2023年加快社会主义新农村建设的若干意见.docx

关于加快社会主义新农村建设的假设干意见 ...中共xx县委xx县人民政府 关于加快社会主义新农村建设的假设干意见 各乡镇党委、人民政府，县直属各单位： 为了深入贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见（中发（2023）1号）和省委、省政府关于全面推进社会主义新农村建设的决定（浙委（2023）28号）精神，加大统筹城乡开展力度，加快农村经济和社会事业开展步伐，提高农民生产水平和生活质量，结合永嘉实际，现就加快我县社会主义新农村建设提出如下意见。 一、指导思想 和根本原那么 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领全局，牢牢把握“两个趋向〞的转换规律，统筹城乡经济社会开展，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，深入实施“三带两极一目标〞战略设想，加快落实欠兴旺乡镇富民攻坚方案，全面推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力构建富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。 2、根本原那么。 ——政府主导，群众主体。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和效劳职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以广阔群众为主体，不搞强迫命令，不包办代替。 ——突出重点，整体推进。一方面要尊重基层群众的首创精神，抓试点、示范和重点，总结推广成功经验，以点带面；一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进。 ——统筹规划，分步实施。把农村的建设和开展纳入全县总体规划体系，按照“适度聚集、节约用地、有利生产、方便生活〞的原那么，科学合理确定农村居民点的布局和数量；在建设方式和方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走，不搞一刀切。 ——实事求是，量力而行。以求真务实的态度和真抓实干的作风推进新农村建设工作，制定目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要因乡制宜，因村制宜，结合实际，切实可行，不增加农民负担，不强行摊派，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程。 ——以人为本，协调开展。从解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把保护好、开展好、实现好农民群众的根本利益作为社会主义新农村建设的根本出发点和落脚点。在新农村建设中，既要突出生产开展主题，着力增加农民收入，实现生活宽裕的目标，又要突出新农民的培育、新风气的营造和新体制的构建，形成物质文明、精神文明和政治文明互动、协调开展的建设机制。 二、总体目标 3、总体目标。从今年开始，用5年的时间在全县农村开展以“产业新开展，建设新社区，培育新农民，构建新体制，营造新风气〞为主要内容的社会主义新农村建设活动，努力实现产业现代化，农村社区化，农民知识化，效劳社会化，管理民主化的目标。 ——产业现代化。深化农村产业结构调整，加快农业产业化步伐，增强经济开展活力，壮大集体经济实力，确保农民收入持续快速增长，年均增幅要保持在8％以上，到202223年，农民人均收入到达7000元。 ——农村社区化。以深入实施“十村示范，百村整治工程〞为龙头，加快农村根底设施建设，全面提高农民生产生活条件，到202223年，创立25个示范村，全县60以上的行政村到达整治标准，以上的村到达文明村标准，建成一批规划科学、环境整洁、设施配套、生活舒适的农村新社区。 ——农民知识化。