然是乡镇党委的主要责任，可没有执法权，加上在抓方案生育工作中又要做到“七不准〞，弄得乡镇党委对那些违犯方案生育的“钉子户〞左右为难，无所适从。另外，乡镇条块关系尚未理顺，条条管理的站所“庙〞多而事不多，权大而责不大；相反乡镇责多而权不多，想干而无法干。乡镇绝大局部职权被上级机关及其 职能部门收走，或者被逐步“瓜分〞和“架空〞。这种条块分割的管理体制，直接肢解和削弱了乡镇党委的领导职权，致使乡镇党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡镇党委的综合管理和效劳功能在其辖区内所发挥的作用受到很大程度的影响和削弱。 〔三〕乡镇党委驾驭市场经济的能力不强 乡镇党委对经济工作的领导在一定程度上仍沿袭着过去方案经济体制下形成的习惯，与市场经济的开展要求不相适应。有的乡镇党委存在着“只管吃饭、不图开展〞和“干完这届管不了下届〞的思想，对本地情况了解不透，不熟悉经济，不了解市场，对乡镇、村的改革和开展心中无数，因而缺乏开展的思路、规划和措施。有的乡镇党委不善于紧跟时代潮流，不善于学习和更新知识，特别缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、工程、市场和销售等方面的效劳，难以起到带着群众开展经济的作用。有的乡镇党委对经济工作的领导还停留在方案经济时代那种靠行政手段上，对经济工作仍进行直接、微观管理；而没有向社会主义市场经济条件下综合运用经济、法律、行政等各种手段，对经济工作进行间接、宏观管理转变；在剧烈的市场竞争面前，总觉得“老方法不灵、新方法不明、硬方法不行〞。有的乡镇负债十分严重。这都反映出乡镇党委驾驭市场经济能力不强。 〔四〕乡镇干部的素质和能力与新任务的要求仍有差距 一是处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种利益关系的调整，乡村群众内部矛盾呈现出一些新特点、新变化，各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面，有的乡镇干部仍然是不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地、短期地看待和处理复杂局面，从而导致事态向恶性方向开展。二是坚持群众路线、做群众工作的能力偏低。在农村党的群众工作面临的新情况、新问题层出不穷。于是有的乡镇干部没有很好地掌握做农民群众工作的根本功，不愿意深入实际，深入农户，做艰苦细致的群众工作，而是习惯用方案经济条件下行政命令的方式来对待农民群众。三是依法执政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和农村群众法律意识的增强，乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化。有的乡镇干部受传统的重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪，为所欲为，违法施政的现象时有发生。 二、切实加强乡镇领导干部的执政能力建设 〔一〕充分认识和把握乡镇党委的执政能力 乡镇党委的执政能力应具有党的执政能力的共性，也应具有自身的特殊性。根据乡镇党委应尽的职责和执政党所肩负的历史使命，当前乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线方针政策，驾驭和开展经济，领导基层政权，依法执政，效劳群众和凝聚人心的本领。 1.驾驭和开展经济的能力。即团结带着广阔农民群众开展农村经济，全面建设小康社会的能力。要强化开展意识，牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权；确立争先开展、加快开展的新理念，承当起农村经济开展和社会进步的历史责任。要牢固树立群众利益，全局利益，长远利益第一的思想，自觉地把领导本地的经济工作放到全党全国工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解决好经济开展中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定开展规划、完善根底设施、维护市场秩序、健全配套效劳等方式转变；从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、效劳业、城镇建设等转变，不断提高驾