2023年都市区建设发展致辞新编.docx

都市区建设开展讲话 尊敬的各位领导，各位专家，同志们，朋友们： 非常快乐参加本次都市区建设与房地产业开展—思念·果岭山水“宜居城市〞高层论坛。 在中原经济区建设已正式上升为国家战略的大背景下，市委、市政府高瞻远瞩地提出了都市区建设的开展战略，提出以交通为纽带、以产业为桥梁、以建设千万人口的现代化大都市为目标，按照组团开展、产城融合、复合型和生态型的开展路径，将周边的县（市）、乡（镇）统一纳入中心XX县区，着力打造中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市。今天举办这个论坛很有意义，省会各个方面的专家、房地产企业的专家、省社科院的专家，欢聚一堂共同研讨都市区开展、房地产业开展以及城市建设，这必将对推动房地产业开展和都市区建设带来积极作用。首先，针对目前房地产业的开展现状，我表达一些个人观点。 从开展成效看，总的来讲，房地产业开展势头很好、潜力很大、任务很重。所谓势头很好，近年来房地产业的开展在全国省会城市中的开展势头还是非常好的，国内一些著名房地产开发企业纷纷看好房地产业；所谓潜力很大，目前市提出了都市区建设战略，为房地产业开展带来了很大的潜力；最后说任务很重，房地产业的开展在全国省会城市，尤其与沿海兴旺地区的地级市相比，无论是开发品位还是品牌规模都还有很大差距，真正功能完善、环境优美、管理科学的、适宜人居的高端房地产，还是偏少。从这个意义上来讲，市房地产业开展的任务还是非常艰巨。 从开展走势看，房地产业曾经支撑了建设的半壁江山，并且我认为它仍将是今后一个时期经济社会开展的支柱产业。尤其从年，市、区两级财政收入的结构来看，由房地产奉献的税收几乎占到了市级财政收入的50％以上，XX县区是51％。所以我认为房地产业未来的开展前景是光明的，在都市区建设进程中将继续扮演着不可替代的角色。作为党委政府应该大力支持房地产业的开展。 从开展空间看，都市区建设提出要打破规划界限、行政区划界限，推进合村并城、合村并镇的工作理念和思路，必将带动整个乃至周边地区进入城市建设史上少有的高速开展期，为房地产业开展带来历史性机遇、提供更为广阔的空间和平台。从目前来看，房地产业在城市的开展非常好，但在农村几乎没什么开展。如果下一步房地产业能够按照合村并城、合村并镇的思路进军农村市场，将是一个巨大的突破。 从开展结构看，现在市产业结构正由“三一二〞、“二三一〞向“三二一〞转变。众所周知，衡量一个地区经济开展水平的上下有一个非常重要的指标，就是看三产效劳业的开展水平在其整个国民经济体系当中的比重。兴旺地区一般是三个70％，其中三产效劳业占gdp的比重要到达70％，从事效劳业的人口要到达70％。而房地产业的重要特征之一就是关联性强、产业链长，它的开展可以直接或间接地影响带动50多个相关产业的开展。作为传统商贸中心区的XX县区，正面临着根底设施老化、城市景观形象差、功能不完善、群众居住环境差、产业业态层次低等现状。曾经在上世纪八十年代末领跑全国商业开展的二七商圈，年的营业收入仅为57.4亿，远远落后于面积相当的重庆解放碑商圈、南京新街口商圈，急需要升级改造。在这方面，我们一直也做了很多工作。从年开始，谋划城中村改造、旧城改造和合村并城，去年拆迁面积到达580万平方米，已经进入城乡更新的关键历史时期。房地产业不仅是经济开展的结果，更是经济开展的动力，以房地产业作为产业结构调整和优化升级的突破口，是历史的、现实的选择。房地产业重任在肩。 从开展过程看，省委书记卢展工同志来到河南以后提出了新型城镇化带动“三化〞的开展战略。