全面提高农村根底教育和职业教育水平，以“农村劳动力素质培训工程〞为抓手，通过培训使70％以上的适龄农民成为具有较强就业能力的新型农民，60％的劳动力转移到二三产业就业。 ——效劳社会化。农村公共效劳条件有较大改善，在高质量普及九年义务教育的根底上，根本普及高中和学前教育。实现村村有卫生室、文体活动室，村民全部参加新型农村合作医疗，五保老人全部实行集中供养。农村社会保障体系较为健全，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。 ——管理民主化。农村党组织的领导核心作用得到切实增强，以“四民主、两公开〞为核心的村民自治机制不断完善。深入开展平安村居建设，乡风和社会治安更加良好，民主法制和精神文明建设取得新进展，民主法治村根本达标率到达70以上。 三、开展壮大农村现代产业 4、进一步调整农业结构，优化布局。要把开展高效生态农业作为我县现代农业建设的主攻方向，以“楠溪江绿色农业产业园〞为龙头，围绕畜牧、蔬菜、茶叶、水果、中药材、田鱼等六大支柱产业，按照特色、高效、优质、生态、平安的要求，深化规划，优化布局，大力开展特色农业、生态农业、休闲农业、设施农业和精品农业，加快规模化、专业化的农产品生产基地建设。形成高效蔬菜种植、高效立体种养、畜禽规模养殖、特种水产品养殖四大特色板块。农产品生产基地规模在20230亩以上的，可以配套建设200平方米左右的生产管理用房，并按农业用地关于加快社会主义新农村建设的假设干意见...予以审批。县财政每年安排一定的资金对新建的20230亩以上的专业化农产品生产基地予以扶持，力争到202223年，新建规模化、专业化的农产品基地到达1万亩以上。 5、加快农业产业化步伐。实施“强龙兴农〞工程，重点推进“13688〞方案。吸引工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，促进农业、农村外部的生产要素参与农业资源在更大范围内优化配置。大力开展农产品精深加工业，力争到“十一五〞期末，全县建成年销售收入超202300万元的农业产业化龙头企业30家以上，其中年销售收入过5000万元的2023家以上，力争1-2家年销售收入过亿元。进一步提高农民组织化程度，到202223年，农民专业合作组织覆盖全县50以上的农户。积极开展农业行业协会，大力培育农村经纪人队伍，鼓励拓展外省、市农产品市场。县财政继续安排资金对农业龙头企业、农民专业合作社和农业行业协会予以扶持。 6、加快农业技术推广和效劳体系建设。鼓励农业科技人员以技术入股或合作的方式参与农产品基地建设和创办农业经济实体。认真实施“沃土工程〞，推广测土配方施肥，推进种子种苗工程。深化农业科技推广和效劳体系改革，稳固和壮大农村基层科技队伍，建设多元化的农业技术推广和效劳组织。加快农业信息化步伐，健全县、乡、村三级农业科技信息网。每年从县科技三项经费中安排一定比例的经费用于农业和农村科技研究和推广。县财政每年安排一定的资金用于种子种苗工程、农业信息化建设和实施“沃土工程〞。 7、推进农产品质量平安和粮食平安体系建设。深入实施“食无忧〞工程，降低化肥农药的使用强度，建立“肥药双控〞示范区，大力开展农业循环经济。加快农产品标准化生产示范区、无公害农产品示范基地建设，建成无公害农产品基地万亩。加强农产品检测、监督管理和农业标准化建设，制定农业生产技术标准和品牌农产品质量标准，大力培育优质名牌农产品。切实加强动植物防治工作，重点防控人畜共患疫病和外来有害物种。深化畜牧兽医体制改革，强化防疫队伍建设。切实加强根本农田保护，确保亿斤粮食生产能力。进一步完善粮食储藏制度，加强粮食应急供应体系建设，增强粮食调控能力，确保粮食平安。县财政每年继续安排农业导向性资金，用于无公害农产品基地、农产品品牌创立、农产品推介以及农业病虫害预警体系建设等。 8、大力提升农村工业化水平。制定和完善农村工业开展布局建设规划，着力改变农民生活区内办厂的格局，促进农村工业向工业园区集聚。大力支持中心镇、中心村做好工业基地规划建设，预留必要的工业用地。2023年底要完成全县农村工业布局规划。进一步加强重点镇工业基地建设，提高产业的集聚程度和主导产业比重，提升农村工业档次。