2023年全面落实企业全员安全生产责任制实施方案.doc

全面落实企业全员平安生产责任制实施方案 为全面加强企业全员平安生产责任制工作，进一步落实企业平安生产主体责任，从根本上预防和减少生产平安事故，依据中国共产党中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见国务院安委会办公室关于全面加强企业全员平安生产责任制工作的通知（安委办（2023）29号）、省安委会办公室关于印发全面加强企业全员平安生产责任制实施方案的通知（苏安办（2023）22号）和中国共产党XX市委XX市人民政府印发的通知（泰发（2023）11号）精神，现就全市全面落实企业全员平安生产责任制工作制定如下实施方案。 音符动态简约分割线 一 工作目标 把全面落实企业全员平安生产责任制作为推动企业落实平安生产主体责任的重要抓手，推动企业自觉落实应当遵守的平安生产和职业病防治法律法规、应当具备的根本平安生产条件、应当履行的平安生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，明确从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员的全员岗位平安生产责任制，建立起平安生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系。切实减少企业"三违"（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生，有效预防和降低因人的不平安行为造成的生产平安事故，为实现全市平安生产形势持续平稳好转打下坚实根底。 二 主要内容 1.依法依规制定完善企业全员平安生产责任制 企业要按照"一必须五到位"要求，建立健全符合企业实际、以主要负责人为核心、覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位平安生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类平安责任的考核标准及奖惩制度。强化平安管理力量，依法设置平安生产管理机构，或者配备平安生产管理人员，按规定配备平安总监。突出企业一线班组、重点岗位，健全完善岗位管理制度、操作规程、奖惩机制，构建人人尽职尽责，环环相扣的平安管理体系。 2.执行企业全员平安生产责任制公示制度 企业要以适当方式在适当位置对建立的全员平安生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括所有层级、所有岗位的平安生产责任、平安生产责任范围、平安生产责任考核标准等。 3.强化企业全员平安生产责任制教育培训 企业要将全员平安生产责任制教育培训工作纳入平安生产年度培训方案，指定专人组织制定并实施，建立健全教育培训档案，如实记录平安生产教育培训情况。要充分尊重企业员工对平安生产责任制的知情权、参与权和监督权，调动企业员工的积极性、主动性和创造性，确保平安生产责任制落到实处。 4.加强落实企业全员平安生产责任制考核管理 企业要建立健全平安生产责任制管理考核制度，对各层级、各部门、各类人员岗位平安生产责任制落实情况每半年组织1次考核。健全奖惩机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩罚不落实责任、局部落实责任，不断激发全员参与平安生产工作的积极性和主动性，形成良好的平安文化气氛。 三 进度安排 1.全面启动阶段（2023年8月） 各市（区）、市各有关部门要结合本地区、本行业、本业务领域平安生产实际，制定推进方案，抓好组织落实。按照"管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安"和"谁主管、谁负责"的要求，催促企业全面行动起来，认真学习相关法律法规，掌握履行平安生产责任制的内容和要求，为建立和落实全员平安生产责任制打下坚实根底。 2.组织落实阶段（2023年9月至11月） 所有企业要按照相关法律法规，对照企业平安生产责任体系五落实五到位的要求，建立涵盖所有层级和所有岗位的平安生产责任制，并在适当位置进行公示。制定本企业全员平安生产责任制培训方案和行动方案，如实记录相关教育培训情况。健全平安生产责任制管理考核制度，对全员平安生产责任制落实情况进行考核管理。坚持过程考核和结果考核相结合，科学设定可量化的考核指标。健全企业全员平安生产责任制落实情况与奖励惩罚挂钩制度，强化岗位责任的落实。各市（区）、市各有关部门要采取检查、督查和抽查的方式，组织专家对企业开展落实企业全员平安生产责任制情况进行督查检查，及时发现存在的共性问题和薄弱环节，指导、推动企业持续改进，不断提升企业全员平安生产责任制落实质量和标准。 3.考核验收阶段（2023年12月） 各市（区）、市各有关部门对本辖区、本行业领域落实全员岗位平安生产责任制情况进行考核，重点考核企业全员平安生产责任制的建立、公示、教育培训及考核情况。对全员平安生产责任制落实到位的企业，列入年度评先评优的推荐名单，开辟行政许可绿色通道，平安生产责任保险费率予以相应下浮。企业全员平安责任制的工作情况将纳入对各市（区）、市各有关部门年度平安生产目标管理考核之中。 四 工作要求 1加强组织领导 各市（区）、市各有关部门要把落实企业全员平安生产责任制摆上重要议事日程，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的工作格局。要把落实企业全员平安生产责任制作为全市落实企业主体责任三年专项行动"稳固提升年"的重要抓手，适时召开阶段推进会，通报活动进展情况，分析存在问题，研究解决方法，提出指导意见，不断把活动引向深入。要以危险化学品、冶金、建筑施工、道路（水上）交通以及涉及易燃易爆物品、劳动密集型等高危行业领域企业和近年来发生较大生产平安事故的企业作为重点，狠抓落实。 2严格督查检查 各市（区）、市各有关部门要根据进度安排，对企业落实全员平安生产责任制情况组织督查检查，要将企业落实全员岗位平安生产责任制情况纳入日常监管执法和专项督查巡查的重要内容，对全员责任制落实不到位的企业，列入重点监管企业名单，加大监管执法检查的频次和力度；对拒不落实企业全员平安生产责任制的企业，依照相关法律法规予以处分，并纳入平安生产领域失信行为联合惩戒范围。 3选树典型标杆 各市（区）、市各有关部门要重视典型标杆的培养选树，在前期开展落实企业平安生产主体责任专项行动树立典型企业的根底上优中选优，选树一批落实企业全员平安责任制的先进典型，大力总结宣传好的经验和做法，积极营造崇尚典型、典型荣耀的文化气氛。要充分发挥典型标杆的引领示范作用，引导本行业领域企业学习借鉴、共同提高，推动专项行动取得实效。 4加大宣传引导 各市（区）、市各有关部门要采取多种形式，积极宣传落实企业全员平安生产责任制的重要意义和工作要求，注重抓典型、促先进，发动全员共同参与。各级工会、共青团、妇联等要积极参与监督，大力推动企业加快落实全员平安生产责任制，形成合力，共同营造人人关注平安、人人参与平安、人人监督平安的浓厚气氛，促进企业改进平安生产管理，改善平安生产条件，提升平安生产水平，真正实现从"要我平安"到"我要平安""我会平安"的转变。 5健全长效机制 各市（区）、市各有关部门要把开展"企业全员平安生产责任制"与"企业平安生产主体责任落实专项行动""平安生产月"、平安生产大排查大整治大执法行动、重点行业领域专项整治、平安生产标准化、隐患排查治理、基层根底建设等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动，相互促进，健全长效机制，进一步促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强平安生产工作，有效防范生产平安事故。 内容总结 （1）制定本企业全员平安生产责任制培训方案和行动方案，如实记录相关教育培训情况 （2）坚持过程考核和结果考核相结合，科学设定可量化的考核指标