2023年加强和改进安全生产工作的意见改后稿.doc

加强和改良平安生产工作的意见改后稿 为进一步加强和改良平安生产工作，创新平安监管方式，有效预防和减少各类生产平安事故，为我县绿色开展、转型开展、跨越开展、和谐开展提供良好的平安生产环境，根据市委、市政府关于进一步加强和改良平安生产工作的意见的有关要求，现提出如下意见： 一、平安生产形势、总体要求及目标任务 〔一〕平安生产面临的形势。当前，以人为本、科学开展的理念深入人心，党中央、国务院对平安生产工作高度重视，广阔人民群众平安意识日益增强，为做好平安生产工作提供了前所未有的机遇。同时，随着全县经济社会的快速开展，平安管理粗放、平安投入缺乏、基层根底薄弱、隐患大量存在的矛盾依然突出，平安生产领域深层次矛盾和问题尚未从根本上得到解决，影响平安开展的诸多体制性、结构性矛盾仍然存在，非法生产、非法经营、非法建设活动时有反弹，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象屡禁不止，平安生产面临严峻的形势。 〔二〕总体要求。认真贯彻落实习近平总书记关于加强平安生产工作的一系列指示要求，进一步强化平安生产“红线〞意识，按照平安生产“常规工作抓深化、根底工作上台阶、创新工作求 -1 合监管、协调指导之外，还对分管行业平安生产工作负领导责任。 各乡镇领导班子会议每月要至少听取1次平安生产形势分析，研究解决平安生产的重大问题。各乡镇领导班子会议要对平安生产重点工作和问题，及时进行安排部署、研究解决。各乡镇领导班子成员每月至少带队检查2次平安生产工作，并做好相关检查记录。各行业主管〔监管〕部门领导班子成员参照同级政府检查要求执行。 〔五〕强化安委会及安监站职能。县安委会在县政府的领导下，负责研究部署、指导协调平安生产工作，研究提出平安生产工作的重要决策决定，分析平安生产形势，研究解决平安生产工作中的重大问题。安委会成员由有关部门主要负责人组成。县安委会办公室要充分发挥综合协调职能，加强对乡镇政府XX县区直相关部门的监督检查和协调调度，催促各项工作部署落实到位。各乡镇要进一步强化安监站职能，配备专职人员，拨付平安生产经费，充分发挥乡镇属地管理责任，全面做好辖区内平安生产综合监管工作，确保辖区内平安生产形势持续好转。 〔六〕加大党委部门的支持力度。将平安生产纳入精神文明建设、社会治安综合治理工作考核范畴，实行平安生产“一票否决〞。组织部门要将平安生产纳入各级领导干部教育培训体系抓实抓好，对长期工作在平安生产监管一线做出积极奉献的同志在教 -3 立专职平安监管机构，落实专职平安监管人员，其它行业主管部门也要配备专兼职平安管理人员，统一负责本行业〔系统〕、本部门平安生产的组织、协调和监督检查工作。要对本行业〔系统〕的生产经营单位进行排查摸底，逐一明确具体监管企业名单，将日常监管责任落实到具体人员头上。县安监局依法履行综合监管职责，对各行业主管部门履职情况进行监督指导。 〔十〕完善目标管理考核奖励制度。健全平安生产目标管理考核体系，改良考核方式方法，对乡镇及相关行业主管〔监管〕部门领导班子和领导干部平安生产“党政同责、一岗双责〞履职情况进行考核，考核结果纳入县考核评价定量考核指标体系。各单位在单位或个人评定劳模以及干部职务晋升之前，要将平安生产履职情况作为重要考察指标。 〔十一〕严格落实平安生产责任追究。对年内发生1起一般平安生产责任事故的乡镇XX县区直有关部门，实行平安生产“一票否决警示〞，事故发生地乡镇党政主要负责同志和分管负责同志、对事故负有监管责任的县直有关部门主要负责同志和分管负责同志半年内不得提拔重用，年度考核不得评为优秀等次；对年内发生2起或以上一般责任事故的乡镇XX县区直有关部门，实行平安生产“一票否决〞，事故发生地乡镇党政主要负责同志和分管负责同志、对事故负有监管责任的县直有关部门主要负责同志和分管负 -5 查一次，乡镇安监站对辖区内重点企业每月至少检查一次。 