鼓励劳动密集型工业向农村转移，充分发挥农村劳动力资源丰富的优势，积极开展来料加工业。鼓励开展农产品加工企业，加大扶持各类民营加工企业的技改工程，形成以区域化的产业带和加工企业群为依托的农村特色块状经济。鼓励民间资本投资农村工业，吸纳更多农村劳动力转移就业。 9、大力开展农村现代效劳业。进一步完善农产品专业（批发）市场和农产品运输“绿色通道〞建设，搞活农产品流通。整顿和标准农资市场秩序，积极推进农资连锁经营。大力开展以“农家乐〞和农业休闲观光为主的生态旅游业。以连锁超市进农村为载体，构建农村日用消费品流通网络，探索开展集日用品销售、农资供应、农副产品收购有机结合的农村新型流通组织。供销社要创新效劳方式，广泛开展联合和合作经营，承担起建设现代经营网络的主体作用。鼓励各类中介效劳向农村延伸，积极开展面向“三农〞的金融保险效劳业，加快推进农村第三产业开展。县财政每年安排一定的资金用于开展农村现代效劳业、休闲观光农业和大宗农产品政策性保险保费补贴。 2023、完善城乡统筹就业机制。完善城乡统一、公平竞争的劳动力市场，将被征地农民纳入失业登记和就业统计范围。进一步把城镇的劳动保障效劳功能延伸到农村，为农村劳动力转移就业提供效劳。到202223年，实现农村村级劳动保障效劳网络全覆盖。加强对外来务工人员的管理与效劳，维护他们公平获得劳动就业和根本保障的权利，努力实现“有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织〞的目标，根本做到安居乐业。 四、加快农村根底设施建设 11、加强农业根底设施建设。加大农业水利设施建设力度，进一步推进标准农田建设，大力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。到202223年，新建标准农田万亩。大力开展山区小型农田水利工程建设，加大小流域治理和生态河道建设步伐。深入实施“515防洪保安生命线工程〞和“千库保安工程〞，加大病险水库除险加固力度。深入实施“万里清水河道〞工程和“千万农民饮用水工程〞，解决和改善万人饮水问题，确保农村饮用水平安。积极推广先进、适用农业机械，提高农业机械化水平，县财政每年安排一定的资金给予补助。 12、推进村庄整治建设。进一步完善村庄布局规划和村庄建设规划，提高规划档次。大力开展以改路、改水、改厕和垃圾集中收集处理、违章建筑及危房撤除、“空心村〞整治、“赤膊房〞治理、村庄绿化为主要内容的村庄综合整治。加快中心村建设步伐，鼓励农民住宅集中建设。建立“户集、村收、镇运、县处理〞的农村垃圾集中收集处理体系，建设生活污水净化处理设施。县财政每年继续安排以奖代补资金对符合标准的村予以支持。 13、深入实施“康庄工程〞。在进一步完善村庄布局规划的根底上，加快通村公路建设步伐，到202223年，通村公路里程累计到达万公里，形成根本完善的农村公路网。鼓励社会力量投资开展农村客运，形成根本完善的农村公路客运网。县财政继续安排资金用于农村“康庄工程〞建设。 14、加强农村公共效劳设施建设。进一步完善村级社会事业配套设施。到2023年底，全面建成村级组织办公场所；到202223年，全面建成村民议事和文化体育活动场所，为开展村民自治和民主管理、方便和丰富农民精神生活提供设施保障。实施农村“夕阳红〞方案，到202223年全县农村普遍建立村老年活动室，县财政给予适当支持。 15、加强农村环境保护和生态建设。要按照统筹人与自然和谐开展的要求，加大农村生态建设和环境保护力度。深入实施退耕还林和植树造林，加强生态公益林建设和保护，进一步落实森林生态效益补偿制度，202223年全县森林覆盖率保持在69.2以上。加大畜禽养殖污染治理力度，鼓励支持畜禽养殖废弃物综合利用，大力推广沼气净化相配套的畜牧生态养殖小区。积极推广沼气和太阳能等农村清洁能源。进一步推进生态县建设，实施生态村镇、绿色示范村、“生态家园富民方案〞和“百万农户生活污水净化沼气工程〞。到202223年，全县建成绿化示范村55个，生态乡镇个。加大农村生态建设和环境保护投入，在县生态补偿专项资金中每年安排一定资金，重点用于生态镇（乡）、村建设，农村环境根底设施建设，生态河道整治工程