2023年乡镇安全生产专项整治三年行动计划.docx

乡镇平安生产专项整治三年行动方案 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，树牢平安开展理念，坚持底线思维和红线意识，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、根底提升、改革创新等工作，在助力经济社会开展和改革攻坚任务中充分发挥作用。坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实推进平安生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，推动事故总量和死亡人数持续下降，坚决遏制较大事故，有效减少一般事故，全镇平安生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产平安和经济高质量开展、社会和谐稳定提供平安生产保障。 二、主要任务 推动党委政府、各责任部门和企业单位坚持以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把平安生产摆到重要位置，切实解决思想认知缺乏、平安开展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实平安生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共平安隐患排查和平安预防控制体系，推进平安生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善平安生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强根底建设，大力推动重点行业领域平安生产转型升级，全面提升本质平安水平。重点分2个专题和12个行业领域深入推进实施。 学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。一是学习观看中央统一制作的生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述电视专题片。区委宣传部门统一安排在电视台主要频道重点时段持续播出，并在今日xx等平台提供点击播放。镇各有关部门和各企业单位组织集体收看。二是集中开展学习教育。党委理论学习中心组安排专题学习，组织专题培训，并纳入年度干部培训内容。通过主题宣讲、专家辅导等方式，加大习近平总书记关于平安生产重要论述学习宣传力度。各有关部门和单位分批次组织平安监管干部和企业负责人、平安管理人员轮训，到基层、到车间、到班组、到岗位。三是深入系统宣传贯彻。党委将宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动和主题宣讲活动。积极推动平安体验基地、平安文化广场（长廊）建设，结合平安生产月查身边隐患，保职工平安，促企业开展青年平安生产示范岗创立等工作，积极推进平安宣传和平安知识进公共场所、进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭，培育公共平安文化。将省关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强平安生产工作的意见（鲁厅字（2023）8号）纳入学习内容一并宣传贯彻。四是健全落实平安生产责任制。认真落实XX市贯彻落实实施细那么，制定XX市xx区小孟镇党委、政府领导班子成员平安生产责任清单，健全定期研究解决平安生产重大问题的会议制度。待XX省平安生产行政责任制规定修订后，重新调整XX市xx区小孟镇安委会成员单位平安生产责任清单，贯彻执行平安生产一票否决实施方法。五是有效防范平安风险。深化危险化学品平安监管和平安生产执法体制改革。大力推进风险隐患双重预防体系建设，建立完善重大风险联防联控机制、平安风险评估制度，推进平安生产风险监测预警信息化，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管。六是加强平安监管干部队伍建设。重点充实平安监管执法人员和专业技术力量，2023年底前，具有平安生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。（镇应急办负责） （二）落实企业平安生产主体责任专题。一是提高企业平安管理能力，结合国家、省关于企业平安生产主体责任假设干规定，认真落实关于全面贯彻落实的通知和XX市生产平安事故调查处理工作方法要求，强化企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员平安生产责任，到2023年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。二是加强平安生产资金投入管理，严格平安生产费用提取管理使用制度，严格落实平安技术设备设施改造等支持政策，强化企业平安生产信息化建设，提高平安生产保障能力。在危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域，危险性较大的粉尘涉爆行业和公众聚集场所电梯，全面推行平安生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。三是推动企业建立健全平安风险防控机制，定期开展平安风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控，2023年年底前，各类企业建立完善的平安风险防控体系。四是建立完善隐患排查治理体系，标准分级分类排查治理标准，明确查什么怎么查做什么怎么做，2023年年底前建立企业一张网信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。五是强化企业应急准备，严格落实企业平安培训、应急预案和应急演练三到位。负有平安生产监管职责的部门要按规定对企业应急预案备案，并指导和催促企业落实应急演练方案。高危行业企业、人员密集场所经营单位至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。企业各厂区至少每半年组织一次现场处置演练。新编制应急预案公布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找缺乏，及时整改。六是大力开展平安生产标准化建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业平安生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。