县安监局依法履行平安生产综合监管职能，除了做好自身监管行业的执法工作外，对其他行业部门所监管的企业定期开展执法抽查和督查，并将检查情况反响给县安委办予以通报，以催促相关行业部门认真履行自身监管责任。县安监局一线执法监察人员配备移动式执法检查终端系统，做到执法检查情况现场录入、即时查询，充分运用现代化手段，提升平安生产执法检查能力。 〔十四〕强化平安生产培训。发挥公共财政职能，将平安培训中的公益性支出列入政府财政资金保障范畴，支持示范性平安培训机构建设、平安培训信息化建设、特种作业重点工种实操考场建设以及工会劳动保护教育和有关干部平安监管监察培训工作等。县安监、质监、建设、工信、供电等部门要依据自身职责，严格制定培训方案，全面加强宣教培训工作。各乡镇要加强平安管理人员、企业从业人员平安培训，提升相关人员平安意识，保障生产经营平安。 〔十五〕严格执行各项经济保障措施。逐步实行平安费用提取、平安生产风险抵押金制度，催促企业为职工缴纳工伤保险。引入商业保险风险补偿机制，在高危企业中强制推行雇主责任险。县人社局要XX县区安监局在高危行业探索建立平安生产状况与工伤保险费率挂钩制度。建立健全企业负责人自觉保障平安投入、 -7 业〔领域〕主管〔监管〕部门报告。县安委办每半年要对治理难度大、危险程度高的重大事故隐患挂牌督办。严格落实平安生产事故隐患举报奖励方法，鼓励群众举报平安生产事故隐患，形成全民参与平安生产隐患排查整改的浓厚气氛。 〔十九〕完善应急救援体系建设。加快县平安生产重大危险源预警监控中心建设进度，尽快落实人员、经费、装备，实现与国家、省、市联网。加强重点骨干救援队伍和应急救护基地建设，开展应急救援资源普查，建立应急资源数据库。健全预案体系，完善专项应急预案和现场处置方案，加强应急预案的备案审查，做好各级各类应急预案之间的相互衔接。加强应急预案演练和应急队伍管理、培训工作，切实提高应急救援实战能力，最大限度减少事故损失。 〔二十〕推进平安生产标准化建设。按照国家、省、市相关要求，进一步标准和完善企业达标评审标准和方法。建立政府组织、行业主管部门推动、企业具体实施的平安生产标准化建设机制，加快推进企业标准化建设进度。各行业主管部门要按照职责分工，逐步对本行业〔领域〕企业平安生产状况进行平安标准化分级考核评价工作，实行分类、分级达标管理。2023年底前，完成全县规模以上重点行业企业标准化建设工作。 〔二十一〕健全平安生产“打非〞工作机制。健全完善政府 -9 〔二十四〕推广先进适用技术装备。认真贯彻落实国家、省、市产业政策，推广先进适用的技术装备，及时淘汰陈旧落后、平安保障能力下降的工艺技术、设备设施，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的职业危害严重、危及生产平安的落后技术工艺和设备设施。危险化学品、烟花爆竹专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车、三类以上的班线客车和预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑砂石材料运输车要全部安装卫星定位装置，并健全行车记录。涉及危险化工工艺的生产装置要按规定实施自动联锁控制，新建企业要实行计算机集中自动控制。推进可燃气体泄露报警装置、加油站储罐han阻隔防爆装置、车用cng气瓶电子标签管理系统建设。有关行业主管部门要研究制定强制推广先进适用技术装备的具体方法。 各级各有关部门要根据本意见精神，抓紧研究制定进一步加强平安生产工作的具体措施，把平安生产工作落到实处。 -11- 第二篇。关于加强和改良平安教育工作的意见关于加强和改良平安教育工作的意见今年以来，我矿的平安教育工作，在矿党委和矿行政的领导下，各单位、各部门认真贯彻落实上级一系列平安工作指示精神，按照“突出一个重点，抓住两个关键，发挥三个作用，强化四项监督，到达三化要求〞的总体思路，充分发挥自身优势和特点，做了大量扎实工作，为实现平安生产1000天奠定了坚实根底。