2023年饮水安全工程“十一五”规划实施中期评估.docx

饮水平安工程“十一五〞规划实施中期评估 XX市“十一五〞农村饮水平安 工 程 规 划 第一章 农村饮水平安现状 第一节 农村供水根本情况 一、自然、社会、经济和水资源概况 XX市位于四川盆地南部，界于东经20234°03'-20235°16'；北纬28°56'-29°38'，东邻隆昌、沪县，南接南溪、江安、XX县区境，西界犍为、XX县区，北与仁寿、威远、内江县境相连，全市幅员面积为4372.63平方公里。 XX市大部份地处荣威穹隆背斜南面，低山、丘陵、平坝皆备，地势是自西北向东南倾斜，西北高、东南低。丘陵多为馒头状、方山状。丘陵区海拔高程在300-400米之间，海拔最高点在XX县区同心乡铁厂坳，海拔高程为901米，最低点在XX县区长滩乡，海拔高程为241米。 XX市多年平均降雨量202330毫米，多雨年可达1430毫米，少雨年仅730毫米。雨量悬殊近一倍。从历年降雨量分析，呈逐年减少趋势。21年中只有6年高于平均值，2年接近平均值，8年降雨量小于900毫米。四季中雨量变化，在时空上差异很大，常年夏季雨量平均可达580毫米，占年雨量的56%，秋季雨量平 －1－均为240毫米，占年雨量的23%，春季雨量平均为170毫米，占年雨量的16%，冬季雨量平均为48毫米，占年雨量的5%，由于各季降雨量的悬殊，造成市境内一些地方的人口饮水困难。 本市境内属亚热带湿润气候类型，具有冬暖、夏热、春旱、热量丰富的特点，多年平均气温17.8℃，最高年均18.6℃，最低年均为17.1℃，年季变差1.5℃。季节分布是，春季气温上升快，但不稳定，冷空气活动频繁，多年平均为17.2℃，极端气温最高达38.5℃，最低气温1.6℃。夏季热量丰富，光热水同季，多年平均气温25.5℃，极端气温最高达40℃，最低气温14.8℃。秋季气温下降迅速，多绵雨，多年平均气温16.1℃，极端气温最高达36℃，最低气温3℃，冬季多年平均气温8.2℃，极端气温最低2.8℃。 全市多年平均日照时数在1220-1280小时，日照最多年达1540小时，最少年仅860小时， 7、8两月日照在170-220小时，太阳幅射能在7676千瓦/m2以上，全年太阳总幅射能6222023千瓦/m2。全市多年平均年蒸发量在120230-122023毫米之间。4-6各月蒸发量均在120毫米以上， 7、8各月蒸发量均在150毫米左右。冬季各月蒸发量一般在50毫米左右。四季中夏秋半年降雨量一般大于蒸发量，而冬春半年蒸发量大于降雨量。由于受气温的影响，地表水蒸发量大，常出现连续性的干旱之灾。 本市辖两县四区（一个城市区），总人口315.30万人，辖96个乡镇，县区城乡人口293.98万人，农业人口246.12万人，乡 －2－村实有劳动力138.13万个，人口密度每平方公里约718人。 全市交通四通八达，公路已达1568公里，电网覆盖通电村社达20230%，农户用电普及率98%，全市耕地面积214.2023万亩，其中田134.55万亩，土79.54万亩，二00二年粮食总产量达136.4万吨，经济作物12.13万吨，蔬菜产量71.46万吨，茶叶产量1855吨，各类水果产量6.21万吨，全市国民生产总值为150.11亿元，五个农业县区生产总值为20236.82亿元，其中农业总产值达31.95亿元，工业总产值37.9亿元，建筑总产值5.69亿元，交通运输通讯产值4.05亿元，商业效劳收入9.58亿元，其它产值2023.61亿元，农民人均年收入202223元，但大多数农户仍是入不敷出。 本市境内分岷江、沱江两大水系，9个流域，河长5公里以上有152条，其中2023公里以上73条，沱江贯穿XX县区境内，流长达127公里。