加速推进城乡一体化给房地产市场带来的巨大需求，决定了今后很长一个时期内——我个人判断至少二十年——房地产业仍将是拉动经济开展的重要动力之一。我个人认为，当前应该支持、鼓励开展房地产业，建议由政府主导大力建设保障性住房，包括公租房、廉租房等，以满足中低收入群体的需求，使居者有其屋。另外一个层面，政府要大力支持以市场为主导的房地产业开展。首先，要开展以人为本的高品位、高端居住经济。其次，要开展商业地产，包括办公写字楼、商业城市综合体。商业地产是支撑一个地区、一个城市经济开展的重要根底。现在市的商业地产开展严重滞后，XX县区的经济承载力较低，没有一个真正的城市综合体，没有一个真正的5a级写字楼，五星级酒店数量也屈指可数。针对XX县区没有一家五星级酒店，经过前期我们的筹划、规划，现在希尔顿酒店已经开工建设，还有5个正在谋划的五星级酒店。第三，要开展休闲旅游地产。XX县区西南部位于上风上水的区域，有2023万亩生态修养林、6000亩水面、30里樱桃沟、1万多亩葡萄园，沟壑纵横，非常适合开展休闲旅游地产。目前总规已经制定完毕，准备进入操作阶段。第四，要开展工业地产。工业地产利润率相对较低，必须依靠政府给予优惠政策，否那么很多企业可能都不愿意参与。那么怎么样做好市房地产业的开展。 第一、做好筹划。筹划很重要。都市区的开展战略提出后，市作为中部省会城市和中原经济区的核心增长区，我们到底该怎么样定位、筹划、开展。第二、做好规划。在筹划的根底上，要做好规划。现在我们城市周边休闲地产、工业地产、合村并城开展缓慢的一个重要瓶颈就是规划滞后，没有实现规划全覆盖。根据城乡规划法的规定，必须要依据城市规划和小城镇规划，但是小城镇规划面积有限，如何突破规划瓶颈，是需要我们研究的问题。市委连书记对此非常重视，已经做出了指示，制作西南小城镇南水北调区域的总体规划。第三、解决好土地问题。如何在集体土地上搞开发建设。如何利用合村并镇提高土地的使用效率。如何使集体土地尽快转化为国有建设用地。这些问题如果解决不好，开发建设也会受影响。国家对土地的管理非常严格，新的土地管理法正在酝酿阶段，下一步很可能集体土地也会像国有土地一样流转、拍卖。如果实现这一步，我们的开发建设就能破解土地瓶颈。但是目前来说，在农村集体土地上搞建设开发，条件还不成熟。第四、提高标准。现在市房地产业建设的标准不高、品位不高、定位不高，没有把房地产业作为一项事业来做，仅仅定位于赚钱。如果这句话冒犯了哪位领导，希望提出批评意见。 作为党委政府一定要全力支持开展房地产业开展，这必将是拉动经济开展的重要动力，尤其是在带动城乡一体化开展、拉动农村房地产市场方面。再往深处说，目前我们国家地方财政收入的重要支撑就是效劳业、房地产业。今年实施的房地产调控政策对XX县区经济开展是一个重创。我们区就已经初步显现，房地产的成交量大幅下滑。我同意韩恺先生的观点，单纯依靠降价并不能完全解决问题。怎么样真正解决中低收入群体的住房问题。我们可以借鉴新加坡的经验，在新加坡70%的人口都住在政府提供的现代化公共租屋中。因此由政府主导建设保障性住房，这是最重要的。 作为市中心XX县区、传统商贸区和都市区建设的重要组成局部，XX县区也高度重视并依托房地产业开展，按照都市区建设的战略部署，紧扣“财富二七、商贸旺地〞的开展定位，坚持“组团开展〞的理念，打造“上风上水上二七、宜商宜居宜兴业〞的XX县区品牌。为什么说“上风上水〞。市地形是西高东低、南高北低，西南部是市的最高点，西南部海拔比东部平均要高出20230多米。有人曾经做出测算，南四环与二七塔顶的高度是一样的；另外，市的几条主要河流金水河、熊儿河都发源于西南部。根据辖区开展现状和资源禀赋，我区提出了四大经济板块组团开展的模式。 第一板块是中心XX县区。