但是，平安教育工作也存在着很大差距和漏洞，特别是“xxx〞事故的发生，使我矿的平安形势变得异常严峻和被动，这也充分说明了平安教育的针对性和实效性比拟差。 一、上半年平安教育的总结一是做到了早发动、早部署，把干部职工的思想统一到了平安目标上来。年初，平安教育领导小组明确提出了“树立一个思想，突出一个重点，抓住两个关键，发挥三个作用，强化四项监督，到达三化要求〞的总体思路，制定了全年平安教育工作意见。在此根底上，紧紧抓住集团公司、矿 1、2号文下发的有利时机，采取多种形式进行了大张旗鼓的广泛宣传发动，通过召开各类发动会，进行讲形式、讲任务、讲措施、讲要求，把职工的思想统一到平安生产上来，为实现首季平安生产奠定了根底。二是较好地发挥了职能部门的作用，开展了形式多样、富有成效的平安教育活动。在平安教育工作中充分发挥了各自的优势和作用。矿纪委在井下生产区队党支部和党员中开展了“一学、二反、四保证〞和“党员无违章、身边无事故〞活动，充分调动了一线党员抓好平安生产的积极性，加固了平安生产防线；矿工会把维护职工的生命平安作为突出重点来抓，组织职工利用多种形式学习新版煤矿平安规程和XX省实施〈煤炭法〉方法，并举办了平安漫画展；女工委始终坚持井口送温暖活动和跟踪帮教不断线；矿团委围绕平安生产奋斗目标充分发挥青岗的监督检查作用，开展“双创、六夺、争百佳〞、“庆五 四、献厚礼、保平安、促效益〞活动，坚持做倒了一季一个平安主题实践活动。各职能部门通过协调配合、精心组织、严格考核，收到了较好的效果，起到了正面引导的积极作用。三是突出重点抓关键，注重了在平安教育的薄弱环节上下工夫。在教育对象上，坚持了以关键人物为重点，抓了工长〔班组长〕、安监员、群监员、青岗员和“三违〞人员的平安思想教育。一方面坚持工长例会制度进行教育，严格考核。一方面加强培训，不断提高业务素质。始终坚持了每月19号定期举办“三违〞人员学习班，收到较好效果。在教育的环节上，能够重点抓好薄弱时间、薄弱地点、零星岗点的平安教育，加强现场监督检查。同时，进一步加强了干部作风、劳动纪律的监督检查，确保了一线干部自觉抓好平安生产的良好精神状态。四是严制度、严考核，狠抓了政工行政科室人员包区队工作的落实。各包区队人员严格执行制度，思想上能够高度重视，行动上积极自觉，活动中认真负责，履行监督检查职能，并能协助区队抓好平安教育，做好职工思想工作，及时为领导决策提供依据。会议认为，我矿上半年平安教育工作还存在一些问题和缺乏。尤其是“xxx〞事故的发生，不但使全矿各项工作陷入被动，破坏了全矿来之不易的平安生产大好形势，同时也深刻暴露了平安教育工作中存在的突出问题。一是平安教育活动形式针对性、实效性差，创新不够；二是对平安教育的重点人物教育抓得不紧，特别是抓管理干部的教育不够；三是正面引导多，运用事故案例进行警示性教育抓得不够；四是发挥群众组织作用，经常开展小型多样的亲情感化活动还有差距。以上问题在今后的工作中必须要引起我们的高度重视，认真加以解决。要按照矿党委提出的“三个创新〞要求，不断改良工作方式、方法，不断加大平安教育工作力度，提高平安教育工作实效，增强平安教育工作活力。因此，8~~12月份平安教育工作的指导思想是：以江泽民同志“三个代表〞重要思想和“5·31〞讲话为指针，以迎接党的十六大召开为动力，认真贯彻落实集团公司党委工作会议和集团公司上半年工作会议精神，突出重点抓关键，求实创新抓活动，为实现下半年的各项奋斗目标奠定坚实的思想根底。总体思路是：增强一种意识，强化四个理念，突出三个重点，实现一个目标。即：增强“平安责任重于泰山〞的责任意识；强化“没有平安就没有干部的政治生命，没有平安就没有职工的家庭幸福，没有平安就没有企业的经济效益，没有平安就没有矿井的可持续开展〞理念；突出平安关键人物的平安教育、现场生产过程中的平安教育、严重三违重复三违等薄弱人物的平安教育