所属流域有釜溪河、中溪河、威远河、长滩河、旭水河等六条主要河流。岷江水系所属流域在XX县区境内有越溪河、茫溪河、沙溪河等三条主要河流。而越溪河在XX县区境内流长达115公里，在邓头溪流入岷江。 本市多年平均年降雨总量为44.4亿m，但产生的地表径流仅18.42亿m，占41.49%，占全省平均指标的20%左右，属水资源贫乏区，按耕地亩平均为860m，人均占有量586m。 全市多年平均地表水总量为18.24亿m3，地下水2.11亿m3，人均占有量只占全省平均量的20%，属水资源贫乏区。且有三条 33 33 －3－主要河流沱江、釜溪河、长滩河，由于河水流经外地行政区域，污水排放问题尚未解决，河水污染十分严重，不能作饮水使用。截至二00二年，全市已建成各类水利工程32900处，其中中型2座，小 （一）型75座，小 （二）型292座，山平塘3202337口，石河堰1341道，江河提灌站353处，蓄、引、提水总量达5.28亿m3，有效水量3.57亿m3。二00二年各类水利工程供水量为4.44亿m3，其中农业用量1〃57亿m3，工业用水量1.46亿m3，城镇生活用水量0.53亿m3，其它用水量0.88亿m3。 地下水资源埋藏较深，一般在30米以上，浅层地下水，主要分布于红层沙页岩风化带，裂隙水分布较广，出水量少，但在降雨期产生的地表径流，给基岩裂隙渗入补给一定水量，地表水经渗透后水质都好，可作为农村住户分散开发饮用。截至一九九九年全市已有各类水井工程30.5万口，每年可开发利用地下水源约1.1亿m3，解决和改善了大部份农村人口的饮水问题。 二、农村人口饮水平安普及程度和自来水普及率 根据水利部、卫生部农村饮用水平安卫生评价指标体系的评价指标，统计出我市2022年底农村饮水平安人数普及程度和自来水普及率。调查结果显示，全市246.12万农村人口中，饮水平安人口为163.50万人，占农村人口的66.43%；饮用自来水的农村人口总数为21.44万人，自来水普及率为8.71%。饮水不平安人口为82.62万人，占农村总人口的33.57%。 三、农村供水设施情况及供水能力 －4－（1）集中式供水根本情况 全市共有农村集中供水工程124处，现状日供水量为18401m/d，现状供水人口29.27万人。 按水源类型分：采用地表水作为水源的工程12023处，现状供水人口27.2023万人；采用地下水作为水源的工程14处，现状供水人口2.20万人。按供水规模分：设计供水规模大于202300m/d的工程2处，现状供水人口2.06万人；设计供水规模在202300～200m/d的工程28处，现状供水人口15.17万人；设计规模在200m/d以下的工程94处，现状供水人口12.04万人。按供水方式分：提水工程112处，现状供水人口25.96万人，自流取水工程12处，现状供水人口3.31万人。按有无净化设施分：全市有净化设施的62处，占工程总数的50%，现状供水人口12.78万人；无净化设施的62处，占工程总数的50%，现状供水人口16.49万人。 我市集中供水工程中，取用地表水，使用管网统一送到用水户的人口21.13万人，占集中供水人口数的98.55%；通过集中供水点饮水的人口0.31万人，占1.45%。3 333集中供水工程的取水水源有水库、江河水、石堰（溪河）、地下水、泉水。取水库水的供水工程12023处。全市范围内局部管理较好的集中供水工程，其水源都不允许私人承包养鱼，专门用作取水水源，使得原水水质得到一定的保证。管理不善的集中供水工程，如：XX县区瓦市水厂的源水水质和供水水质极差，严重不符合卫生标准。饮水群众屡次联名到县、市政府上访，要求解决 －5－饮水问题。取地下水的供水工程，水源有保证，水质稍好些。 全市124处农村集中供水工程，一局部接受水利部门业务指导。