推动企业双重预防体系建设与平安生产标准化标准建设全过程融合。七是加强企业平安管理制度建设，完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度，自觉接受监督。（镇应急办牵头，工贸办、建设办、交管所、水利站、农业办、市场监管所、自然资源所、派出所、网格化效劳中心等按职责分工负责） （三）消防平安整治。一是组织开展打通消防生命通道工程，制定实施一镇一策综合治理方案，2023年年底前完成。二是全面提升商超等重点场所消防平安能力，2023年年底前实现标准化、标准化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险，聚焦电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、三合一场所、物流仓储等突出风险，2023年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是打牢乡村火灾防控根底，加大乡村火灾隐患整治力度，推进乡村公共消防根底建设。2023年乡村消防平安条件明显改善。五是加强重点行业消防平安管理，提升消防平安管理水平。六是实施消防平安素质提升工程，加强消防平安素质教育和重点人群分级分类培训，2023年年底实现全覆盖培训。（镇网格化效劳中心牵头，教委、民政办、人社所、建设办、自然资源所、农业办、文化站、卫生院、市场监管所、派出所等按职责分工负责） （四）道路运输平安整治。一是保持道路交通秩序严查严管态势，加大非法营运查处力度，依法从严查处客货运输车辆三超一疲劳等突出违法行为，全面清查道路客运市场黑企业黑站点黑车黑效劳区。二是严查生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型，严禁擅自改装机动车违法违规行为。提高载重货车动力性能和制动性能。开展货车非法改装、大吨小标专项整治，加大对货车非法改装企业的打击力度。到2023年根本消除货车非法改装、大吨小标等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输平安管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是催促运输企业落实主体责任，加强车辆动态监控，持续深化高危风险企业终生禁驾人员等曝光行动。五是深化货车超限超载治理，深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处分信息共享，切实落实一超四罚措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处分。深化百吨王专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管。（交管所，派出所牵头，建设办、农业办、文化站、应急办、市场监管所等按职责分工负责） （五）村镇建设平安整治。一是加强根底设施建设。对全镇雨水管网淤堵情况、积水点进行全面排查改造，确保汛期平安；加强消防站点、水源、楼内消防设施等消防平安设施建设和维护，提高消防人员应急救援能力；统筹规划设立自然灾害应急避难场所，设置明显标准的场所标志、标识，配备应急供水、供电、消防、卫生防疫等设施。二是深化建筑工程施工平安治理。强化重点领域风险管控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程平安管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范；严格施工平安监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办；提升施工平安治理能力，落实企业主体责任，完善平安文明标准化工地培育管理，加快推进施工平安双重预防体系建设。三是完善房屋平安保障。落实参建各方主体责任，健全完善两书一牌等质量终身责任制追溯机制。严格做好建设工程消防设计审查验收。加强建筑用钢筋、水泥、防水材料、保温材料等重要材料质量管理，配合多部门联动查处生产、销售、使用等环节违法违规行为。强化工程质量全过程监管，加强工程质量平安监督队伍建设，鼓励通过政府购置效劳方式委托专业力量开展巡查抽查。明确房屋所有权人、使用人平安责任，落实物业效劳企业管理维护责任。指导房屋所有权人、使用人排查整治平安隐患。配合有关部门开展将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、助教等人员聚集场所的平安隐患排查。（镇建设办、行政执法中队牵头，教委、自然资源所、应急办、市场监管所、派出所等按职责分工负责） （六）电力平安整治。一是完善电力平安管理工作机制，进一步强化行业监管责任落实。二是落实企业平安主体责任，建立健全以主要负责人为核心的覆盖企业各部门、各岗位的全员平安生产责任制，深入推进电力平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，完善平安生产保障体系和监督体系。三是开展电力设施和电能保护监督检查，落实防控措施，防范大面积停电事件发生。四是强化电力应急能力建设，积极推进大面积停电事件应急预案修订编制工作，建立健全应急协调联动机制，每年组织开展一次应急演练。六是推动电力平安文化建设，根据国家、省有关电力平安文化建设要求，扎实开展电力行业平安生产月活动，大力营造和谐守规文化气氛。（镇供电所负责） （七）特种设备平安整治。一是强化特种设备全主体全品种全链条严格监管，抓好特种设备使用登记，特种设备定检率长期保持在98%以上。二是突出特种设备平安双重预防体系建设。持续开展双重预防体系标准宣贯和标杆企业培育，加强建设评估、执法检查和体系应用。三是全面提升电梯质量平安水平。运用好7812345电梯平安监控效劳平台，持续推进电梯责任保险和电梯保险+效劳新模式应用，扎实开展电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作。四是持续开展针对性隐患排查治理。强化日常监督检查，深入开展专家查隐患、风险分析研判、移动式压力容器和油气管道法定检验整治等专项整治活动，加强对特种设备作业人员考试机构的监督管理。五是积极开展特种设备多元共治。强化企业平安主体责任落实，协调落实各部门监管责任和检验机构检验责任，充分发挥行业组织和社会监督作用。六是夯实特种设备平安工作根底。不断提升基层监管队伍专业能力，进一步强化基层监管队伍作风建设。（市场监管所牵头，应急办、工贸办、交管所、文化站等按职责分工负责） （八）工贸行业平安治理。一是持续开展工贸行业涉爆粉尘、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高平安保障能力。二是持续推进企业平安生产标准化与风险隐患双