面积约35平方公里，主要通过旧城改造和城中村改造，引进国内外品位高的开发商建设。去年我区城中村拆迁面积到达400多万平方米，三环以内城中村已根本上全部拆迁完毕。快速推进恒隆广场、华润万象城等重大品牌工程，以此提升城市形象、改善居住环境、建立产业体系、提升产业业态、优化产业结构、增加居民就业、造福二七群众。第二板块是二七XX县区。南水北调经过XX县区的长度是6.72公里，围绕两侧，我们规划了28平方公里的区域，这是目前离市XX县区最近的尚未开发的地块，生态、自然资源非常好。正式的名称已上报市委市政府修订、批准之中，可能会改为“滨水新城〞或“滨河新城〞。XX县区的规划设计采取面向国际招标、征集总规设计方案，共有国内外四家专业规划设计机构参与竞标，经过专家评审最后上海同济规划院中选。主要以“总部经济产业园区〞、“商业商务办公区〞、“现代物流产业区〞、“生态休闲产业区〞等四大功能片区为支撑，通过土地一级整理和二级开发，加快推进XX县区道路、水电气暖、绿化等根底设施建设，以总部经济产业园等品牌工程带动XX县区开展，进而打造成引领都市区建设的现代效劳业集聚区、智慧宜居XX县区和低碳生态示范区。第三板块是马寨食品工业园区。规划面积11.8平方公里，已建成6.1平方公里。主要是开展食品工业和装备机械制造，已引进企业268家，其中规模企业69家，年完成产值90个亿，总收入到达3亿。大家现在喝的康师傅品牌的矿泉水和饮料都是产自于马寨工业园区，我们建设高铁、高速公路需要的重工机械也都是来自于马寨工业园区的新大方重工科技。下一步我们将加大招商引资力度，招大商加快开展，第四板块是龙西湖休闲产业集聚区。龙西湖也就是原来说的尖岗水库，水面面积6000亩。围绕龙西湖的开发建设，我们邀请了香港泛亚国际规划设计了龙西湖休闲产业集聚区。规划区面积约26平方公里，有八万亩生态修养林、6000亩水面，以及一个已建成的4400亩市树木园，适合中原地区生长的700多种植物中，这里就有600多种。上周一在全市重大工程例会上，连书记决定，将龙西湖休闲产业集聚区正式更名为市龙西湖文博森林公园。按照组团开发的原那么，保护中开发、开发中保护，打造休闲旅游地产，未来将是市区群众周末休闲度假的好去处。 同时，我区高度重视筹划、规划工作，聘请了著名经济学家钟朋荣教授编制完成了XX县区产业开展规划，聘请“中国筹划之父〞——领衔编制完成了XX县区开展战略筹划。XX县区土地利用总体规划、合村并城规划、中心XX县区五大商圈的规划、XX县区概念性总体规划、XX县区控制性详细规划、XX县区总部经济产业园区概念性总体规划等已经完成并通过专家评审。从年到年，我区已相继完成了四大板块的所有规划。 当前，XX县区正按照省委省政府、市委市政府提出中原经济区、都市区的开展战略，全力以赴抓选商引资和工程建设，由“大拆迁〞向“大建设〞转变、一次招商向二次招商和产业升级转变、低层业态向品牌经营转变、零散布局向产业集群转变，逐步塑造“上风上水上二七、宜商宜居宜兴业〞的XX县区品牌，全力推进财富二七、兴业二七、宜居二七建设。当然，这些规划实施和蓝图的实现，还是要依靠我们房地产企业的参与和支持，更需要各级领导、各位专家的支持。我们也真诚欢迎有实力、有品位、有社会责任感的房地产企业到二七投资开展，我们将树立“企业至上、企业家至上〞的理念，真正把企业、企业家的事情当作自己的家事来办，并通过“低本钱二七〞，营造“行政运转本钱低、群众生产生活本钱低、工程建设本钱低、企业经营本钱低、推动开展本钱低〞的良好开展环境，努力让企业获得最理想的经济效益、社会效益、人才效益，为都市区的建设做出我们应有的奉献。 最后，预祝本次论坛取得圆满成功。祝各位领导、各位专家、朋友们身体健康、工作顺利。谢谢大家。