供水规模在500m/d以上的水厂管理人员一般6—8人，具有一定管理水平和水质检测能力。 出厂水质情况。仅有局部农村集中供水工程除感官性指标，局部细菌学指标超标，余氯低于国家标准外，其余水厂，特别是无净水设施的水厂水质最差。 水费的收取方式。按用户每月实际用量收取，取消了原实行的每户每月缺乏3m的保底收费方式，水价一般在1.30—2.50元/m之间。 （2）分散式供水根本情况 全市到2022年底，利用手压井、机提井、大口井、引泉、集雨等供水设施供水的人口224.68万人。其中：井水187.42万人、引泉供水4.2023万人、集雨供水4.68万人。从调查情况看，引泉的水质60%直观感觉较好，水清澈透明，好的水质有“回甜味〞。手压井、大口井、集雨工程的水质较差。 通过本次农村饮水现状调查，2022年底，全市还有28.49万人直接取用江河水、溪沟水、田角水、山泉水。这些水源的水质因受外界影响大，无任何保护措施，饮水水质难以符合要求。直观调查发现水中悬浮物较多，水质浑浊，口感苦咸，水质较差。而且一遇干旱，用水量无法满足需求。 333 －6－第二节“十五〞以来农村饮水工作成就 一、“十五〞农村饮水解困工程规划实施情况 我市从2022年开始，到2022年国家农村人饮解困第一期、第二期共四批次，在我市四区两县，42个乡镇，建集中供水工程41处，解决42个乡镇96个村，18682户， 7.50万人的饮水困难。工程完成总投资2377.05万元，占方案的99.92%，其中：国债1380万元，占20230%，地方配套、群众自筹和投劳折资997.051万元，占方案的99.8%。 二、2022～2023年农村饮水平安工程实施情况 2022～2023年我市农村饮水平安工程，仅有XX县区邓关镇牌坊村集中供水工程1处，该工程正在抓紧建设中，其总投资66万元，国家补助40万元，地方配套和自筹26万元，方案解决0.2万人的饮水困难问题。 第三节根本经验 一、水源保护 为确保饮水水源符合卫生标准，水源所在地的乡、镇政府要严格执行中华人民共和国水法、XX省水利工程管理条例、XX省农村供水工程运行管理方法等法律法规，制定防止污染破坏，保证水源可持续利用的措施。并按XX省饮用水水源管理条例和XX市饮用水水源保护管理实施方法一级保护区规定的要求，切实保护好饮用水水源。 －7－a、根据实际情况划定水源保护区。江河饮用水水源保护区是指从取水点上游202300m至下游20230m的水域及其河岸两侧纵深各200m的陆域，水库饮用水水源保护区是指从取水点为中心，半径500m范围内的水域、陆域。取水单位应按分级划定原那么，向环境保护行政主管部门提交划定饮用水源保护区的书面申请，由环境保护行政主管部门会同相关部门确定饮用水源保护区及其级别，明确保护区具体范围和地理界线。饮用水厂必须在保护区边界设臵标志牌或标志桩，当地政府负责保护好所设的标志牌、桩。 b、在保护区，禁止以下行为： （1）破坏水源修养林、护岸林和与水源保护相关的植被。（2）倾倒和堆放工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物。（3）装载有害有毒物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的船舶和车辆通过。 （4）使用剧毒和高残留农药。（5）使用炸药和毒药捕杀水生动物。c、在一级保护区内，还禁止以下行为：（1）向水域排放污水。 （2）新、改、扩建对水源有污染危害的建设工程。已建的工程，要修建污水管道，否那么应搬迁或撤除。（3）放养禽畜和从事肥水养鱼、网箱养鱼。 用于饮用水源的水体，一律不准承包给单位或个人进行养殖和旅游开发等污染水源的经营，对已承包的，由当地